【正文】 可動搖，將來也決不會動搖。 糧食安全始終是國家安全的基礎(chǔ)。 胡錦濤總書記指出：“能不能保障國家的糧食安全，河南的同志肩上是有責(zé)任的?！帮垺弊职脒吺恰笆场弊?，半邊是“反”字，沒有食就會反，這是一條歷史規(guī)律。 民以食為天。作為全國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，河南糧食總產(chǎn)占全國的1/10，特別是作為“國人口糧”的小麥占全國的1/4，夏糧實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)連續(xù)6年超千億斤。 繼富士康之后，又有百威英博、瑞士迅達(dá)、香港和記黃埔、日本NTN公司等世界500強(qiáng)企業(yè)直接或間接在河南省投資，至此，在我省投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到72家。 仿佛一個具有巨大魔力的磁場，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)緊緊吸引著人們關(guān)注的目光。 （二）河南正吸引著世界的目光。 正是有了“兩不犧牲”的莊嚴(yán)承諾，正是有了持續(xù)探索一條“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的不懈追求，正是有了“四個重在”的務(wù)實(shí)發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)才上升為國之方略。在中原這片廣袤的大地上，燃燒著由傳統(tǒng)邁向現(xiàn)代的火熱激情，蘊(yùn)藏著解讀中國發(fā)展的重要密碼。僅僅一年半時間，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)躍升為國家戰(zhàn)略，絕非偶然：人口過億、中部之中，經(jīng)濟(jì)大省、文化厚重，華夏祖地、中國縮影…… “三農(nóng)”問題，困擾已久；實(shí)現(xiàn)“三化”，夢寐以求；生態(tài)和諧，浸潤亦深。 要想透析這份承諾的內(nèi)涵，體味這份承諾的分量，讀懂這份承諾的價值，需要在中國、世界發(fā)展的立體背景下，在過去、現(xiàn)在和未來的戰(zhàn)略時空中，全方位地審視河南、探究河南、謀劃河南。 我們正在創(chuàng)造歷史，這是中原大地嶄新的歷史。“牛不喝水強(qiáng)按頭”不行，要“順?biāo)浦坌腥f里”，循序漸進(jìn)引導(dǎo)干，因地制宜務(wù)實(shí)干，遵循規(guī)律科學(xué)干，總結(jié)提升堅(jiān)定干。這是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本功，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路的基本工作路線。離開群眾，我們寸步難行；依靠群眾，我們無往不勝。群眾路線是我們的“命根子”。 （十四）情懷決定領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的程度。不夠條件硬干是“刮風(fēng)”，具備條件不干是“尾巴主義”；應(yīng)維護(hù)好群眾的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。 眼下，河南農(nóng)村正面臨著改革開放后又一輪建房熱潮，農(nóng)民有迫切的蓋房需要，又不滿足于踩著泥濘住樓房，穿著“棉襖”套“西裝”，要及時抓住這一歷史機(jī)遇，讓農(nóng)民從“一輩子建幾次房”到“建一次房管幾輩子”，實(shí)現(xiàn)生存環(huán)境、生活質(zhì)量的歷史跨越。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不但要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好農(nóng)民利益，更要發(fā)展好農(nóng)民利益。把實(shí)踐作為檢驗(yàn)我們一切工作成效的“試金石”，是歷史唯物主義的境界?！卑杨I(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重心聚焦到人民群眾所思所想所盼上來，是一種真本領(lǐng)，一種大境界。 滿足億萬中原兒女的熱切期盼，需有大境界。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順應(yīng)了廣大農(nóng)民的期盼，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)、加強(qiáng)社會管理的創(chuàng)新點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正順應(yīng)時代的要求，把握民心的向背，才能“轉(zhuǎn)”出方向，“轉(zhuǎn)”出高度，“轉(zhuǎn)”出實(shí)效。 滿足億萬中原兒女的熱切期盼，需有大視野。 （十二）視野決定領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的高度。 怕作難，不作為。 摸不準(zhǔn)，抓不實(shí)。 想不透，辨不清。 看不到，跟不上。 領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變是一把鑰匙，能開啟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大門； 領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變是一座橋梁，能架起發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的快捷通道； 領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變也是一臺助推器，能為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供持續(xù)的動力。要花一點(diǎn)時間研究群眾在想什么，希望什么，反對什么，我們應(yīng)該為群眾做點(diǎn)什么。 百姓的期盼如潮水般涌來，這條路已經(jīng)不是我們想不想、愿不愿、走不走的問題，而是不能不走、一定要走、怎樣走好的問題。 走好這條路，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、“三化”協(xié)調(diào)。省九次黨代會提出，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。 夢想與現(xiàn)實(shí)間的落差，拷問著每一位領(lǐng)導(dǎo)干部。 謀大事，解難題，“吾將上下而求索”。到2015年，河南的城鎮(zhèn)化率接近50%，充其量再讓1000萬農(nóng)民“化”入城市。 2009年，世界城鎮(zhèn)化率過半；2011年，中國城鎮(zhèn)化率過半，%，與全國平均水平相差約10個百分點(diǎn)。解決好農(nóng)村的問題，城市的難題也許會迎刃而解。現(xiàn)實(shí)的圖景，卻讓實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)步履維艱—— 在一些城市，人們享受便利生活的同時，也在忍受“城市病”的困擾：一到下班，馬路就堵成了停車場，開車不如騎車快；一到開學(xué)，家長就挖空心思，找熟人、托關(guān)系， 40人 的教室能擠進(jìn)80多個孩子；一到看病，掛號、就診、檢查樣樣排長隊(duì)，走廊里也擠滿了病床；一到下雨，街道積水成了“河”，車在“河”里行，人在水中趟…… 在廣大農(nóng)村，農(nóng)民收入增加的同時，也在承受“農(nóng)村病”的煩憂：“有新房無新村”，“年年蓋，年年翻，年年倒騰半截磚”，農(nóng)民攀比建房，路面七高八低，鄰里糾紛不斷；有的村莊基礎(chǔ)設(shè)施很差，黑燈瞎火，垃圾遍地，污水橫流，刮風(fēng)塵土飛揚(yáng)，下雨滿地泥漿；“種糧一年不如打工一月”，青壯年紛紛外出務(wù)工，年邁的老人飽受遠(yuǎn)離兒女之苦，留守的婦女承受家庭負(fù)擔(dān)之重，孤單的孩子只能在電話里聽聽父母的聲音…… 眾多新生代農(nóng)民“漂”在城市：他們大都出了校門就進(jìn)城務(wù)工，沒摸過犁耬鋤耙，生活習(xí)慣和行為方式已經(jīng)城市化；在城市卻很難找到體面的工作和發(fā)展的機(jī)會，處于“城市進(jìn)不來，鄉(xiāng)村回不去”的社會夾層中，對歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，接受度和耐受度越來越低。 （七）壓力既是外在的，更是內(nèi)在的；既有農(nóng)村的，又有城市的。另一方面，在一些走得稍快的城市，農(nóng)民對城市的向往，客觀上又造成了對城市的步步擠壓，使城市負(fù)荷越來越大；“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題，長期束縛著我們騰飛的翅膀，讓我們難以擺脫“中部塌陷”的隱憂。 （六）擠壓是雙重的，選擇是兩難的。城鎮(zhèn)化讓世界千變?nèi)f化，也讓人們的生活五彩繽紛。今天，全球城市居民已達(dá)36億左右，發(fā)達(dá)國家百分之七八十的人口生活在城市，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家每月新增數(shù)百萬城市居民。 馬克思曾指出:“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化。像城里人一樣生活，是河南這個“三農(nóng)”大省數(shù)千萬農(nóng)民的夢想： 他們夢想，有份滿意工作，有份穩(wěn)定收入，不再是四處闖蕩的“臨時務(wù)工”； 他們夢想，有個立足之地，有個安定住所，不再是漂泊蝸居的“遷徙候鳥”； 他們夢想，接受良好教育，享受社會保障，不再是從事苦、臟、累活的“二等公民”； 他們夢想，發(fā)展機(jī)會平等，勞動擁有尊嚴(yán)，不再是被城市“榨汁”的“工作機(jī)器”…… 這些夢想帶著泥土的芬芳，透著質(zhì)樸的悸動，擺脫羈絆，打破藩籬，不懈探索，正在路上。 2012年春節(jié)，許多河南人收到一則“新年十盼”的拜年短信：一盼上學(xué)不難，二盼就業(yè)不愁，三盼物價穩(wěn)定，四盼看病不貴，五盼住有所居，六盼干有所值，七盼寢有所安，八盼水碧天藍(lán)，九盼晚年幸福，十盼更有尊嚴(yán)。 進(jìn)入21世紀(jì)，在改革開放30多年的今天，我國社會正發(fā)生著“千年未有之變”。透過這些質(zhì)樸的期盼，我們仿佛聽到了農(nóng)耕文明邁向現(xiàn)代城市文明的足音。 在縣城一些新建社區(qū)，外出務(wù)工的農(nóng)村青年成為購房的主要群體，他們是想讓留守老人陪著留守孩子在城里讀書。20年后，在城市闖蕩的年輕人，春節(jié)回鄉(xiāng)，有的就住在縣城賓館里，他們已不習(xí)慣沒有抽水馬桶和淋浴的生活了。 （二）不同的時代，有不同的期盼；不同的期盼，有不同的內(nèi)涵。 過上更好的日子，享受現(xiàn)代城市文明生活，是河南人民發(fā)自心底最質(zhì)樸、最熱切的期盼。 7月5日河南日報刊登的署名何平文章《億萬人民的熱切期盼——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之一 》 （一）中國正在迅疾地城鎮(zhèn)化。在這一進(jìn)程中，中原兒女是弄潮兒，是創(chuàng)新者。 理解、順應(yīng)、引導(dǎo)和滿足這份期盼，是全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任所在，是通過領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主旨所在。 20年前，一位臺灣游子回許昌農(nóng)村老家探親，返臺后第一件事就是寄錢回家，特別交待要建個“有屋頂?shù)膸薄? 在豫北農(nóng)村，過去閨女出嫁有婚房就行；現(xiàn)在，娘家人大都希望男方能在城里有套房。 城市是現(xiàn)代文明的結(jié)晶。 （三）仔細(xì)分析，這些期盼的內(nèi)涵并不復(fù)雜。在生產(chǎn)力水平更高、人民生活變化巨大的今天，每個人都樂意吃得更健康、住得更舒心、行得更便捷，他們都希望機(jī)會更均等、生活更幸福、社會更和諧。 這“十盼”，表達(dá)了河南人強(qiáng)烈的價值取向： 不要犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源的發(fā)展； 不要窮的越窮、富的越富的發(fā)展； 不要道德滑坡、心靈漂浮的發(fā)展； 不要形象不佳、尊嚴(yán)缺失的發(fā)展…… （四）城市讓生活更美好。 （五）城鎮(zhèn)化正深刻改變著世界、改變著生活?！笔澜绯擎?zhèn)化的腳步，如同歷史車輪從未停歇。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步總是與人口的城鎮(zhèn)化合拍同步，這是一個普遍規(guī)律。無論承認(rèn)或不承認(rèn)，我們都在一天天被城鎮(zhèn)化改變著。 一方面，河南城鎮(zhèn)化滯后于全國平均水平的歷史和現(xiàn)實(shí)，長期扼緊著我們發(fā)展的咽喉；人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情，長期困擾著我們崛起的腳步。 到底選擇什么樣的城鎮(zhèn)化道路，既最大限度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，又能避免前人的慘痛教訓(xùn)，從根本上解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這些堵在心頭的塊壘，讓我們讀懂了什么叫“壓力重重”。 2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，是河南的奮斗目標(biāo)。 “城市病”表現(xiàn)在城市，卻與農(nóng)村有著千絲萬縷的聯(lián)系。 （八）回望城鎮(zhèn)化的歷史，櫛風(fēng)沐雨，歧路重重；今天，讓數(shù)千萬農(nóng)民過上城里人的生活，注定要篳路藍(lán)縷，開辟新路。 按照世界城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，河南正處在城鎮(zhèn)化水平急劇上升的加速階段。那么，還有數(shù)千萬河南農(nóng)民何去何從？ 世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路警示我們：拉美的過度城鎮(zhèn)化，高樓大廈、朱門紅墻外是“一望無邊”的貧民窟，我們學(xué)不得；美國的自由放任式城鎮(zhèn)化，“地多人少”是后盾，我們學(xué)不成；我國一些地區(qū)的城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟(jì)上去了，環(huán)境污染了，工業(yè)上去了，糧食下來了，我們不能學(xué)。 （九）期盼是倒逼的壓力，更是前進(jìn)的動力。民之所盼，政之所出。 這—— 是一條解決現(xiàn)實(shí)矛盾、拓展發(fā)展空間的突圍之路； 是一條共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的探索之路； 是一條消除二元結(jié)構(gòu)、破解三農(nóng)難題的創(chuàng)新之路； 是一條站位全國大局、謀求河南作為的自強(qiáng)之路； 是一條融入中華復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中原崛起的振興之路。 這條路，是科學(xué)發(fā)展觀在河南的生動實(shí)踐，是對億萬河南人民熱切期盼的順應(yīng)、回應(yīng)和呼應(yīng)。 正如一位領(lǐng)導(dǎo)人所說：“要經(jīng)常想想群眾在我們心目中占什么位置，我們在群眾心目中是什么形象?！? 人民群眾是實(shí)踐和認(rèn)識的主體，是歷史的主人，除了順應(yīng)、引導(dǎo)群眾的意愿，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我們別無選擇！ （十）走好這條路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，呼喚著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；而發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變。 （十一）面對人民群眾的熱切期盼，有些領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)出種種的不適應(yīng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對新情況新問題研究不夠，思想觀念仍停留在固有認(rèn)識上，看不到新型城鎮(zhèn)化已成為引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，它“一肩挑兩頭”，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，看不到新型農(nóng)村社區(qū)對于新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)意義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏分析問題解決問題的本領(lǐng)，既發(fā)現(xiàn)不了機(jī)會，又意識不到危機(jī)，沒有認(rèn)識到，當(dāng)下農(nóng)村社會正在發(fā)生深刻變化，醞釀著一場鄉(xiāng)村變革；沒有認(rèn)識到，“新生代農(nóng)民”對現(xiàn)狀的不滿足和對城市的可望而不可即，壓抑了他們創(chuàng)造力的釋放，甚至影響著農(nóng)村的穩(wěn)定。有的領(lǐng)導(dǎo)干部來自群眾卻不懂群眾，身處群眾之中，卻不善于做群眾工作，遇事不同群眾商量，瞎拍板，亂指揮，自以為熟悉農(nóng)村、了解群眾，還想著在一家一戶的庭院里，養(yǎng)豬養(yǎng)雞建沼氣，殊不知，雞羊牛豬已在大部分農(nóng)家大院消失，液化氣、電磁爐正成為農(nóng)民群眾的新選擇。有的領(lǐng)導(dǎo)干部既不缺眼光，也不乏能力，卻患得患失，想自己多，想百姓少，講的多，做的少，工作不大膽、不求實(shí)、不創(chuàng)新。 眼界高時無礙物，心源開處有清波。“居高聲自遠(yuǎn)，非是藉秋風(fēng)”。 新型城鎮(zhèn)化不是傳統(tǒng)概念的城鎮(zhèn)化，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)化； 新型城鎮(zhèn)化不是一般層面的城鎮(zhèn)化，是實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化”，消除城鄉(xiāng)分割的城鎮(zhèn)化； 新型城鎮(zhèn)化不是簡單意義的城鎮(zhèn)化，是讓農(nóng)民告別祖祖輩輩面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)習(xí)作，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)益、提升文明力量的城鎮(zhèn)化…… 對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，當(dāng)下推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是以新型農(nóng)村社區(qū)為工作抓手積極作為。 （十三）境界決定領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的深度?！八紵o私，則行無偏。 歷史的人辦歷史的事，既不能超越歷史條件把明天的事拿到今天來辦，也不能坐失大好機(jī)遇，把今天能辦的事拖到明天。 “三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的本質(zhì)是利益分配。既能提高農(nóng)村的社會生產(chǎn)力，又能改善農(nóng)村環(huán)境、提升農(nóng)民生活水平，由此就有了判斷正確與錯誤的準(zhǔn)繩。 在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)實(shí)事求是、把握規(guī)律、量力而行。把增值收益的“第一桶金”裝進(jìn)政府的腰包還是群眾的腰包，決定了群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，也直接影響著新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的根本方向。 滿足億萬中原兒女的熱切期盼，需有大情懷。領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，萬變不離其宗，轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，是向正確領(lǐng)導(dǎo)方式的回歸，尤其是向群眾觀點(diǎn)和群眾路線的回歸。 群眾最有智慧、最有力量，只有到群眾中去，總結(jié)和汲取群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，集中起來，堅(jiān)持下去，才能正確地指導(dǎo)群眾的活動。我們必須善于集中群眾的聰明和智慧，充分尊重群眾的意愿和創(chuàng)造。 （十五）守職而不廢，處義而不回。 億萬人民的實(shí)踐創(chuàng)造，讓我們精神百倍；億萬人民的聰明才智，讓我們信心滿懷；億萬人民的熱切期盼，讓我們矢志不渝、一往無前！○ 7月10日河南日報刊登的署名何平文章《“兩不犧牲”的莊嚴(yán)承諾——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之二》 走一條不以犧