【正文】 我們的親人！四是熱心捐資助學(xué)。老同志們知難而上，主動聯(lián)系，分別負(fù)責(zé)，對這些特殊青少年開展幫助教育。在這四家單位，不少人員不是價值觀存在問題，就是行為上有一定偏差，或是生理上有一定殘疾。老同志們針對問題，堅(jiān)持以誠待人，以德育人，耐心細(xì)致做好這些流浪青少年的思想政治工作，時常到兒童生活區(qū)與未成年流浪人員開展談心交流，幫助他們化解心結(jié)，排遣苦悶，端正生活態(tài)度，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。老同志們還積極配合做好兒童心理疏導(dǎo)、兒童維權(quán)等各項(xiàng)工作，為孩子們健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。三是關(guān)心特殊人群。老同志們十分注意在工作中做到防微杜漸、防患未然，及時化解各類矛盾。近五年來，各關(guān)工委共開展專題報(bào)告講座上百場，受教育人數(shù)近兩萬人次。利用清明、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”等節(jié)日，各關(guān)工委、五老志愿者與共建單位一起開展緬懷先烈、文藝聯(lián)歡、志愿者督導(dǎo)等活動。四、以“五老”志愿者隊(duì)伍建設(shè)為平臺，充分發(fā)揮老干部在關(guān)心教育下一代工作中的積極作用我局系統(tǒng)“五老”志愿者共87人，主要由各單位關(guān)工委成員和基層單位的離退休老干部組成，他們在關(guān)心教育下一代工作中發(fā)揮了積極作用。在接待老干部來訪中，堅(jiān)持做到“熱心、耐心、誠心”，認(rèn)真對待每一位來訪的老干部。老干部工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，工作中不能有半點(diǎn)馬虎和懈怠。及時了解和掌握老干部的家庭情況，盡可能的幫助老干部解決家庭和生活中的實(shí)際困難，及時了解老干部的所思所想和需求并及時解決，使家庭困難的離退休干部感受到組織的溫暖和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。比如一些年紀(jì)較大的離退休干部，每次邀請他們參加活動都安排車輛接送，保證安全。一是熱情服務(wù)獻(xiàn)真情。各基層單位也能結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定好各項(xiàng)能夠體現(xiàn)出關(guān)愛老干部的相關(guān)制度，并且落到實(shí)處，使老干部真正感受到組織上的溫暖和各級領(lǐng)導(dǎo)的問候，感覺到有家的感覺，有愛的溫暖。妥善處理好病故人員的喪葬事宜及家屬慰問，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門幫助家屬解決離休人員住院期間醫(yī)藥費(fèi)的報(bào)銷問題。三是認(rèn)真落實(shí)老干部的優(yōu)惠政策和相關(guān)制度。二是認(rèn)真落實(shí)離退休干部的生活待遇。在全面落實(shí)老干部政治待遇的同時，注重關(guān)心老干部的政治榮譽(yù)，大力宣傳和表彰老干部中的先進(jìn)典型和模范事跡，比如局系統(tǒng)每兩年召開一次關(guān)工委表彰大會。在不斷完善健全學(xué)習(xí)機(jī)制的同時，根據(jù)不同時期的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時召開老干部座談會、情況通報(bào)會，向老干部傳達(dá)通報(bào)各級會議精神和各項(xiàng)民政工作情況，征求老干部對民政工作的意見和建議。二、以落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”為保障，增強(qiáng)政治信念共享改革發(fā)展成果全面落實(shí)離退休干部的政治、生活待遇，是以人為本的重要體現(xiàn)，是老干部的需求和希望，也是各級黨組織對他們以前工作上的認(rèn)可和肯定。局機(jī)關(guān)及各基層單位結(jié)合實(shí)際，按照“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，綜合利用”的原則，加大對離退休干部學(xué)習(xí)活動場所建設(shè)的資金和物質(zhì)投入。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)，增強(qiáng)吸引力。二是加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)向心力。根據(jù)老干部的基本情況，按照《離退休干部黨支部建設(shè)工作意見》要求，建立健全組織生活制度、學(xué)習(xí)制度、報(bào)告工作制度、聯(lián)系黨員制度、流動黨員管理制度、黨費(fèi)收繳制度；黨支部定期向上級黨組織匯報(bào)工作，向黨員通報(bào)支部工作情況和傳達(dá)上級重要會議精神。離退休干部黨支部是聯(lián)系老干部的橋梁和扭帶，是武裝思想，凝聚老干部的陣地。一、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，全面加強(qiáng)離退休干部黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)2010年，中組部、中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在離退休干部黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》文件明確指出，老干部的支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)要緊緊圍繞爭先創(chuàng)優(yōu)活動這一主題，在離退休干部中廣泛開展創(chuàng)建“五好 ”離退休干部黨支部和爭當(dāng)“四好”離退休干部黨員的活動。把握老干部工作基本規(guī)律 努力做好新時期民政系統(tǒng)老干部工作廈門市民政局老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，做好老干部工作是鞏固全市民政系統(tǒng)改革成果，推進(jìn)構(gòu)建和諧民政發(fā)展的需要，也是廣大老干部的熱切愿望。積極引進(jìn)專業(yè)社工理念，開展以“居家養(yǎng)老”、“無訟社區(qū)”、“為老服務(wù)愛心橋”等為主要內(nèi)容的服務(wù)活動。與廈門大學(xué)、集美大學(xué)等高校建立合作關(guān)系，邀請社會工作相關(guān)專業(yè)的教授定期對社工服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評估和指導(dǎo)，在全市21個社區(qū)建立社會工作專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。（三）加強(qiáng)扶持指導(dǎo)。按照“1+2+3+10”模式，在每個社區(qū)成立由1名社會工作師帶領(lǐng)2名助理社會工作師、3名以上社區(qū)工作者和10名以上社區(qū)志愿者組成的社會工作小組。（二）搭建工作平臺。與此同時，積極組織社工人員到金門考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)兩岸社工經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街及以上領(lǐng)導(dǎo)干部社會工作專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷更新思想觀念和工作觀念。2009年，湖里區(qū)還被民政部命名為全國首批社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。目前，全市138個行業(yè)協(xié)會全部與行政主管部門實(shí)行職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)產(chǎn)“四脫鉤”，人員自聘，會務(wù)自理，有效增強(qiáng)自治能力。三是健全社會監(jiān)督機(jī)制。二是建立預(yù)警聯(lián)動工作機(jī)制。對“宗教類”、“氣功類”、“三會類”（同鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會、校友會）、“民辦社科類科研機(jī)構(gòu)”等社會組織的發(fā)展，實(shí)行嚴(yán)格控制；對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極促進(jìn)作用和對民間資本投資的科技、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等慈善公益類的社會組織，采取積極引導(dǎo)、扶持和放開登記的政策，大力鼓勵發(fā)展和加強(qiáng)培育。（三）改進(jìn)管理方式。降低門檻，放寬準(zhǔn)入條件，從注冊資金、會員數(shù)量、辦公場所、業(yè)務(wù)主管單位、籌備程序等五個方面給予放寬。將社團(tuán)登記審批時限從法定的30日改為15個工作日，并對外承諾；民辦非企業(yè)單位登記審批時限從法定的60日改為25個工作日，并對外承諾。目前我市登記在冊的社會組織門類齊全、層次多樣、數(shù)量較大，為解決“登記難”問題，我市大膽推行審批制度改革。大力完善政策法規(guī)體系，相繼出臺《廈門市事業(yè)單位民間非營利組織職工工傷保險實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廈門市社會科學(xué)類學(xué)會管理的意見》、《廈門市異地商會管理辦法》等政策、法規(guī)和文件，有效優(yōu)化社會組織發(fā)展的外部環(huán)境。市、區(qū)兩級均成立社會組織建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名副書記擔(dān)任組長，相關(guān)部門副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。為此，我市積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了一套比較有效的管理方法。目前全市登記的各類社會組織達(dá)2146個。2011年9月，全省社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)場會在廈門召開，我市在會上還做了典型發(fā)言。與電信公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造“2+N”項(xiàng)目體系，即加快信息化綜合服務(wù)平臺和電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)智能政府、城市管理、應(yīng)急指揮等“智慧政務(wù)”項(xiàng)目以及“智慧社區(qū)”民生保障等“N”個項(xiàng)目，形成區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動的動態(tài)管理機(jī)制。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）普遍建立社區(qū)服務(wù)中心、文體活動中心等服務(wù)設(shè)施，普遍設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳。將社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部工資福利經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，每年全市社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)達(dá)2000多萬元，平均每個社區(qū)活動經(jīng)費(fèi)在6萬元以上。%。一是夯實(shí)社區(qū)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)。社區(qū)資源相對有限，整合各方資源的能力也不足。同時，探索“社區(qū)事務(wù)聽評會”、“社區(qū)道德法庭”等富有地方特色的居民自治形式，有效調(diào)動了社區(qū)居民參與社區(qū)工作的積極性。三是推進(jìn)社區(qū)自治。二是整合服務(wù)窗口。一是健全工作組織。不斷深化居家養(yǎng)老服務(wù)，截止2011年底，全市共建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）130個，專（兼）職助老服務(wù)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍近7500人，整合社區(qū)為老服務(wù)資源246種，為79674名老年人提供服務(wù)，%。全市共建立和完善130個社區(qū)綜合服務(wù)站（中心），%，面向社區(qū)居民拓展新服務(wù)項(xiàng)目近20個，內(nèi)容涵蓋生活（飲食）、醫(yī)療、康復(fù)、心理輔導(dǎo)等領(lǐng)域。為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理，我市通過打造服務(wù)品牌、創(chuàng)新工作平臺、強(qiáng)化工作基礎(chǔ)等措施，有效增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)了社區(qū)基本公共服務(wù)的均等化、優(yōu)質(zhì)化。廈門市2012年全市民政會議材料廈門民政工作參加上級會議經(jīng)驗(yàn)交流材料（2011—2012年）大會秘書處2012年8月目 錄統(tǒng)籌推進(jìn) 大膽創(chuàng)新 積極構(gòu)建高效便民的民政社會管理新格局 廈門市人民政府（）把握老干部工作基本規(guī)律 努力做好新時期民政系統(tǒng)老干部工作 廈門市民政局（）多措并舉推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 廈門市民政局（）積極主動 有所作為 在創(chuàng)先爭優(yōu)中展現(xiàn)民政為民服務(wù)本色 廈門市民政局（）努力創(chuàng)建文明行業(yè) 積極培育文明新風(fēng) 廈門市民政局（）樹慈善品牌 弘慈愛之心 廈門市民政局（）大力加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 不斷提升為民服務(wù)水平 廈門市民政局（）一嚴(yán)一熱兩手抓 堅(jiān)持作為樹新風(fēng) 廈門市民政局（）注重黨風(fēng)廉政建設(shè) 打造清政廉潔民政 廈門市民政局（）弘揚(yáng)先行先試精神 推進(jìn)和諧海西建設(shè) 努力構(gòu)建一支群眾滿意的社會工作人才隊(duì)伍 中共廈門市湖里區(qū)委 廈門市湖里區(qū)人民政府（）1以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為引領(lǐng) 深化提升和諧社區(qū)建設(shè)水平 廈門市湖里區(qū)民政局（）1健全社區(qū)管理體制 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè) 廈門市湖里區(qū)民政局（）97 / 100統(tǒng)籌推進(jìn) 大膽創(chuàng)新積極構(gòu)建高效便民的民政社會管理新格局廈門市人民政府近年來，我市根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)民政領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新工作，在社區(qū)服務(wù)管理、社會組織培育發(fā)展、社會工作專業(yè)人才建設(shè)等方面進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和探索，有效提高了我市社會管理科學(xué)化水平，為我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。主要經(jīng)驗(yàn)做法：一、創(chuàng)新社區(qū)管理新模式，打造文明和諧新社區(qū)目前，我市共有城市社區(qū)155個，“村改居”社區(qū)167個。（一）打造服務(wù)品牌。積極適應(yīng)居民需求，建立“易物小站”、“愛心餐桌”、“黨員幫扶基金”等303個品牌項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋就業(yè)保障、民事調(diào)解、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯治、扶貧濟(jì)困、慈善救助、心理疏導(dǎo)等50多個事項(xiàng)，幾乎涉及居民所有基本公共服務(wù)內(nèi)容。（二）創(chuàng)新工作平臺。在街道和社區(qū)兩個層面建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會，在社會層面建立街道商圈黨總支、商務(wù)樓宇黨支部、居民樓院黨小組，使黨組織社會面覆蓋率達(dá)100%，最廣泛地調(diào)動基層黨組織和廣大黨員參與社區(qū)管理服務(wù)工作。將社會治安、流動人口管理、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、計(jì)劃生育等工作內(nèi)容，整合成“一個窗口”對外服務(wù)，形成“一個牌子對外、一門式辦公、一站式服務(wù)”的工作模式。全市已有80個城市社區(qū)實(shí)行直選，%；117個城市社區(qū)實(shí)行戶代表選舉，%。（三）強(qiáng)化工作基礎(chǔ)。為此，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級政府積極調(diào)動各方行政資源，從人、財(cái)、物等方面給予大力支持。大力推行社區(qū)黨組織和居委會班子成員通過招考和競聘上崗制度，先后組織10次社區(qū)專職工作者考試，共招考社區(qū)專職工作者500名，文化程度均在大專以上。二是夯實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)。全市203個社區(qū)用房達(dá)到500平方米以上，占全市社區(qū)的63%。三是夯實(shí)社區(qū)信息化工作基礎(chǔ)。目前，依托全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)與綜合管理服務(wù)平臺，已開通社區(qū)網(wǎng)站224個，社區(qū)服務(wù)總機(jī)117個，發(fā)布社區(qū)服務(wù)信息近3萬條，居民訪問量達(dá)78萬人次。二、創(chuàng)新社會組織管理，推進(jìn)健康有序發(fā)展近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會組織也得到迅猛發(fā)展。如何有效地開展社會組織管理，促進(jìn)良性發(fā)展，成為擺在我市面前一個重要的課題。（一）優(yōu)化組織保障。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究解決社會組織建設(shè)與管理過程中遇到的重要問題。（二）推進(jìn)審批改革。一是縮短審批時限。二是試行“社區(qū)社會組織”備案登記制度。目前，全市登記或備案的“社區(qū)社會組織”達(dá)418個。一是實(shí)行“政治類控制、經(jīng)濟(jì)類放開”的工作原則。近年來，共發(fā)展此類社會組織近300家。民政、安全、公安等部門建立日常溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，密切關(guān)注境外非政府組織和各類非法社會組織的活動情況，及時跟蹤掌握，有力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。啟動異地商會評估工作，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會與行政主管部門脫鉤，建立社會組織重大事項(xiàng)報(bào)告、信息公開、公眾投訴等制度。三、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社會工作水平自2007年開展社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作以來，我市共有189人取得社會工作師、599人取得助理社會工作師的資格證書，參加考試的人數(shù)和成績合格的人數(shù)均接近全省的50%。（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展對社區(qū)社會工作人員系統(tǒng)化培訓(xùn)，提高一線社工人員的工作水平，至今已培訓(xùn)6200多人次。2011年，還成功舉辦廈門金門首屆社會工作研討會。在全市社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織和民間組織等部位，積極開發(fā)設(shè)置社會工作崗位。制訂出臺調(diào)整規(guī)范全市社區(qū)專職工作者工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇的文件，對助理社會工作師和社會工作師社區(qū)在崗工作人員，每月給予100元和200元的工作補(bǔ)貼。將社工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)和政府購買社工服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算，有效保障政府和相關(guān)部門購買專業(yè)社工服務(wù)的經(jīng)費(fèi)開支。啟動實(shí)施民辦社工機(jī)構(gòu)“孵化園”，多項(xiàng)政策給予優(yōu)惠扶持，目前已有5家民辦社工機(jī)構(gòu)進(jìn)入湖里區(qū)“孵化園”培育發(fā)展。大力推進(jìn)專業(yè)社會工作服務(wù)，不斷提高社會服務(wù)工作水平。近年來，隨著全市民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)人事制度改革的深入推進(jìn)，離退休干部人數(shù)急劇增加，目前，全市民政系統(tǒng)離退休人員已有302人，%，離退休干部工作份量越來越重，做好新時期老干部工作，已成為事關(guān)全市民政系統(tǒng)各項(xiàng)工作和諧發(fā)展的重大課題。一是加強(qiáng)支部建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。為使廣大離退休干部“離崗不離黨”、“退休不褪色”，局系統(tǒng)在選好配好離退休干部黨支部班子的同時，注重把離退休干部黨支部規(guī)范化、制度化建設(shè)做為主要內(nèi)容。通過加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)離退休干部黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。局系統(tǒng)注重加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)，在離退休干部黨員中積極開展?fàn)幃?dāng)“四好”離退休干部黨員活動，確保老干部政治堅(jiān)定，思想常新，青春永駐，永遠(yuǎn)跟黨走；積極響應(yīng)中組部和省、市號召，廣泛開展向全國優(yōu)秀離退休干部楊善州、馮俊夫同志學(xué)習(xí)活動；堅(jiān)持每月的政治學(xué)習(xí)日制度，將當(dāng)前的時事政治和中央、省、市委及省、市的一些相關(guān)文件政策及時地進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，使他們能夠了解國情、局情。加強(qiáng)離退休干部學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)，是豐富離退休干部精神文化活動的重要基礎(chǔ)和選決條件，是黨在老干部思想文化領(lǐng)域的重要陣地。以自愿為原則，根據(jù)老干部的興趣愛好