【正文】 的行政事業(yè)性收費和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款、水土保持費、水利建設(shè)基金、土地使用費、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費、征地遷村費、生態(tài)修復(fù)補償費和煤矸石排放費等等?！薄　〕轿魍?，其他資源省份也上報申請可持續(xù)發(fā)展試點，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。山西財政廳報告顯示，2013年預(yù)算收入為190億元。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元歷史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機制和補償機制?！　∏遒M立稅　　6月17日，山西省政府召開專題會議研究資源稅改革方案，會上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實施煤炭資源稅從價計征改革的意見?！　〈饲暗?月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費改革。　　9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但煤炭從量計征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實上報產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實難度大；從量計征價稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻?！　∩轿鲿x中財政局在2011年底一項調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個點，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。地方上報的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計的情形也不相同。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。”他說。　　一位煤炭行業(yè)專家向本報記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費項目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費、亂攤派的收費一律取締?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 我有話說(12人參與)　　王秀強　　煤炭資源稅從量計征到從價計征改革已箭在弦上。“與稅收相比，行政性收費和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收?！凹炔辉黾悠髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財政來源。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補償費和煤礦維簡費，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款?！　〔煌耆y(tǒng)計，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款、水土保持費、水利建設(shè)基金、土地使用費、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費、征地遷村費、生態(tài)修復(fù)補償費和煤矸石排放費等等?！薄　〕轿魍猓渌Y源省份也上報申請可持續(xù)發(fā)展試點，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。山西財政廳報告顯示，2013年預(yù)算收入為190億元。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元歷史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機制和補償機制。　　清費立稅　　6月17日，山西省政府召開專題會議研究資源稅改革方案，會上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實施煤炭資源稅從價計征改革的意見。　　此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費改革?！　?月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但煤炭從量計征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實上報產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實難度大；從量計征價稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。　　山西晉中財政局在2011年底一項調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個點，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。地方上報的方案稅率從2%到10%不等，設(shè)計的情形也不相同。而目前遇到的最大問題是，全國各省煤炭政策不一，資源狀況不同，苦樂不均，加之煤炭市場不景氣、地方清理稅費的難度較大，平衡協(xié)調(diào)問題頗多。內(nèi)蒙古煤炭管理部門一位受訪官員說，資源省份都在緊盯國家層面政策變化，一直跟蹤改革動向，并已經(jīng)做了大量基礎(chǔ)測算準(zhǔn)備工作。”他說。　　一位煤炭行業(yè)專家向本報記者透露，煤炭資源稅改革的總體原則是，保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增加，并對涉煤稅費項目、標(biāo)準(zhǔn)全面清理，亂收費、亂攤派的收費一律取締。”21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 我有話說(12人參與)　　王秀強　　煤炭資源稅從量計征到從價計征改革已箭在弦上?！芭c稅收相比，行政性收費和政府性基金設(shè)立的門檻較低，規(guī)范程度也遠(yuǎn)不及稅收。“既不增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又保證地方政府的財政來源。山西已暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金；內(nèi)蒙古開始下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取礦產(chǎn)資源補償費和煤礦維簡費，并嚴(yán)禁任何地區(qū)和單位以任何理由、方式向煤炭企業(yè)收取攤派、集資、贊助款?！　〔煌耆y(tǒng)計，附加在煤炭之上的行政事業(yè)性收費和政府性基金有幾十種，包括礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款、水土保持費、水利建設(shè)基金、土地使用費、環(huán)境治理保證金、可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭價格調(diào)節(jié)基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費、征地遷村費、生態(tài)修復(fù)補償費和煤矸石排放費等等?！薄　〕轿魍猓渌Y源省份也上報申請可持續(xù)發(fā)展試點，但沒有獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。山西財政廳報告顯示，2013年預(yù)算收入為190億元。目的是解決因煤炭資源開采造成的資源環(huán)境7000~10000億元歷史欠賬，完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任機制和補償機制?！　∏遒M立稅　　6月17日，山西省政府召開專題會議研究資源稅改革方案，會上提出了在保留煤炭可持續(xù)發(fā)展基金基礎(chǔ)上，實施煤炭資源稅從價計征改革的意見。　　此前的8月末，國家發(fā)改委印發(fā)的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》中提出，將穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，積極推進(jìn)煤炭資源稅費改革。　　9月5日，山西省發(fā)改委副主任王成透露，煤炭資源稅改革即將推開。但煤炭從量計征的問題始終存在，比如，企業(yè)如不能如實上報產(chǎn)量，稅務(wù)部門無法對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，核實難度大；從量計征價稅分離，難以體現(xiàn)資源所有者的權(quán)益，降低了資源回采率，造成資源的大量積壓和浪費；不同品種之間的煤炭征收標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)稅負(fù)不均勻。　　山西晉中財政局在2011年底一項調(diào)查顯示，分別按照2%、3%、4%、5%的稅率對42座煤礦測算，結(jié)論是資源稅稅率每提高一個點，稅收貢獻(xiàn)率同步遞增1%，影響利潤率下降1%。地方上報的方