【正文】 式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)； （二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)； （三）調(diào)解民間糾紛； （四）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安； （五）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作； （六）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。 中華人民共和國(guó)主席 楊尚昆 1989年12月26日 中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法 （1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1989年12月26日中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)公布 自1990年1月1日起施行） 第一條 為了加強(qiáng)城市居民委員會(huì)的建設(shè)，由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)城市基層社會(huì)主義民主和城市社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。④候選人的介紹：張貼資料，在選舉日停止介紹①推選監(jiān)票、唱票、計(jì)票人——選舉大會(huì)當(dāng)場(chǎng)推選②領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票③驗(yàn)票和計(jì)票④宣布選舉結(jié)果A:街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府存檔內(nèi)容—長(zhǎng)期保存①上級(jí)有關(guān)部門(mén)選舉文件②本級(jí)選舉工作實(shí)施方案③選舉中的請(qǐng)示報(bào)告、上級(jí)對(duì)重要問(wèn)題的批復(fù)④簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)和宣傳材料⑤選舉工作中的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表⑥各社區(qū)居委會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告單⑦各社區(qū)居委會(huì)居民小組長(zhǎng)、居民代表名單⑧選舉工作總結(jié)B:社區(qū)居委會(huì)存檔內(nèi)容—至少保存三年，到下一屆選舉為止①有關(guān)社區(qū)居民會(huì)議決議、公告②社區(qū)居民選舉委員會(huì)組成人員名單③選民花名冊(cè)、居民小組長(zhǎng)、居民代表名單④候選人名單⑤選票⑥社區(qū)居委會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告單⑦選舉工作總結(jié)①總結(jié)：街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)②驗(yàn)收：區(qū)縣主管部門(mén)和街道辦事處組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收③驗(yàn)收的方式：召開(kāi)座談會(huì)、入戶訪談、聽(tīng)取社區(qū)居民選舉委員會(huì)的工作報(bào)告；對(duì)有上訪情況的社區(qū)居委會(huì)，應(yīng)到居民群眾中了解情況第七節(jié) 社區(qū)居委會(huì)工作方式與方法34民主的方式這一性質(zhì)決定了社區(qū)居委會(huì)辦理各種事情，都必須依靠全體居民的力量，群策群力，共同完成。依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。，有利于調(diào)動(dòng)廣大居民群眾參與社區(qū)管理的積極性和主動(dòng)性3. 建立社區(qū)居委會(huì)選舉制度，有利于促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)的組織建設(shè)32社區(qū)居委會(huì)選舉制度的基本原則33社區(qū)居委會(huì)選舉的程序：A:街道（地區(qū)）辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，其工作職責(zé)是：①制定選舉工作計(jì)劃并組織實(shí)施②宣傳有關(guān)法律、法規(guī)③確定投票選舉日期④培訓(xùn)選舉工作人員⑤受理選舉工作中的來(lái)信、來(lái)訪⑥承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)B:社區(qū)居民委員會(huì)的選舉，由社區(qū)居民委員會(huì)選舉委員會(huì)主持，該委員會(huì)有社區(qū)居民會(huì)議推舉主任、委員共59人，單數(shù)組成。28社區(qū)代表會(huì)議的三種形式、社區(qū)單位代表、居住一年以上并有固定組所和固定職業(yè)的外地來(lái)京人員參加，社區(qū)單位代表，居住一年以上并有固定住所和固定職業(yè)的外地來(lái)京戶的代表參加、社區(qū)單位推選一定比例的代表、外地來(lái)京人員推選23名代表參加29社區(qū)代表會(huì)議的主持、召開(kāi)第六節(jié) 社區(qū)居委會(huì)的選舉30社區(qū)居委會(huì)選舉制度的含義是指：建立選舉社區(qū)居民委員會(huì)成員的制度，包括社區(qū)居委會(huì)選舉的基本原則、組織、程序、方法等。：會(huì)議結(jié)束后，要將決議的有關(guān)事項(xiàng)在社區(qū)顯著位置及時(shí)公開(kāi)，告知全體社區(qū)居民和社區(qū)單位。：①確定會(huì)議形式②發(fā)出會(huì)議通知，會(huì)議通知應(yīng)當(dāng)落實(shí)到戶到人③準(zhǔn)備會(huì)議材料，研究會(huì)議議程④布置會(huì)場(chǎng)及其他準(zhǔn)備工作：①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)②宣布會(huì)議開(kāi)始③介紹會(huì)議議題④布置本次社區(qū)居民會(huì)議需討論決定的內(nèi)容（社區(qū)居委會(huì)向社區(qū)居民會(huì)議匯報(bào)工作）⑤居民醞釀?dòng)懻摃?huì)議議題，⑥居民對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行表決⑦社區(qū)居民委員會(huì)宣布表決結(jié)果26召開(kāi)居民會(huì)的配套制度，社區(qū)例會(huì)制度一經(jīng)確定，必須堅(jiān)持，任何人都不能隨意更改，定期向社區(qū)居民會(huì)議報(bào)告工作，是社區(qū)居委會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。23社區(qū)居民會(huì)議的召開(kāi)1.《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：有1/5以上的18周歲以上居民、戶或者1/3以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。19社區(qū)居民會(huì)議的組成由十八歲以上有選舉權(quán)的居民組成20社區(qū)居民會(huì)議的3種參與形式21社區(qū)居民會(huì)議的參加人數(shù) 社區(qū)居民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或居民小組選舉的代表過(guò)半數(shù)出席，方可舉行。是冠達(dá)居民參與民主管理、實(shí)行自治的重要形式。17聯(lián)系群眾制度 社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)該依靠居住在區(qū)內(nèi)的黨員、離退休干部 和積極分子組成的骨干隊(duì)伍，做好居民群眾的思想政治工作。要建立嚴(yán)格的培訓(xùn)制度：①崗前培訓(xùn)：所有社區(qū)居委會(huì)工作的人員必須參加，合格后方可上崗；②崗位培訓(xùn)：每年至少一次。民主自治制度的建立完善，既是社區(qū)居民自治的基本制度，有時(shí)推進(jìn)社會(huì)基層民主政治的重要保障。10北京社區(qū)居委會(huì)設(shè)立的六個(gè)委員會(huì)、體育委員會(huì)11社區(qū)居委會(huì)的基本職責(zé)13條 見(jiàn)第8頁(yè)第四節(jié) 社區(qū)居委會(huì)的制度建設(shè)12崗位責(zé)任制度要明確社區(qū)居委會(huì)、各工作委員會(huì)一級(jí)社區(qū)居委會(huì)的成員的工作職責(zé)和工作任務(wù)，明確各自的分工及想因的考核獎(jiǎng)懲措施，確保工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)工作13居務(wù)公開(kāi)制度 將工作職責(zé)、成員分工、服務(wù)項(xiàng)目、工作計(jì)劃、重大事項(xiàng)、辦公時(shí)間、便民熱線電話及其財(cái)務(wù)狀況定期向居民公開(kāi)，便于社區(qū)居民和社區(qū)成員對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)個(gè)工作委員會(huì)，在社區(qū)居民委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。9社區(qū)居民委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置社區(qū)居民委員會(huì)機(jī)構(gòu)通常是指社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬的各工作委員會(huì)和居民小組，它構(gòu)成了完善的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系。第三節(jié) 社區(qū)居民委員會(huì)的組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其基本職責(zé)8社區(qū)居委會(huì)的組成《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：居民委員會(huì)由主任、副主任和委員5到9人組成。實(shí)踐證明，社區(qū)居民委員會(huì)是城市基層政權(quán)建設(shè)的基石，沒(méi)有社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作，城市社區(qū)管理就難以順利進(jìn)行。社區(qū)民主自治必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，遵守憲法、法律、法規(guī)和政策。：社區(qū)居委會(huì)作為基層自治性組織，主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)的有序管理，為社區(qū)成員服務(wù)?！本用裎瘑T會(huì)不是一級(jí)政權(quán)組織和行政組織，它是具有一套組織系統(tǒng)的群眾性自治組織。第一部分 社區(qū)居委會(huì)的基本知識(shí)第一節(jié) 城市居委會(huì)的演變歷程1創(chuàng)立階段 2曲折發(fā)展階段3恢復(fù)完善階段4改革發(fā)展階段第二節(jié) 社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)、特點(diǎn)、地位和作用5社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)憲法法律明確了城市居民委員會(huì)的性質(zhì)?！吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。6社區(qū)居民委員會(huì)的三個(gè)特點(diǎn)：政府通過(guò)社區(qū)居委會(huì)把政府的政策文件及指示精神及時(shí)傳達(dá)給社區(qū)成員；社區(qū)居委會(huì)直接把群眾的意見(jiàn)、要求和建議反映給政府部門(mén)。：社區(qū)居委會(huì)是城市居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的群眾性自治組織。7社區(qū)居委會(huì)的地位與作用 社區(qū)居委會(huì)是我國(guó)城市及岑給群眾性自治組織，在城市社區(qū)中有重要的地位，發(fā)揮著及其重要的作用：城市基層政權(quán)包括不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民政府及其派出機(jī)構(gòu)——街道辦事處。3社區(qū)居民委員會(huì)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。 根據(jù)北京市社區(qū)規(guī)模調(diào)整和社區(qū)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，將增加社區(qū)居委會(huì)的成員人數(shù)，具體人數(shù)有所在街道（地區(qū)）辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。社區(qū)居民委員會(huì)，受社區(qū)居民會(huì)議的委托，處理社區(qū)的日常工作，它是由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，代表居民權(quán)重利益，根據(jù)社區(qū)居民會(huì)議的決定和授權(quán)依法辦理群眾自己的事情。居民小組是社區(qū)居民委員會(huì)組織系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的組織，社區(qū)居民委員會(huì)和各工作委員會(huì)的決定，都通過(guò)居民小組落實(shí)。14民主自治制度 要在社區(qū)內(nèi)建立完善的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。15學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度社區(qū)居委會(huì)成員要堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每月至少集中學(xué)習(xí)一次。16財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度 主要包括財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)登記、定期公布賬目，定期接受審計(jì)等，目的在與防止社區(qū)居委會(huì)的資金財(cái)產(chǎn)受到損失，使社區(qū)居民委員會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)置于居民群眾的監(jiān)督之下。第五節(jié) 社區(qū)居民會(huì)議18社區(qū)居民會(huì)議的概念是指：居住在本居住地域內(nèi)的全體有選舉權(quán)的居民參加的會(huì)議。《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：涉及全體居民利益的重要問(wèn)題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。22社區(qū)居民會(huì)議的議事規(guī)則 當(dāng)出席人數(shù)達(dá)到召開(kāi)社區(qū)居民會(huì)議的要求時(shí)，會(huì)議的決定，由出席的過(guò)半數(shù)通過(guò)方可有效。24須召開(kāi)社區(qū)居民會(huì)決定的重要問(wèn)題、撤銷、合并居民小組、表彰先進(jìn)居民小組、居民樓院、居住戶、居民個(gè)人25召開(kāi)居民會(huì)議的程序，明確會(huì)議內(nèi)容。：在社區(qū)居民會(huì)議上，所有參會(huì)人員一律平等，都只有一票表決的權(quán)利。27社區(qū)代表會(huì)議 社區(qū)居民代表會(huì)議作為議事和決策機(jī)構(gòu)，有社區(qū)內(nèi)本市居民、駐區(qū)單位和有固定組所、穩(wěn)定職業(yè)的外地來(lái)京人員以及其他方面的代表按一定的比例推選產(chǎn)生。31建立社區(qū)居委會(huì)選舉制度的意義建立社區(qū)居委會(huì)選舉制度，對(duì)于保障居民的民主權(quán)利，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治作用，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，都具有十分重要的意義。社區(qū)居民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)是：①開(kāi)展選舉的宣傳、發(fā)動(dòng)工作②依法制定選舉工作方案③培訓(xùn)選舉工作人員④組織選民登記、審查選民資格⑤組織選民提名候選人，審查候選人資格，公布正式候選人名單⑥公布選舉日期、時(shí)間、地點(diǎn)及選舉方式⑦主持投票選舉，公布選舉結(jié)果⑧總結(jié)選舉工作，建立選舉工作檔案在進(jìn)行選民登記的過(guò)程中，必須遵循以下基本原則：①年滿十八周歲的本市居民，部分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。②有選民資格的居民一般在戶口所在地的社區(qū)選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記，或在居住一年以上居住地的社區(qū)居民選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記和參加選舉③采取居民小組代表選舉方式的，應(yīng)公布居民小組代表名單①候選人應(yīng)具備的條件②候選人的提名方式：居民十人以上聯(lián)合提名；戶代表五人以上聯(lián)合提名；居民代表聯(lián)合提名③候選人的確定和公布：當(dāng)社區(qū)居委會(huì)正式候選人多余應(yīng)選名額12人已上時(shí)，應(yīng)進(jìn)行預(yù)選，并按照票數(shù)多少來(lái)確定正式候選人；正式候選人的名單于選舉日五日前公布。35法制的方式按照《居委會(huì)組織法》和相關(guān)法律法規(guī)辦事，做好各項(xiàng)工作36協(xié)調(diào)的方式37抓關(guān)鍵的方法38密切聯(lián)系居民群眾的方法社區(qū)居委會(huì)成員必須樹(shù)立“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作理念，在幫助解決問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意：第二部分中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法 中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法中華人民共和國(guó)主席令（七屆第21號(hào)） 《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》已由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1989年12月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自1990年1月1日起施行。 第二條 居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。 第四條 居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以興辦有關(guān)的服務(wù)事業(yè)。 第五條 多民族居住地區(qū)的居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)教育居民互相幫助，互相尊重，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。 居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。多民族居住地區(qū)，居民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。居民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。 第九條 居民會(huì)議由十八周歲以上的居民組成。 居民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過(guò)半數(shù)出席，才能舉行。 第十條 居民委員會(huì)向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。 居民會(huì)議有權(quán)撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)成員。 居民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)采取民主的方法，不得強(qiáng)迫命令。 第十三條 居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。居民較少的居民委員會(huì)可以不設(shè)下屬的委員會(huì)，由居民委員會(huì)的成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。 第十五條 居民公約由居民會(huì)議討論制定，報(bào)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)備案，由居民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。 居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。 第十七條 居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和來(lái)源，居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級(jí)人民政府規(guī)定并撥付；經(jīng)居民會(huì)議同意，可以從居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助。 第十八條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督和教育。所在地的居民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們參加會(huì)議時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加，并且遵守居民委員會(huì)的有關(guān)決定和居民公約。家屬委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和家屬委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)、辦公用房，由所屬單位解決。市、市轄區(qū)的人民政府的有關(guān)部門(mén)，可以對(duì)居民委員會(huì)有關(guān)的下屬委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)