【正文】 。第三階段為城市化的成熟階段，即城市人口超過70％，城市化進(jìn)程停滯或下降。第一階段為城市化初期，即城市人口低于30％，城市人口增長緩慢。1979年美國地理學(xué)家諾瑟姆發(fā)現(xiàn)，城市化的發(fā)展進(jìn)程具有階段性規(guī)律，全過程呈“S”型運(yùn)動(dòng)（圖3－1）。首先，城市化進(jìn)程具有階段性的規(guī)律。城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，其本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷增長的過程，是資金流、人流、物流的聚合，最終要實(shí)現(xiàn)城市自我良性發(fā)展。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，城市化不僅包括農(nóng)村人口向城市的空間轉(zhuǎn)移，同時(shí)也應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市建設(shè)和城市管理的改進(jìn)、人民生活水平提高等。全域城市化的推進(jìn)成為具有沙區(qū)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，它為重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力借鑒，也為整個(gè)西部地區(qū)，乃至全國的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范作用。沙坪壩區(qū)推進(jìn)全域城市化為重慶乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范作用。推進(jìn)全域城市化進(jìn)程是沙區(qū)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的不竭動(dòng)力。全域城市化是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略方針的科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，是深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)全域城市化進(jìn)程是沙坪壩區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全新理念和創(chuàng)新舉措。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來講，沙區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)加起來的比重超過90％（圖2－1），主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市各區(qū)縣位居前列，擁有較強(qiáng)的發(fā)展后勁和輻射帶動(dòng)能力，具備加快發(fā)展的物質(zhì)優(yōu)勢(shì)。沙區(qū)84%的區(qū)域納入二環(huán)以內(nèi)的“主城”部分，從空間上講，沙區(qū)的絕大部分已屬于“主城”范圍。五大專業(yè)批發(fā)市場為我區(qū)物流發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，十余家金融機(jī)構(gòu)為振興地方經(jīng)濟(jì)做出了卓越貢獻(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，市場潛力巨大，是重慶重要的物資集散地和商貿(mào)區(qū)。旅游資源豐富。區(qū)內(nèi)工業(yè)門類齊全，有嘉陵集團(tuán)、西南藥業(yè)、康明斯等國有大中型企業(yè)42家，占全市的四分之一。全國鐵路集裝箱網(wǎng)絡(luò)重慶中心站、西南地區(qū)最大鐵路編組站和國家二級(jí)火車站等七個(gè)火車客貨站棋布于此；國道、省道等高等級(jí)公路五條，成渝、渝長、上界高速公路縱橫域內(nèi)；抵達(dá)重慶江北國際機(jī)場僅需半個(gè)小時(shí)。區(qū)內(nèi)有包含重慶大學(xué)在內(nèi)的高校19所（含大學(xué)城），中小學(xué)113所，在校學(xué)生近30萬人；有重慶大學(xué)城、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“國家級(jí)重慶大學(xué)科技園”、五云山寨學(xué)生素質(zhì)教育基地；全區(qū)教育文化形態(tài)完善，是全國“科技工作先進(jìn)區(qū)”、“國家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)”和“文化工作先進(jìn)區(qū)”；國家級(jí)重慶圖書館已投入使用。沙坪壩區(qū)科技教育發(fā)達(dá)、交通通訊暢達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、旅游資源豐富、物流商貿(mào)繁榮，是重慶市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的重要增長引擎，未來將發(fā)展為主城區(qū)范圍內(nèi)著力打造的城市副中心。沙坪壩區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目重慶市沙坪壩區(qū)推進(jìn)全域城市化進(jìn)程中區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)對(duì)策研究研究單位：重慶大學(xué) 二OO八年十一月43 / 47《重慶市沙坪壩區(qū)推進(jìn)全域城市化進(jìn)程中區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)對(duì)策研究》課題組名單課題負(fù)責(zé)人：夏之寧 重慶大學(xué)校長助理 教授 博導(dǎo)主編人員：李 華 重慶大學(xué)發(fā)展研究中心 副教授宋福忠 重慶大學(xué)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究院 博士張 瑞 重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 碩士研究生蔣華林 重慶大學(xué)發(fā)展研究中心 副教授趙宏彬 重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院 碩士研究生許鮮苗 重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院 碩士研究生肖俊夫 重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院 碩士研究生王 平 重慶大學(xué)發(fā)展研究中心 講師目 錄 1 3 5 5 5 7 7 8 10 10 10 11 12 12 13 17 17 17 18 19 20 22 23 23 23 24 25 26 27 28 31 32 32，但對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不足 32，市場潛力亟待發(fā)掘 33，東西部差距日益拉大 34 35，穩(wěn)定城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力 35，作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn) 36，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 39，促進(jìn)資源的合理流動(dòng) 41 42重慶市沙坪壩區(qū)推進(jìn)全域城市化進(jìn)程中區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)對(duì)策研究沙坪壩區(qū)地處重慶市區(qū)西部，東鄰渝北區(qū)、江北區(qū)和渝中區(qū)，西、 南分別與璧山縣、九龍坡區(qū)接壤，北接北碚區(qū)，緊鄰重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和北部新區(qū)。全區(qū)幅員面積396平方公里，轄26個(gè)街鎮(zhèn)園區(qū)，常住人口87萬。科技教育發(fā)達(dá)，是長江上游科教文化名區(qū)。交通通訊暢達(dá)，是西南地區(qū)人流、物流、信息流要道。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是重慶重要的工業(yè)基地。有力帆集團(tuán)、渝安集團(tuán)、華洋集團(tuán)等知名的民營科技型企業(yè)，已形成汽摩配件、電子電器、生物化工三大產(chǎn)業(yè)支柱。沙區(qū)旅游業(yè)融巴渝文化、沙磁文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖文化于一爐，形成了歌樂山名山旅游、磁器口古鎮(zhèn)旅游、都市休閑購物旅游、田園生態(tài)旅游等特色旅游，每年接待中外游客數(shù)百萬。有重慶百貨、新世紀(jì)、北京華聯(lián)、王府井、國美電器等知名商家組成的20萬平方米成熟商業(yè)圈；三峽文化廣場步行街被評(píng)為“中國十大特色商業(yè)街”、“全國特色文化廣場”，是重慶“長江三峽文明長廊建設(shè)示范點(diǎn)”。圖2－1 沙坪壩區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（2007）隨著重慶市近些年的大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)的推進(jìn)，沙坪壩的基本格局也發(fā)生了變化。從沙區(qū)的人口規(guī)模來看，沙坪壩農(nóng)村戶籍人口有20萬人，但完全依靠農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)來源的人不到10萬人，只占沙區(qū)總?cè)丝诘?0%?；诖耍硡^(qū)超前謀劃、超前計(jì)劃全區(qū)未來發(fā)展，率先提出了全域城市化。全域城市化進(jìn)程強(qiáng)調(diào)從地區(qū)全局出發(fā)來破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，著眼于城鄉(xiāng)規(guī)劃的全面統(tǒng)籌和布局，建立城鄉(xiāng)一體的管理體制、機(jī)制和制度，通過提高城市化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的目標(biāo)。全域城市化通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，而且有助于推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，為改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)找到新的途徑。城市化進(jìn)程伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，全域城市化進(jìn)程的推進(jìn)將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展；全域城市化還要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。沙坪壩區(qū)推進(jìn)全域城市化，以建設(shè)宜居城市為依托來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。傳統(tǒng)意義上的城市化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^程，它是工業(yè)化時(shí)期出現(xiàn)的一種特定現(xiàn)象，通常用城市化率即城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺砗饬俊３鞘谢^程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化諸方面全面轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)的時(shí)空過程。通過對(duì)現(xiàn)代城市的發(fā)展歷程來看，城市化進(jìn)程表現(xiàn)出了其規(guī)律性。城市化起因于產(chǎn)業(yè)革命，有著明顯的歷史起點(diǎn)；到了后工業(yè)社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市化發(fā)展在達(dá)到高級(jí)階段以后會(huì)逐步穩(wěn)定下來。城市化進(jìn)程要經(jīng)歷發(fā)生、發(fā)展、成熟三個(gè)階段，發(fā)生階段變化速度緩慢、發(fā)展階段變化速度加快、成熟階段變化速度減慢。第二階段為城市化的發(fā)展階段，即城市人口超過30％，城市化進(jìn)程迅速加快。成熟階段城中前期中后期前期后期城市化率（%）80604020時(shí)間圖3－1 城市發(fā)展階段的理論曲線鎮(zhèn)人口比重的增長又趨緩慢甚至停滯，城鄉(xiāng)差別近于消除，區(qū)域空間一體化，并出現(xiàn)郊區(qū)化和逆城市化。其次，城市化進(jìn)程伴隨著城市、產(chǎn)業(yè)、人口的空間集聚。表現(xiàn)出多數(shù)城市、產(chǎn)業(yè)、人口向少數(shù)區(qū)域集聚，并形成大都市帶。而我國的城市則主要集中在珠江三角洲、長江三角洲以及環(huán)渤海地區(qū)。在城市化進(jìn)程中，大城市的集聚效益、規(guī)模效益、外部效益等的顯現(xiàn)要比中小城市體現(xiàn)得更加顯著，使得大城市具有超先增長的優(yōu)勢(shì)。城市化的規(guī)律應(yīng)該是一個(gè)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到小城市—中等城市—大城市的均衡發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)的高度化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向演變的合理化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化并不是孤立存在的,它們之間存在密切的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)在城市的聚集及人口向城市的轉(zhuǎn)移,同時(shí)城市化使得各種要素不斷在城市聚集又有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)為城市人口提供消費(fèi)資金,消費(fèi)資料及生產(chǎn)資料,并且是城市人口的來源地。農(nóng)業(yè)剩余要素的流動(dòng)不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化提供資本和勞動(dòng)力,而且成為推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化的重要推動(dòng)力。工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)革命的產(chǎn)物，工業(yè)在很大程度上是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì),引起勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素的空間聚集和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化前期是適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需要而產(chǎn)生、發(fā)展的,在推動(dòng)城市化發(fā)展中的作用只是工業(yè)化的陪襯和補(bǔ)充力；在工業(yè)化完成后,或在所謂后工業(yè)社會(huì)里,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是新型的、以高科技為依托的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)已上升為城市化進(jìn)一步發(fā)展、完善的主角產(chǎn)業(yè)和后勁力量。通過城市化的發(fā)展逐步將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),改變生產(chǎn)的增長方式,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu),提高整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。城市功能的發(fā)揮給產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的條件,吸引更多的勞動(dòng)力進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè),以及促進(jìn)城市功能發(fā)揮的服務(wù)業(yè)中來。城市化本身就是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn),一方面有利于各種生產(chǎn)要素的集中利用,進(jìn)而形成相互需求的經(jīng)濟(jì)規(guī)模聚集,另一方面,以農(nóng)副產(chǎn)品加工為對(duì)象的深加工工業(yè)空間上的聚集,又會(huì)提出社會(huì)服務(wù)的需求帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城市化推動(dòng)工業(yè)向城市集中,使企業(yè)能夠獲得聚集經(jīng)濟(jì)效益。城市化的推進(jìn)和提高為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便捷的服務(wù)、廣闊的市場、充裕的勞動(dòng)力,從而提高了其勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)只有聚集才能出效益,只有依托于城市的發(fā)展才能生存。城市化的規(guī)模不僅與第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系,而且還會(huì)影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。由于資源的差異性和比較優(yōu)勢(shì)的差異,城市聚集往往有不同的規(guī)模和類型,城市的類型和規(guī)模都會(huì)影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容和規(guī)模。城市化是一個(gè)系統(tǒng)工程,同時(shí)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)演變的過程,所以對(duì)城市化某一點(diǎn)上的水平給予準(zhǔn)確地測(cè)度是比較困難的。城市化率有單項(xiàng)指標(biāo)和復(fù)合指標(biāo)兩種測(cè)度方法,單項(xiàng)指標(biāo)因?yàn)椴荒茌^全面地反映城市化的內(nèi)涵,同時(shí)因?yàn)椴荒芊只瘻y(cè)量過程的誤差問題,因而本研究選用復(fù)合指標(biāo)來測(cè)量城市化水平。由于復(fù)合指標(biāo)在應(yīng)用過程中缺乏合適的理論依據(jù),指標(biāo)選取的隨意性很大,搜集數(shù)據(jù)也比較困難,到目前為止國內(nèi)外尚無公認(rèn)的復(fù)合型城市化指標(biāo)體系。課題組在文獻(xiàn)資料綜合法確定復(fù)合型城市化指標(biāo)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用運(yùn)用專家咨詢方法（德爾菲法）進(jìn)行指標(biāo)評(píng)判，利用yaahp軟件計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。指標(biāo)體系包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。表5－1 城市化指標(biāo)選取沙坪壩區(qū)城市化指標(biāo)體系 A