【正文】 干政策（試行）》，將發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為重要扶持對(duì)象，對(duì)景區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)拓展、導(dǎo)游引進(jìn)、酒店建設(shè)等予以扶持。對(duì)投資額在500萬(wàn)以上或意義重大的旅游項(xiàng)目，采取“一事一議”方式，確定更優(yōu)惠的扶持政策。一是制定扶持政策。越來(lái)越多的旅客慕開化生態(tài)“名”前來(lái)“探源”和“氧吧”養(yǎng)生。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，關(guān)停近兩百家工業(yè)企業(yè)，推進(jìn)一大批生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。成立了開化縣餐飲業(yè)協(xié)會(huì)，公布54家餐飲業(yè)會(huì)員單位為首批特色餐飲店，并舉辦了開化特色菜肴、特色點(diǎn)心評(píng)選及烹飪比賽，評(píng)選出十大開化特色名菜，制作印刷開化特色菜畫冊(cè)，開化特色餐飲受到了游客的歡迎，成了集聚人氣的一大“賣點(diǎn)”。近年來(lái)，縣內(nèi)生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)不斷增多，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，接待能力得到提高，旅游品位得到提升。針對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，開工建設(shè)四星級(jí)開化國(guó)際大酒店、縣文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目，建成古田山景區(qū)綜合樓和錢江源楓樓景區(qū)電瓶車道，開放錢江源大峽谷、圣潭溝景區(qū)。圍繞景點(diǎn)差異化發(fā)展的要求，依托根雕資源，積極打造“根雕佛國(guó)”，完成中國(guó)根藝美術(shù)博覽園一期建設(shè)并對(duì)外開放，二期500羅漢項(xiàng)目已完成300多個(gè)羅漢的雕刻制作，園內(nèi)的文化休閑中心項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。（二）堅(jiān)持把打造錢江源特色品牌作為發(fā)展生態(tài)旅游的主抓手。三是編制規(guī)劃。成立了縣旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起工作例會(huì)制度，定期專題分析旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到開化區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)特色，加上近年來(lái)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)和交通快速發(fā)展所積累的基礎(chǔ)，提出把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，努力把開化的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。一是明確定位。2007年12月6日，在浙江省旅游金名片頒獎(jiǎng)大會(huì)上，開化縣和錢江源景區(qū)獲“浙江省縣域城市金名片”、“浙江省名勝景區(qū)金名片”稱號(hào)，并在大會(huì)上作典型發(fā)言。一、開化縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的初步實(shí)踐近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把生態(tài)旅游業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，納入實(shí)施“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略的五大框架，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、錢江源頭品牌優(yōu)勢(shì)和區(qū)位集聚優(yōu)勢(shì)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高接待能力，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。00000000開化縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的實(shí)踐與思考20080111 08:28 文章來(lái)源：衢州市人民政府辦公室文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：調(diào)研 開化地處浙皖贛三省交界，周邊有黃山、千島湖、三清山、婺源、龍虎山等近10個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是浙滬旅游客源市場(chǎng)與贛皖旅游資源集聚地的黃金結(jié)點(diǎn)，有著良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我縣依托優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作了探索，取得了初步成效。2007年，%%，增幅居全市前列，生態(tài)旅游業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新亮點(diǎn)。其主要做法：（一）堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略地位。開化境內(nèi)山川秀美，植被繁茂，物種豐富，空氣清新，水體潔凈，景致自然，總體環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)第十六位，發(fā)展生態(tài)旅游基礎(chǔ)良好。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。通過(guò)召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、全縣旅游工作會(huì)議專題研究部署旅游工作，提出把發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)作為發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的“轉(zhuǎn)化器”、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加速器”、構(gòu)建和諧社會(huì)的“協(xié)調(diào)器”、加快新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”和統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“聯(lián)動(dòng)器”。編制完成《開化縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006—2020年）》，進(jìn)一步明確了發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的目標(biāo)、思路和措施。一是構(gòu)筑特色景區(qū)景點(diǎn)。為豐富旅游項(xiàng)目，2006年在馬金溪推出全市唯一的漂流項(xiàng)目——金溪漂流。同時(shí)，以縣城為主要旅游集散地和目的地，積極謀劃浙江（錢江源）森林生態(tài)博覽園、西渠改造、荷花廣場(chǎng)拓建和龍頂度假村建設(shè)項(xiàng)目。二是打造特色餐飲品牌。三是營(yíng)造特色生態(tài)環(huán)境。在全國(guó)2348個(gè)縣（市）生態(tài)環(huán)境排序中，開化生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量名列第16位，大氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)均列前10名。（三）堅(jiān)持把政策扶持作為激發(fā)生態(tài)旅游活力的動(dòng)力源。先后出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。注重各種政策資源整合，將生態(tài)公益林建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金的使用，與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，支持重點(diǎn)旅游產(chǎn)品建設(shè)。二是強(qiáng)化考核?？h財(cái)政每年還安排資金作為旅游單項(xiàng)考核經(jīng)費(fèi)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)制，每年分析排出旅游重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，并分解落實(shí)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓落實(shí)，做到工作上優(yōu)先部署，財(cái)力上優(yōu)先安排。充分發(fā)揮區(qū)位特點(diǎn)，重點(diǎn)做好“借”字文章。結(jié)合長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)每年有400多萬(wàn)游客經(jīng)衢州到黃山、三清山、婺源等周邊著名景區(qū)，積極走出去，對(duì)接周邊旅游市場(chǎng)，吸引游客到開化旅游。圍繞“錢江源頭、休閑開化”的宣傳主題，積極參加省旅交會(huì)、昆明國(guó)際旅交會(huì)等各類旅游交易會(huì)。三是借節(jié)推介。四是借報(bào)唱戲。五是借物造勢(shì)。二、加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考省委、省政府提出2010年建成旅游強(qiáng)省，并從2008年啟動(dòng)實(shí)施“十百千”工程；市委、市政府提出建設(shè)華東地區(qū)新興旅游城市。其主要表現(xiàn)：一是管理體制不順，資源整合度不高。二是投資結(jié)構(gòu)單一，資金投入不足。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，前六年我縣各類直接旅游投入不到1個(gè)億。三是接待配套設(shè)施滯后。全縣星級(jí)飯店僅6家，三星級(jí)1家，二星級(jí)3家，其余都是一星級(jí)，星級(jí)飯店加上社會(huì)旅店床位不足2000個(gè)，尤其是到了旅游黃金周，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客的需求。在這樣的背景下，我們認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開化必須充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，突出抓整合、抓配套、抓促銷、抓創(chuàng)優(yōu)、抓管理，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)旅游開發(fā)，把開化建成長(zhǎng)三角重要的生態(tài)旅游基地和浙皖贛邊界區(qū)域旅游服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)跨越發(fā)展。一是整合規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃，包括旅游主要景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的區(qū)塊規(guī)劃、旅游產(chǎn)品提升擴(kuò)容的項(xiàng)目規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施改善的行業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)劃銜接，一方面要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、文化等子規(guī)劃相銜接，充分考慮旅游景觀功能；另一方面要做好與周邊地區(qū)旅游規(guī)劃的銜接，為做好旅游區(qū)域分工合作打下基礎(chǔ)。要抓住“加大省旅游專項(xiàng)資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的傾斜力度”等政策機(jī)遇，加強(qiáng)與省、市旅游部門的溝通與銜接，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。在支持形式上，旅游業(yè)在同等享受其它產(chǎn)業(yè)扶持政策的同時(shí)，在規(guī)劃、用地、稅收、信貸等方面予以全方位的扶持；在政策導(dǎo)向上，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，形成有利于旅游項(xiàng)目策劃、包裝、推介等促進(jìn)機(jī)制和支持政策，吸引企業(yè)尤其是民間資本參與旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)；在傾斜重點(diǎn)上，要充分整合各種政策資源，合理使用生態(tài)公益林建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)旅游產(chǎn)品建設(shè)，努力打造一批精品景區(qū)景點(diǎn)。在規(guī)劃指導(dǎo)下，增強(qiáng)配套意識(shí)，促進(jìn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡攘舐糜我貐f(xié)調(diào)配套，均衡發(fā)展。牢固樹立大交通觀念，加快黃衢南高速公路開化段、淳開公路、西里線改造等項(xiàng)目進(jìn)度，做好銜接，盡早動(dòng)工建設(shè)杭新景高速公路開化段，做好高速公路互通口與國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道以及與集鎮(zhèn)、景區(qū)相銜接的道路規(guī)劃建設(shè)，提高各主要景區(qū)之間的公路等級(jí)水平、通達(dá)深度和整體功能，不斷完善全縣交通設(shè)施，形成便捷快速、四通八達(dá)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。在旅游發(fā)展總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，重點(diǎn)扶持錢江源、根雕博覽園、古田山、圣潭溝風(fēng)景區(qū)、霞山古民居等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，促其上規(guī)模、上檔次；要精心包裝推出一批森林旅游度假基地、鄉(xiāng)村休閑游等項(xiàng)目，豐富旅游景區(qū)景點(diǎn)，滿足不同層次旅游者的需求；要積極與周邊著名景區(qū)景點(diǎn)對(duì)接，積極融入，共同推出多樣化的精品旅游線路，滿足游客的多層次需求。在發(fā)展景區(qū)景點(diǎn)旅游飯店時(shí)，積極做好“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展工作，滿足市場(chǎng)需要，緩解接待能力不足問(wèn)題。積極與特色文化相銜接，在“十大特色名菜”的基礎(chǔ)上，做好旅游飲食文章。充分發(fā)掘特色文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)龍頂茶文化，不斷豐富具有開化地方特色的茶道表演，進(jìn)入茶館，吸引游客消費(fèi)。針對(duì)我縣頗具特色和影響的根藝產(chǎn)品，不斷完善旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈，積極對(duì)接旅游市場(chǎng)，成為大眾化、平民化旅游商品，代表錢江源頭的旅游形象。結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，充分挖掘旅游開發(fā)資源，做好旅游宣傳促銷工作，營(yíng)造特色，吸引游客。以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，注重創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目招商，重點(diǎn)策劃、推介、實(shí)施一批帶動(dòng)性強(qiáng)的生態(tài)旅游項(xiàng)目。樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的旅游新理念，緊緊抓住國(guó)家法定節(jié)假日調(diào)整和帶薪休假制度實(shí)施的機(jī)遇，依托“浙江省縣域城市金名片”、“浙江省名勝景區(qū)金名片”，借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)杭州、寧波、金華等主要客源地的宣傳推介；以都市快報(bào)組織開展的“反哺錢江源”系列活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)開展“文藝采風(fēng)”、“錢江源攝影”等活動(dòng)，以影視和文藝作品的特殊影響力來(lái)提高開