【正文】 策（Genderpolicy）；4）、實施合理的人口政策。　　　第二角的作用是恢復和重建建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，反映在如下領(lǐng)域：　　1）、恢復與重建交通基礎(chǔ)設(shè)施，主要是鐵路、水路和航空；2）、加強水資源管理和建設(shè)科學的水利系統(tǒng)；3）、發(fā)展能源和輸變電網(wǎng)的建設(shè)；4）、發(fā)展電訊和郵電技術(shù)水平?！　　！　?，即：1）、維護和平，政治安定及良好的社會秩序；2）、加強與私人領(lǐng)域、援助組織、社會民間團體的合作；3）、優(yōu)化宏觀經(jīng)濟和金融形勢；4）、發(fā)揮柬埔寨在區(qū)域和全球的優(yōu)勢?！　∷慕菓?zhàn)略的宗旨即在各領(lǐng)域和層面，通過有效的管理和深入改革，促進柬經(jīng)濟增長，解決民眾就業(yè)，保障社會平等與公正，進一步體現(xiàn)第三屆政府就是一個為人民創(chuàng)造就業(yè)、維護社會平等和提高工作效率的政府。四角戰(zhàn)略是在三角戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上形成的，四角是平穩(wěn)和穩(wěn)固的代表，在此意義上實施四角戰(zhàn)略將意味著給柬埔寨帶來穩(wěn)定和長久的發(fā)展?！　〉谌龑谜氖┱V領(lǐng)體現(xiàn)了兩黨在政府中合作的結(jié)晶，該綱領(lǐng)中重要經(jīng)濟政策的論點亦較全面系統(tǒng)地反映了四角戰(zhàn)略的內(nèi)涵，并系統(tǒng)性地勾畫出該政策的相互銜接與相互協(xié)調(diào)性?！　《?、四角戰(zhàn)略的政治意義　　《四角戰(zhàn)略》是第二屆王國政府成功實施三角戰(zhàn)略政策的延續(xù)，是目前柬政府正在實施《千禧年發(fā)展目標》（MDGs）、《2001－2005社會經(jīng)濟發(fā)展五年計劃》和推行的《2003－2005國家扶貧戰(zhàn)略》的重要組合，上述政策核心、戰(zhàn)略構(gòu)思、計劃和改革措施等系經(jīng)過地方機構(gòu)、各部門、國際援助組織廣泛討論而制定的，其宗旨是改善和提高各行政部門的執(zhí)政能力，增強管理水平，使國家經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，以利于促進經(jīng)濟增長，為人民提供就業(yè)崗位，保障社會平等和增強公共領(lǐng)域工作效率，以及保護國家自然資源和文化資源，使之為國家的可持續(xù)發(fā)展和減少貧困作出貢獻?！　〉谌龑猛鯂淖罡哒叽胧?，著重體現(xiàn)在實施各項改革的舉措，實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長和減少貧困的目標及保持可持續(xù)發(fā)展，通過政府的有效管理與行政保證，確保實現(xiàn)柬經(jīng)濟增長，解決勞動力就業(yè)，保障平等與社會公正的目的。如果與一些發(fā)達國家的歷史相比較，經(jīng)過較短時間的努力，我們無疑地讓國際合作伙伴相信，柬埔寨確實有足夠的能力以平等的地位和權(quán)利參與區(qū)域及國際事務(wù)?！　∮捎诘诙猛鯂畧远ǖ貙嵤┝巳菓?zhàn)略方針，所以才會創(chuàng)造了國內(nèi)外良好的有利環(huán)境和條件，使柬埔寨滿懷希望和信心地沿著改革與發(fā)展的道路向前邁進?！　¤b此，第三屆政府將把柬埔寨社會建設(shè)成為具有和平穩(wěn)定，擁有良好社會秩序，并充分享有民主與人權(quán)的社會，使人民在國家的可持續(xù)發(fā)展中，均能提高文化知識水平，并在社會大家庭中充分享受著美好的生活。柬埔寨王國政府《四角戰(zhàn)略》2009年07月31日 15:10 　 來源:商務(wù)部網(wǎng)站第一章 四角戰(zhàn)略的內(nèi)涵增長、就業(yè)、平等、效率 　　一、第三屆王國政府的宗旨　　2003年7月27日柬埔寨的大選是柬埔寨人民充分表達自己意愿的一次投票，國內(nèi)與國際觀察員均認為該大選是自由、公正、合法、具有透明度并可接受的大選。柬第三屆國會產(chǎn)生后，政府將開始運作，本屆政府將遵循人民的意愿，以維護和平、民族團結(jié)、保持社會秩序穩(wěn)定、堅持民主、尊重人權(quán)、維護國家獨立主權(quán)、領(lǐng)土完整為神圣職責，給國家?guī)砜沙掷m(xù)發(fā)展，為人民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、和睦繁榮的生活環(huán)境，乃是本屆政府執(zhí)政的宗旨?！　榇耍鯂畬⒃谥Z羅敦西哈努克國王陛下及諾羅敦莫尼列王后陛下的英明領(lǐng)導和指引下，堅定奉行國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的政策，與全國各階層人民，包括持有不同政見的國內(nèi)外同胞，在《民族、宗教、國王》的座右銘下，努力團結(jié)一致，建設(shè)保衛(wèi)國家，捍衛(wèi)國家的獨立、主權(quán)、領(lǐng)土完整、和平、民主和繁榮進步。柬政府實施的雙贏政策獲得了成功，與此同時,我國亦經(jīng)歷了因全球變幻不定與不確定因素而引發(fā)的動蕩、戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、不穩(wěn)定和倒退的階段，并通過加強合作和發(fā)展，使柬埔寨變成一個具有和平安寧、良好社會秩序、充分尊重民主和人權(quán)的國家。通過參與將進一步增強我國的自信，通過加強商貿(mào)活動、引進投資和旅游增長使國家獲利，并給我國人民創(chuàng)造就業(yè)機會，增加收入，最終實現(xiàn)減少貧窮，改善人民生活的效果。為此，作為政府領(lǐng)導人，我提出《四角戰(zhàn)略》來作為《柬第三屆王國政府的施政綱領(lǐng)》，為實現(xiàn)柬埔寨人民減少貧困、發(fā)展、進步、繁榮、和睦與幸福的目標。　　四角戰(zhàn)略組成的核心是制定新一屆政府經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)，并充分反映第三屆王國政府的施政綱領(lǐng)。因此，《四角戰(zhàn)略》是柬第二屆王國政府三角戰(zhàn)略發(fā)展策略的延續(xù)，為實現(xiàn)柬埔寨自力更生的使命，三角戰(zhàn)略已起到了穩(wěn)健的作用?！　哪撤N意義上講，《四角戰(zhàn)略》就是《第三屆王國政府施政綱領(lǐng)》的《經(jīng)濟政策措施》，它經(jīng)過周密的準備，且廣泛地考慮到各方面的相互銜接與相互協(xié)調(diào)性，更易于政府和合作伙伴的理解和實際操作，既是王國政府施政綱領(lǐng)最重要的組成部分，也是柬王國政府和發(fā)展伙伴及相關(guān)機構(gòu)所采用的管理手段?！　∪?、四角戰(zhàn)略的組織構(gòu)架　　綜上所述，四角戰(zhàn)略是一個相互銜接與相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體，其組成部分具有如下意義：　　，涉及四方改革，即：1）、反腐??；2）、推行法律與司法體系改革；3）、落實公共行政改革，包括地方權(quán)力分配和地方權(quán)限；4）、進行軍隊改革，尤其是落實裁軍計劃?！　。?）、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；2）、發(fā)展私人經(jīng)濟和增加就業(yè)；3）、恢復與重建基礎(chǔ)設(shè)施；4）、培訓人才與發(fā)展人力資源。　　　第一角的作用是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，體現(xiàn)在以下四個方面：　　1）、提高生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)多元化（Diversfication）；2）、土地改革及掃雷工作；3）、漁業(yè)及水產(chǎn)業(yè)改革；4）、林業(yè)改革?！　〉谌堑淖饔帽憩F(xiàn)在發(fā)展私人經(jīng)濟和增加就業(yè)，涉及以下方面：　　1）、鞏固私人經(jīng)濟的發(fā)展并積極吸引投資；2）、提高中、小型企業(yè)的競爭力；3）、增加就業(yè)并保障員工具有良好的工作環(huán)境；4）、為公務(wù)員、職員與工人建立社會安全保障體系。 第二章 優(yōu)先落實的經(jīng)濟政策 　　一、四角戰(zhàn)略的核心和基礎(chǔ)是良好的行政管理　　良好的行政管理是保證社會經(jīng)濟公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的先決條件。從這點出發(fā)，良好的行政管理應(yīng)該保證做到以下兩點：將腐敗減少到最低程度；在決策時能充分聽到和考慮到少數(shù)者及弱勢群體的言論和意見?！　榱双@得良好的行政管理，柬埔寨王國政府將致力于有效實施《政府行動計劃》。　?。ㄒ唬┐驌糌澪鄹瘮　　⊥鯂驌糌澪鄹瘮?zhàn)略的關(guān)鍵是要采取具體的措施對付腐敗的根源。因為只有法律、法規(guī)和行為規(guī)則是不夠的，不能有效打擊腐敗，還必須努力完善各種機制才能保障有效地執(zhí)行法律。同時，政府會通過加強審計和公共投標等手段來促進公共開支管理的有效、透明和可靠性。從第三屆王國政府開始，將授權(quán)相關(guān)部委和機構(gòu)對有關(guān)國家資源和國有資產(chǎn)的商業(yè)合同和特許使用自然資源和國家財產(chǎn)的協(xié)議進行重新審定和核準。政府將實施由最高法院制訂的有關(guān)法律和司法改革的關(guān)鍵政策和策略，促進法律和司法的改革，以確保司法的獨立性。　　王國政府將優(yōu)先制定改革法律和司法體系的行動計劃和方案，抓緊完成基本法草案并遞交國會審批，基本法包括又法官條例、法院組織法、刑法法典、刑事訴訟法、民事法典、民事訴訟法、公證處的組織機構(gòu)及職責法、法院職員的組織及職責法。　　另外，還需要指出的是王國政府將根據(jù)需要建立特別法庭，例