【正文】 行狀態(tài)時(shí)有一定差別。據(jù)了解，目前鞍山城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)8萬(wàn)多輛，且以年均10%的速度遞增，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為鞍山市主要的大氣污染源之一。今后，沈陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)實(shí)行一年一檢，即本年度參加安全性能檢測(cè)的車輛，按參加安全性能檢測(cè)的月份進(jìn)行檢車；兩年一檢的車輛第二年按機(jī)動(dòng)車尾氣合格證有效期月份進(jìn)行檢車。沈陽(yáng)市的機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)方法，也從當(dāng)天起實(shí)施雙怠速或簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)，廢除原來(lái)的怠速檢測(cè)法檢測(cè)。當(dāng)天，沈陽(yáng)市人民政府發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車污染物排放檢測(cè)／維修制度的通告》，要求實(shí)施在用機(jī)動(dòng)車污染物排放檢測(cè)制度。 遼寧實(shí)施簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)機(jī)動(dòng)車污染物排放概況2006年9月29日開(kāi)始，沈陽(yáng)市開(kāi)始實(shí)行新的機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)辦法簡(jiǎn)易工況法。2006年2月15日起，每天7時(shí)至20時(shí)，上海市內(nèi)環(huán)(含內(nèi)環(huán))以內(nèi)高架道路、延安、滬閔高架全線禁止高污染車輛通行。而對(duì)于已有的不達(dá)標(biāo)車輛，采用的是限時(shí)限地的準(zhǔn)入制度。到目前為止，北京建了45個(gè)“簡(jiǎn)易工況檢測(cè)”場(chǎng)站，上馬了288條檢測(cè)線，形成了一個(gè)完整的在用車檢測(cè)制度。 國(guó)內(nèi)實(shí)施簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)機(jī)動(dòng)車污染物排放概況 北京機(jī)動(dòng)車污染物排放管理概況為迎接奧運(yùn)，北京市自2002年8月1日起提前執(zhí)行國(guó)家第二階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)（相當(dāng)于歐洲Ⅱ號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn)），并定期發(fā)布符合國(guó)家第二階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車型目錄，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車將停止辦理注冊(cè)登記手續(xù)。在該指令中，有關(guān)排放部分未作大的改動(dòng)。該指令要求成員國(guó)在一年之內(nèi)，按照該指令制定本國(guó)的法規(guī)，并要求在1994年1月1日前對(duì)未安裝催化器的汽油車、1997年1月1日前對(duì)安裝了催化器的汽油車、1996年1月1日前對(duì)柴油車開(kāi)始實(shí)施不低于該指令要求的排放法規(guī)，在車輛進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)必須進(jìn)行排放檢測(cè)。 歐洲的在用車檢查/維護(hù)（I/M）制度 歐盟的前身歐洲共同體（歐共體）于1992年在對(duì)其在用車檢測(cè)技術(shù)法規(guī)77/143/EEC《關(guān)于協(xié)調(diào)各成員國(guó)機(jī)動(dòng)車及其拖車車輛性能測(cè)試法律的理事會(huì)指令》（該法規(guī)包括對(duì)在用車安全、環(huán)保等所有檢測(cè)項(xiàng)目的要求）的修訂指令92/55/EEC中，提出了對(duì)在用車進(jìn)行污染物排放檢測(cè)的要求，開(kāi)始了歐共體統(tǒng)一的在用車排放標(biāo)準(zhǔn)。1998年，全日本有53個(gè)主檢中心，38個(gè)分檢機(jī)構(gòu)和2個(gè)次級(jí)分檢機(jī)構(gòu)。目前檢查的范圍涵蓋了所有注冊(cè)登記的在用汽車和摩托車，每輛車的檢查結(jié)果記錄于各自的檢查證明中。例如，約有53000輛在第一年經(jīng)維修后排放達(dá)標(biāo)的車輛，由于此后的維修保養(yǎng)得當(dāng)，在下一年的檢驗(yàn)中都順利通過(guò)。在該項(xiàng)目中，會(huì)有1%的未達(dá)標(biāo)車輛得到豁免，這部分車至少已在維修上花費(fèi)200加元，但排放依舊超標(biāo)；其排放的污染物可能的超標(biāo)情況如下：CO超出限值10%，HC超出2000ppm，或者是NOX超出4000ppm。此檢查制度還包括一個(gè)怠速試驗(yàn)和一個(gè)反篡改檢查，以確保高排放車輛的識(shí)別和維修。 加拿大的在用車檢查/維護(hù)（I/M）制度 1992年，加拿大的不列顛哥倫比亞省實(shí)施了集中式排放檢測(cè)和維護(hù)項(xiàng)目，實(shí)施地區(qū)是Lower Fraser Valley，目的是控制在用轎車和輕型貨車的超額排放。在基本型和增強(qiáng)型地區(qū)，在用車的檢測(cè)頻率是每?jī)赡暌淮?，?dāng)車輛轉(zhuǎn)賣時(shí)也要進(jìn)行檢測(cè)；在特殊地區(qū)，只要求在車輛變更車主時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。當(dāng)時(shí)的檢查是在州許可的分散型私人修車廠進(jìn)行，未通過(guò)檢測(cè)的車輛，在該廠維修后，再重新檢測(cè)。該標(biāo)準(zhǔn)在1997年開(kāi)始生效。即：聯(lián)邦環(huán)保局制訂了指導(dǎo)性的在用車排放控制法規(guī)，40CFR Part 51 Subpart S《檢查/維護(hù)制度要求》（Inspection/Maintenance Program Requirements），各州將在聯(lián)邦法規(guī)的框架下制定本州的具體實(shí)施方案，采用什么測(cè)量方法，是加強(qiáng)型，還是基本型。國(guó)外實(shí)施簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)機(jī)動(dòng)車污染物排放概況 美國(guó)的在用車檢查/維護(hù)（I/M）制度 美國(guó)是最先實(shí)行檢查/維護(hù)制度的國(guó)家，實(shí)踐證明，實(shí)施檢查/維護(hù)制度能最大限度地發(fā)揮車輛自身的凈化能力，是保證在用車污染物排放長(zhǎng)期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)最為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效的措施，是一項(xiàng)長(zhǎng)期有效的管理方法。為了明確在用機(jī)動(dòng)車污染防治工作思路，國(guó)家環(huán)?？偩纸瞻l(fā)布了《2005～2007年在用機(jī)動(dòng)車污染防治工作要求》，提出 2005～2007年我國(guó)在用機(jī)動(dòng)車污染防治的工作目標(biāo)是：初步建立全國(guó)在用機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)、標(biāo)志發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)傳輸、執(zhí)法抽測(cè)、維修治理和淘汰報(bào)廢的監(jiān)督管理體系；東部地區(qū)各省、直轄市環(huán)保部門應(yīng)全面開(kāi)展在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作，中西部地區(qū)逐步開(kāi)展在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作；國(guó)家環(huán)保模范城市全部開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作。完善城市在用車檢查/維護(hù)（I/M）制度的管理，加強(qiáng)檢測(cè)能力與網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)在用車排放性能進(jìn)行檢測(cè)，強(qiáng)制不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行正常維修保養(yǎng)，保證車輛發(fā)動(dòng)機(jī)處于正常技術(shù)狀態(tài)”。我國(guó)《大氣污染防治法》第三十三條明文規(guī)定“機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。 I/M制度源于英文inspection/maintenance縮寫(xiě)，制訂與實(shí)施該制度的目的，主要是對(duì)在用車排放污染物的控制。參照國(guó)際上的通行做法，我國(guó)對(duì)于新車的污染物排放控制主要是通過(guò)“制定標(biāo)準(zhǔn)”和根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新車型開(kāi)展“型式認(rèn)證”這兩項(xiàng)措施；對(duì)在用車污染物排放的控制方法，可以歸納為“制定標(biāo)準(zhǔn)”和“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于計(jì)劃實(shí)施工況檢測(cè)方法的城市，可以向國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門提出實(shí)施工況法的申請(qǐng)，待審查批準(zhǔn)后，可以選擇相應(yīng)的工況法對(duì)在用車進(jìn)行排放檢測(cè)。對(duì)于在用車的尾氣排放治理，舊標(biāo)準(zhǔn)同樣滿足不了新形式下的需求，2005年5月30日國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB182852005）以及《摩托車和輕便摩托車排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB197582005），并自2005年7月1日起替代舊標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施。該《方法》以歐Ⅲ和歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)為參照，制定了中國(guó)輕型汽車Ⅲ、Ⅳ號(hào)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn))。城市機(jī)動(dòng)車污染物排放簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站項(xiàng)目建議書(shū)目錄一、 項(xiàng)目概要二、 項(xiàng)目實(shí)施的必要性及意義三、 項(xiàng)目技術(shù)可行性分析四、 項(xiàng)目實(shí)施方案五、 進(jìn)度安排、投資預(yù)算與資金籌措六、 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益初步分析第一章 項(xiàng)目概要1. 項(xiàng)目背景近年來(lái)，隨著汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展和汽車保有量的飛速增加，汽車排放污染已經(jīng)成為主要污染源之一，特別是在一些大中型城市，機(jī)動(dòng)車排放污染已經(jīng)成為首要污染，治理汽車尾氣的呼聲日益強(qiáng)烈。舊的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)已經(jīng)滿足不了新形式下的環(huán)保要求，針對(duì)這些情況，2005年4月27日，國(guó)家環(huán)保總局公布了五項(xiàng)機(jī)動(dòng)車污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，其中《輕型汽車污染物排放限值及測(cè)量方法》（－2005）備受關(guān)注。據(jù)悉，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將分別于2007年7月1日和2010年7月1日開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施。雙怠速法排放限值及測(cè)量方法作為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本方法在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于實(shí)施工況法的地區(qū)或城市，可以根據(jù)轄區(qū)自身情況制定和調(diào)整工況法排放限值，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時(shí)需將有關(guān)材料報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門備案。其中“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的方法主要是實(shí)施“檢測(cè)、維護(hù)(I/M)制度”。I/M制度在我國(guó)也是最近兩三年間才引起了各部門的共識(shí)。同時(shí)，在國(guó)家環(huán)保局、科技部和機(jī)械工業(yè)局（機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)）聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》中也闡明了“在用車排放控制，應(yīng)以強(qiáng)化執(zhí)行檢查/維護(hù)（I/M）制度為主，并根據(jù)各城市具體情況，采取適當(dāng)?shù)拇胧?鑒于我國(guó)目前政府各類管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀和職能的即有界定，以及相關(guān)《大氣污染防治法》的條文明確，毫無(wú)疑問(wèn)，在我國(guó)實(shí)施I/M制度應(yīng)是交通、環(huán)保、公安三方面相互配合，其他部門提供技術(shù)保證，取各自在管理和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)同執(zhí)法管理的信息系統(tǒng)，才能保證I/M制度的順利實(shí)施并達(dá)到如期的實(shí)施效果。為了規(guī)范信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國(guó)家環(huán)?？偩謱⑻岢鲂畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體規(guī)劃，明確從地方到中央各級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建區(qū)域性和全國(guó)性的機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管體系。 美國(guó)由于各州環(huán)境質(zhì)量狀況的差異，分別實(shí)施適合當(dāng)?shù)氐臋z查/維護(hù)制度。聯(lián)邦規(guī)定的可供選擇采用的檢測(cè)在用車的試驗(yàn)方法主要有雙怠速法、簡(jiǎn)易工況法（ASM和IM240）試驗(yàn)循環(huán)。 1984年美國(guó)加利福尼亞州率先實(shí)施非集中式的檢查/維護(hù)制度，要求輕型汽油車每二年進(jìn)行一次檢查。目前整個(gè)加州將實(shí)施檢查/維護(hù)制度的地區(qū)分為基本型、增強(qiáng)型及特殊地區(qū)（change of ownership areas），增強(qiáng)型地區(qū)是加州污染最重的某些城市，特殊地區(qū)主要是指大部分鄉(xiāng)村地區(qū)。檢測(cè)方法主要是雙怠速試驗(yàn)循環(huán)，但在增強(qiáng)型檢查/維護(hù)制度的地區(qū)從1998年開(kāi)始采用簡(jiǎn)易工況（ASM）試驗(yàn)循環(huán)。這是檢查/維護(hù)制度首次采用“模擬車輛加速的穩(wěn)態(tài)負(fù)荷工況試驗(yàn)”（ASM）方法，即簡(jiǎn)易工況法，測(cè)量排放物中的HC、CO和NOX。 對(duì)項(xiàng)目的審核表明，集中式的檢測(cè)制度效果很好。另外，有數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)此項(xiàng)檢查/維護(hù)制度的實(shí)施，使車輛得到了充分的維修保養(yǎng)，使之保持在低的排放水平。 日本的在用車檢查/維護(hù)（I/M）制度 日本從1951年開(kāi)始實(shí)施《道路車輛法》（Road Vehicle Act），與此同時(shí)，在用車的檢查制度開(kāi)始建立；在此之后，檢測(cè)制度進(jìn)行了數(shù)次修訂，不斷完善。被檢車輛必須在安全性能和排放性能方面都合格。 對(duì)于維修人員的資質(zhì)、維修場(chǎng)地、維修能力等方面都有相應(yīng)的規(guī)定，并且需經(jīng)過(guò)認(rèn)證才可以成為專門的維護(hù)機(jī)構(gòu)。在此之前，大部分成員國(guó)對(duì)重型商用車已經(jīng)有了對(duì)排氣煙度的測(cè)試規(guī)定，有些成員國(guó)對(duì)輕型車輛也有了排氣污染物的國(guó)家法規(guī)。 1996年歐盟頒布了新的車輛性能測(cè)試技術(shù)法規(guī)96/96/EC，該指令取代了77/143/EEC及其所有修訂本（包括92/55/EEC），這些指令相應(yīng)作廢。 2001年、2003年，為了對(duì)達(dá)到歐3和歐4排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行有效的檢查，歐盟發(fā)布了對(duì)96/96/EC的修訂指令：2001/9/EC和2003/27/EC，規(guī)定了滿足歐3和歐4排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的點(diǎn)燃式和壓燃式在用汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)了排放限值，對(duì)車載診斷裝置（OBD）進(jìn)行檢查。2003年1月1日起，對(duì)企業(yè)批量生產(chǎn)的汽車進(jìn)行一致性檢查，不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的汽車停止辦理車輛注冊(cè)登記手續(xù)。 上海機(jī)動(dòng)車污染物排放管理概況上海市在2003年的3月1日起提前執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)第二階段排放限值，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車將不能辦理注冊(cè)登記手續(xù)。而在2006年的早些時(shí)候，北京上海都已經(jīng)先手實(shí)施“歐Ⅲ”標(biāo)準(zhǔn)。上述時(shí)間段內(nèi)，車輛進(jìn)入上述道路需憑“環(huán)保標(biāo)志”，并同時(shí)建設(shè)了簡(jiǎn)易工況檢測(cè)場(chǎng)站，對(duì)“環(huán)保標(biāo)志”的管理采用簡(jiǎn)