【正文】 放型增長方式有密切關(guān)系的，但在發(fā)展過程中所表現(xiàn)出來的資源不足和資源的不合理利用問題也非常突出，因此，保護應(yīng)該包括對資源的保護和對環(huán)境的保護等兩個方面的內(nèi)容。 二者關(guān)系的理論內(nèi)涵隨著人類社會活動對人類生存環(huán)境影響的不斷加深，特別是技術(shù)、經(jīng)濟、社會和文化變革的不斷出現(xiàn)，自然資源的開發(fā)利用速度也在不斷加快。資源不足、環(huán)境惡化是人類社會工業(yè)化開始以來出現(xiàn)的新情況、新問題。也就是說，人類社會為自己所確定的發(fā)展目標(biāo)往往只是短期的，對資源來說是耗竭性的，在很大程度上并沒有顧及資源的可持續(xù)能力，沒有考慮到目前的對資源的耗竭性、破壞性行為對長期經(jīng)濟發(fā)展、對自己生活空間以外的其他人以及對后代所造成的負(fù)面影響或成本。15 世紀(jì)以后，地理大發(fā)現(xiàn)擴大了人類活動范圍；技術(shù)、經(jīng)濟、社會和文化的變革，加快了自然資源的開發(fā)利用速度。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，二者的關(guān)系日益復(fù)雜，并成為影響人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。167。新聞報道一方面真實地反映了我國在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的資源和環(huán)境問題，同時也反映我國在發(fā)展過程中實行的高污染、高消耗的粗放經(jīng)營方式已經(jīng)對我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。實際上在改革開放過程中，出現(xiàn)了許多資源和環(huán)境問題，典型的有阜新市煤炭枯竭引起的城市發(fā)展停滯問題，淮河、太湖等大江大河的污染問題，西北的沙漠化問題等等。按照國家治理湖泊的經(jīng)驗，湖泊的生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，要想恢復(fù)，治理至少需要 20 至 30 年的時間，而且還需要巨額資金的投入。滇池湖水污染依舊，而此時國家和政府已經(jīng)投入 40 億元的治理資金，花了整整 7 年的時間。滇池富營養(yǎng)化指數(shù)仍處于逐年上升形勢，全湖仍為劣五類水質(zhì)，污染還在加劇。據(jù)報道：滇池是目前我國污染最為嚴(yán)重的湖泊，也是國家投入治理資金最多的湖泊。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，到 2022 年水質(zhì)惡化得到扭轉(zhuǎn)，2030 年初步改善，2050 年顯著改善，絕大多數(shù)飲用水源區(qū)能滿足飲用水水質(zhì)要求。按《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》評價，2022 年長江流域一類水標(biāo)準(zhǔn)河長 1705 公里，僅占%；劣于三類水標(biāo)準(zhǔn)河長占總評價河長的 26%，比 1999 年增加 5%；劣于五類、喪失使用功能的河長 1321 公里，占 %。據(jù)統(tǒng)計，2022 年長江流域工業(yè)、生活廢污水排放量達(dá) 億噸，比上年增加 27 億噸。下面就是新聞單位對中國的資源、環(huán)境問題的兩篇報道：報道一武漢晚報 2022 年 2 月 26 日以“長江水質(zhì)一年不如一年，2022 年方可好轉(zhuǎn)”為題對我國最大的河流水質(zhì)進行的報道。167。新的科學(xué)發(fā)展觀是相對傳統(tǒng)的以大量物質(zhì)消耗為基礎(chǔ)來支撐國民經(jīng)濟和社會高速發(fā)展的粗放經(jīng)營的生產(chǎn)方式向人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的效益型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的一種新的發(fā)展觀，體現(xiàn)的是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思想。 關(guān)于大壩的若干思考………………………………………………………………………167。 大壩的成本與收益……………………………………………………………………….167。 災(zāi)害經(jīng)濟研究的若干領(lǐng)域…………………………………………………………………………………………………………………………………………………167。 災(zāi)害經(jīng)濟問題分析…………………………………………………………………………167。 結(jié)語…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………167。 國內(nèi)生態(tài)工業(yè)園發(fā)展實踐………………………………………………………………..167。 生態(tài)工業(yè)園的興起及現(xiàn)狀……………………………………………………………….167。 案例：卡隆堡工業(yè)共生體………………………………………………………………..167。 環(huán)境管制的實證理論………………………………………………………………………167。 案例…………………………………………………………………………………………167。 保障資源環(huán)境安全需要重點解決的幾個問題……………………………………………167。 資源環(huán)境安全對地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響……………………………………………………167。 案例…………………………………………………………………………………………167。 圍繞綠色 GDP 的爭論………………………………………………………………………..167。 綠色 GDP 的內(nèi)涵及意義…………………………………………………………………….167。 GDP 及其缺陷………………………………………………………………………………..167。 大力發(fā)揮城市在可持續(xù)發(fā)展中作用的政策建議………………………………………… GDP 問題研究………………………………………………………………………………167。 中國城市發(fā)展現(xiàn)狀分析……………………………………………………………………167。 經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入到以城市為主導(dǎo)的時代………………………………………………167。 中國礦業(yè)權(quán)改革的政策取向………………………………………………………………………………………………………………………………………………167。 礦業(yè)權(quán)在中國的實踐………………………………………………………………………167。 案例…………………………………………………………………………………………167。 實施排污權(quán)交易的條件……………………………………………………………………167。 中國污染治理的歷史進程…………………………………………………………………167。 排污權(quán)交易在中國的實踐…………………………………………………………………167。 資源開發(fā)利用與環(huán)境保護關(guān)系的有關(guān)問題………………………………………………167。 資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)系…………………………………………………………167。湯尚穎2022 年 10 月目 錄 究…………………………………………………………167。具體分工為：第 4 部分由湯尚穎完成，第 6 部分由李澤紅完成，第 7 部由彭武元完成，第 9 部分由王來峰完成，第 10 部分由劉江宜完成。本書由湯尚穎設(shè)計、統(tǒng)稿，全書共分 10 個主題，涉及的問題包括資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)系、排污權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)、城市、綠色 GDP、資源環(huán)境安全、環(huán)境管制、循環(huán)經(jīng)濟、災(zāi)害經(jīng)濟等等問題。為了達(dá)到這個目標(biāo)，本書在設(shè)計過程中有目的地選擇了我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中有關(guān)資源和環(huán)境的部分熱點和難點問題。新的科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)的是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展理念。人口多、資源缺乏、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實國情使中國缺乏長期實施以大量消耗資源和高排放等粗放式發(fā)展方式的資源和環(huán)境支撐的條件。進入新的世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，面對當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新問題，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，而要解決這些問題就必須對新的理論和新的工藝進行深入的研究，為我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供理論支撐和技術(shù)指導(dǎo)，如如何通過排污權(quán)制度的設(shè)計來從根本上解決我國污染物排放總量不斷上升的趨勢，逐步實現(xiàn)零排放的目標(biāo)，如何利用產(chǎn)權(quán)交易理論和委托代理理論來解決我國資源行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)權(quán)殘缺和制度缺陷的問題，在“9但這些成就是在以犧牲環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟效益，忽視人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的條件下取得的，環(huán)境惡化、資源不合理開發(fā)利用問題日益突出，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。特別是《21 世紀(jì)議程》中 “既不影響后代人的利益，又不影響當(dāng)代人福利”的可持續(xù)發(fā)展思想提出的，對世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，以人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展逐步深入人心，并成為世界經(jīng)濟社會發(fā)展的主要趨勢。1 / 151資源 環(huán)境 與可持續(xù)發(fā)展研究湯尚穎 劉江宜 王來峰彭武元 李澤紅 編著湖北人民出版社序 言20 世紀(jì) 50 年代以后，第三世界迅速增長的人口壓力、周期性干旱和沙漠化、溫室效應(yīng)、酸雨、中東石油危機以及西方工業(yè)化國家戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)興和人口的快速增長所造成的環(huán)境質(zhì)量退化等問題，震撼了各國政府、學(xué)術(shù)界、輿論界以至公眾，資源、環(huán)境問題逐步成為熱點問題。為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，20 世紀(jì) 60 年代以來，各國學(xué)者紛紛從不同的學(xué)科對資源環(huán)境問題進行了許多有益的探討，并形成了以新制度經(jīng)濟學(xué)為主導(dǎo)的各類新型經(jīng)濟學(xué)理論，如排污權(quán)交易理論、委托代理理論、產(chǎn)權(quán)交易理論、循環(huán)經(jīng)濟理論、綠色 GDP 核算體系等等，一定程度上解決了在市場失靈和政府失靈的條件下資源不合理利用和環(huán)境惡化問題。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在改革開放不斷深入的過程中，經(jīng)過全國人民的共同努力，到 20 世紀(jì)末期，無論是綜合國力還是人民生活水平都有了顯著的提高，廣大人民生活已經(jīng)總體上達(dá)到了小康水平，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。實踐證明，在以人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展思想越來越受到人們關(guān)注的今天，僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展是不夠的，而必須正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，形成人與自然和諧的社會發(fā)展環(huán)境，因此，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展新時期的現(xiàn)實選擇。11” 、 “非典”等一系列非傳統(tǒng)安全事件相繼爆發(fā)后，國際安全形勢出現(xiàn)了許多新的特征，傳統(tǒng)的以意識形態(tài)為主導(dǎo)的安全觀受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，如何著手構(gòu)建適應(yīng)時代需要和中國國情的新的安全觀等等問題，這都是我國現(xiàn)實生活中必須從理論的高度和實踐的層面上加以回答的問題。在第十屆全國人民代表大會上，圍繞實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，國家提出了要用新的科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。落實科學(xué)發(fā)展觀就必須提高對資源與環(huán)境問題的認(rèn)識，切實貫徹在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的方針，充分把握好開發(fā)和利用的度，在加大環(huán)境保護和治理力度的同時，加強對資源開發(fā)利用前、中、后各個環(huán)節(jié)進行生態(tài)環(huán)境問題影響的科學(xué)分析與評價，形成有利于資源開發(fā)、利用與保護的機制，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展的良性循3 / 151環(huán)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，重點解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、近期與長期、改革與發(fā)展、增長與發(fā)展、速度與效益的關(guān)系，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在寫作過程中主要通過案例的方式，重點介紹有關(guān)理論，并結(jié)合中國的實踐進行深入的研究。參加寫作的基本上是中國地質(zhì)大學(xué)從事資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方面研究和教學(xué)工作的教師。本書是作者從事研究生《資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展專題》課程教學(xué)的部分內(nèi)容，可作為資源環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)碩士研究生的教材。 案例…………………………………………………………………………………………167。 新時期正確處理資源開發(fā)利用與環(huán)境保護關(guān)系的必要性………………………………167。 如何正確處理資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的關(guān)系………………………………………………………………………………………167。 排污權(quán)交易的理論分析……………………………………………………………………167。 污染治理手段的比較………………………………………………………………………167。 中國環(huán)境治理的政策取向……………………………………………………………………………………………………………………………………167。 礦業(yè)權(quán)理論…………………………………………………………………………………167。 中國實施礦業(yè)權(quán)過程中需要重點解決的問題……………………………………………167。 案例…………………………………………………………………………………………167。 城市在可持續(xù)發(fā)展中的獨特作用日益顯現(xiàn)………………………………………………167。 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略比較……………………………………………………………167。 綠色 GDP 案例分析……………………………………………………………………………167。 綠色 GDP 的提出及進展…………………………………………………………………….167。 中國綠色 GDP 研究及實踐………………………………………………………………….167。 結(jié)語………………………………………………………………………………………….5 / 151……………………………………………………………………167。 資源環(huán)境安全的提出………………………………………………………………………167。 資源環(huán)境安全的作用機制…………………………………………………………………167。 構(gòu)筑中國資源環(huán)境安全保障體系的措施………………………………………………………………………………………………………………………167。 環(huán)境管制的規(guī)范理論………………………………………………………………………167。 環(huán)境政策的設(shè)計和實施…………………………………………………………………………………………………………………………………………167。 循環(huán)經(jīng)濟理論…………………………………………………………………………….167。 國外生態(tài)工業(yè)園發(fā)展實踐………………………………………………………………167。 發(fā)展生態(tài)工業(yè)園的若干理論問題…………………………………………………………167。 案例…………………………………………………………………………………………167。 災(zāi)害經(jīng)濟研究的基本問題…………………………………………………………………167。 關(guān)于大壩的三個案例……………………………………………………………………167。 大壩的是與非………………………………………………………………………………167。 結(jié)語…………………………………………………………………………………………1 / 151在第十屆