【正文】 農(nóng)村的發(fā)展。城市政府要切實(shí)把對進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動(dòng)保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算，已經(jīng)落實(shí)的要完善政策，沒有落實(shí)的要加快落實(shí)。作為城市中生存的“邊緣人”，城市化的主力軍，農(nóng)民工的保障問題一直以來都受到各界的廣泛關(guān)注，如何建立適合的社會(huì)保障制度對于城市的可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)民工群體向工人階層完全轉(zhuǎn)變起著重要的作用。農(nóng)民工的產(chǎn)生與發(fā)展對城市的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和溝通城鄉(xiāng)間聯(lián)系起了至關(guān)重要的作用。“農(nóng)民工”這一名詞才從而被賦予一個(gè)現(xiàn)實(shí)的意義，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也在這一略帶貶義的名詞面前得到了社會(huì)的承認(rèn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工隊(duì)伍正迅速擴(kuò)大。因此，我們一個(gè)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工社會(huì)保障制度，正確對待農(nóng)民工社會(huì)保障制度，正確用好農(nóng)民工社會(huì)保障制度，使其真正出能夠?yàn)橐豁?xiàng)惠民政策。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立與改革是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。 、山東統(tǒng)計(jì)年鑒和菏澤市統(tǒng)計(jì)年鑒；牡丹區(qū)提供的各種資料；各專家學(xué)者對于農(nóng)民工問題、社會(huì)保障問題和醫(yī)療保障問題的研究和外國可參考的經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)還與8個(gè)農(nóng)民工進(jìn)行了集體座談，對3個(gè)政府官員和5個(gè)企業(yè)人員進(jìn)行了個(gè)別訪談。筆者對牡丹區(qū)的農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查。 關(guān)鍵詞： 山東菏澤 農(nóng)民工 社會(huì)保障 原因 解決措施Introduction to migrant workers social security system in heze city of shandong province as an exampleStudent majoring in labor and social security HanMin ZhuTutor Shuxian SongAbstract: in the process of urbanization, migrant workers as a nots allow to ignore to force has evolved as a new class, the social security rights and interests under the same wide attention from all sectors of society. Insufficient social security rights and interests of migrant workers face and attention is not enough, lead to migrant workers social security exists all sorts of problems. Migrant workers social security problems, is ultimately in the new situation to adjust the state, enterprises and migrant workers personal interest relations among the major issues, is also in the process of social and economic development in China must face the problem, should be studied as early as possible to solve. To strengthen and improve the rural migrant workers social security system is significant. Society and the government should take this as an important work to study, in order to be more perfect. Heze city in shandong province in this paper, the migrant workers social security problems were expounded from different aspects.Key words: Heze city of shandong province Migrant workers The social security Reason The measures引言本次研究采取問卷調(diào)查問卷調(diào)查為論文附錄。,以期更加完善。淺談農(nóng)民工社會(huì)保障制度——以山東省菏澤市為例勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè) 祝漢民指導(dǎo)老師 宋述賢摘要：在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工作為一支不容忽視的力量已逐步形成為一個(gè)新興階層，其社會(huì)保障權(quán)益也同樣受到社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。農(nóng)民工的社會(huì)保障的權(quán)益正視不足和關(guān)注不夠,歸根結(jié)底是在新形勢下重新調(diào)整國家、企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人三者之間利益關(guān)系的重大問題，也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須面對的問題，應(yīng)及早加以研究解決。本文就山東省菏澤市農(nóng)民工社會(huì)保障的問題從不同方面進(jìn)行了闡述。 、座談會(huì)和個(gè)別訪談以及查閱資料等方式進(jìn)行。牡丹區(qū)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員問卷調(diào)查在2013年4月進(jìn)行，筆者下發(fā)了100份問卷，收回78份，有效回收率為78％。此外，筆者還查閱參考了山東省、菏澤市和牡丹區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)條例和其他相關(guān)法規(guī)；中國統(tǒng)計(jì)年鑒 文中各統(tǒng)計(jì)年鑒均為參考2011度統(tǒng)計(jì)年鑒。 全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國社會(huì)全面發(fā)展的應(yīng)有之義，也是縮小城鄉(xiāng)差距的必然選擇。通過對我國農(nóng)民工社會(huì)保障制度的初步探討，不難看出農(nóng)民工社會(huì)保障制度的實(shí)施順應(yīng)歷史潮流，符合我國的基本國情，是我國的正確選擇，是歷史的進(jìn)步，是社會(huì)發(fā)展的必然，作為一種新生事物，它具有強(qiáng)大的生命力，雖然在其發(fā)展的過程中并不是一帆風(fēng)順的，但其前途卻是光明的。一、農(nóng)民工產(chǎn)生、發(fā)展、概念及特征；（一）、農(nóng)民工的產(chǎn)生與發(fā)展農(nóng)民工是改革開放以來，在農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中而形成的特殊群體。從上個(gè)世紀(jì)80年代起，一個(gè)又一個(gè)躁動(dòng)的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無反顧地闖進(jìn)陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農(nóng)民工大軍。從“盲流”到“農(nóng)民工”這是極大的跨越，是國家政策的巨大改變，也是農(nóng)民階層自身發(fā)展的重要?dú)v程。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國勞動(dòng)者向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的過渡形式，對于增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力具有越來越重要的意義。中共中央、國務(wù)院在2004年“一號文件”中明確指出:“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財(cái)富、提供了稅收。”,特別是“十一五”規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快城市化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民工群體的社會(huì)保障更成為當(dāng)前急需解決的問題，這也是構(gòu)筑和諧社會(huì)的必要。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查資料顯示，2011年，我國農(nóng)民工共計(jì)32145 萬人，比上年增加1415萬人，%。妥善解決農(nóng)民工急需的社會(huì)保障問題，不僅是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建和諧社會(huì)的政治任務(wù)。他們是農(nóng)村勞動(dòng)力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中而形成的特殊群體。傳統(tǒng)體制認(rèn)為農(nóng)民是以農(nóng)為本的群體，他們工作的場所就應(yīng)該在農(nóng)村，只能是種糧種菜，為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)；農(nóng)民是自給自足的群體，除緊急救助之外，不需要城市人口所擁有的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度；農(nóng)民見識(shí)淺薄，愚蠢，缺乏現(xiàn)代文明素養(yǎng)，不講衛(wèi)生，骯臟且覺悟低，法律意識(shí)淡薄等等。 二、社會(huì)保障制度的概念