【正文】 算的一種手段，也是承包人在施工階段與業(yè)主發(fā)生的最為頻繁的施工造價管理活動。第二章 計量支付計量支付是指按合同規(guī)定的條件與方法對已完成的合格工程項目實體進(jìn)行測量與計算，并按合同規(guī)定和清單單價計算出金額，對承包人進(jìn)行付款。小 結(jié)本章我們主要學(xué)習(xí)了合同文件的主要組成及內(nèi)容。符合合同條款規(guī)定的全部費(fèi)用應(yīng)認(rèn)為已被計入有標(biāo)價的工程量清單所列各細(xì)目之中，未列細(xì)目不予計量的工作，其費(fèi)用應(yīng)視為已分?jǐn)傇诒竞贤こ痰挠嘘P(guān)細(xì)目的單價或總額價之中。實際支付應(yīng)按實際完成的工程量，由承包人按技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法，以監(jiān)理工程師認(rèn)可的尺寸、斷面計量，按工程量清單的單價和總額價計算支付金額。工程量清單的基本內(nèi)容包括清單編號（或細(xì)目號）、項目名稱（或細(xì)目名稱）、單位、數(shù)量、單價及合價。是施工造價管理中形成費(fèi)用的數(shù)據(jù)來源。四、工程量清單根據(jù)《范本》規(guī)定，工程量清單由：A編制說明、B工程細(xì)目（第100章、第200章、第300章等清單細(xì)目）、C專項暫定金額匯總表、D計日工明細(xì)表以及E工程量清單匯總表組成。因此對于設(shè)計施工圖我們做好以下工作：（一）、全面熟悉設(shè)計施工圖內(nèi)容。作為施工單位我們必須無條件的按圖施工，生產(chǎn)出符合合同及技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品。它是我們在進(jìn)行施工造價管理的計量支付工作時必須遵循的依據(jù)和原則，也是我們需要掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。對某分項工程而言，其合同文件技術(shù)規(guī)范所涵蓋的內(nèi)容包括范圍、一般要求、施工要求、質(zhì)量檢驗和計量與支付。我們所講的合同文件技術(shù)規(guī)范是通用于整個工程建設(shè)項目的規(guī)范，它包含了上述施工技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，是綜合性的技術(shù)規(guī)范并在范圍上進(jìn)行了延伸。二、技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范是建設(shè)項目各分部分項建筑產(chǎn)品在形成過程中為確保其質(zhì)量要求和使用功能的實現(xiàn)，必須遵照和執(zhí)行的國家規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它是要求強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)文件，是業(yè)主對承包人在質(zhì)量要求上的約束，具有法律效力。對于合同條款的具體內(nèi)容，我們在下面就某個具體問題進(jìn)行說明時會有相應(yīng)的引用。因此合同通用條款要結(jié)合合同專用條款配套使用才能使我們正確理解和掌握合同約定的內(nèi)容。更要特別注意的是合同專用條款對上述內(nèi)容所做的增、刪、修改及補(bǔ)充。專用條款是根據(jù)不同工程項目的特點(diǎn)及業(yè)主的要求對通用條款進(jìn)行的增、刪、修改及補(bǔ)充說明，視不同的建設(shè)項目和招標(biāo)要求而異，具有特殊性。一、合同條款合同條款是合同文件組成的重要部分，它分為專用條款和通用條款。組成合同的多個文件的優(yōu)先支配地位的次序如下：（1）合同協(xié)議書及附件（含評標(biāo)期間和合同談判過程中的澄清文件和補(bǔ)充資料）；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書和投標(biāo)書附錄；（4）合同專用條款及數(shù)據(jù)表（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分）；（5）合同通用條款；（6）技術(shù)規(guī)范（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分）；（7）圖紙（含招標(biāo)文件補(bǔ)遺書中與此有關(guān)的部分）；（8）標(biāo)價的工程量清單；（9）投標(biāo)書附表；（10）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。保留金 。補(bǔ)遺書 指發(fā)出招標(biāo)文件之后由招標(biāo)人向已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人發(fā)出的、編號的補(bǔ)充或修改書，是招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)書附錄 指直接附在投標(biāo)書（函）之后并構(gòu)成投標(biāo)書組成部分的附錄。圖紙 指監(jiān)理工程師按本合同規(guī)定向承包人提供的全部設(shè)計圖紙、和可能附有的計算書和有關(guān)技術(shù)資料，以及由監(jiān)理工程師簽署的變更設(shè)計圖紙，或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工工藝圖、計算書和其他有關(guān)技術(shù)資料。合同條款對合同文件有關(guān)內(nèi)容的定義作如下規(guī)定：定 義 在本合同中，下列名詞或術(shù)語，除文中另有要求或說明外，應(yīng)具有本條所指的含義：（2） 合同 指合同條款（通用和專用）、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)書附表、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書以及構(gòu)成合同組成部分的其他文件。公路工程合同文件來自《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003年）（以下簡稱《范本》），其內(nèi)容分為三卷，第一卷包括投標(biāo)邀請書格式、投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同專用條款；第二卷是技術(shù)規(guī)范；第三卷包括投標(biāo)書及投標(biāo)擔(dān)保格式、工程量清單、投標(biāo)書附表格式、合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式、施工組織設(shè)計建議書格式。在開始學(xué)習(xí)施工階段的工程造價管理（以下簡稱施工造價管理）之前，我們必需掌握對合同文件的正確理解。64第一章 合同文件概括地講，合同文件是業(yè)主與承包人之間為了實現(xiàn)各自責(zé)、權(quán)、利而簽署的具有法律效力的一系列文件的總稱。63后 記 62小 結(jié) 60六 竣工結(jié)算57五 工程變更56四 中間結(jié)算52第五章 市政工程施工造價管理48（二）竣工結(jié)算的資料編制43三 工程變更的辦理程序29500章隧道26400章橋梁、涵洞17200章路基11三 工程計量支付的程序和方法9二 工程計量支付的主要內(nèi)容9 一 工程計量支付的依據(jù)和原則8第二章 計量支付7小 結(jié) 由于個人經(jīng)驗和水平有限，本資料不足之處，請不吝批評指正。因此，結(jié)合項目合同組成文件如何對施工階段的工程造價進(jìn)行管理是本次培訓(xùn)與大家共同學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。施工階段工程造價管理實際上是對組成一個項目合同的合同條款、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范等文件進(jìn)行工程造價上的管理，而一個項目合同組成文件的內(nèi)容和要求也往往決定了施工階段工程造價管理的工作方向和工作目標(biāo)。施工階段的工程造價管理是項目管理的重要部分，它是實現(xiàn)施工單位經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)鍵手段。它的主要工作內(nèi)容包括工程變更、中間結(jié)算及最后的竣工結(jié)算。以上各個階段中項目設(shè)計階段的工程造價管理是造價動態(tài)控制管理中最重要的階段，它對整個建設(shè)項目的工程造價影響占了絕大部分。廣義上的工程造價管理包括兩大內(nèi)容，一是政策及法規(guī)的制定、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及制度的建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，也叫宏觀管理；一是對建設(shè)項目所需要的全部建設(shè)費(fèi)用的估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算的全過程動態(tài)的定價及控制管理，也叫微觀管理。路橋計量工程師培訓(xùn)教程作者：日期：計量培訓(xùn)資料前 言我們知道，公路工程項目管理的主要內(nèi)容是由“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”組成的，展開來講也就是指質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制（三控制），合同管理、安全管理（兩管理）和組織協(xié)調(diào)（一協(xié)調(diào)）。其中“費(fèi)用控制”的實質(zhì)內(nèi)容就是施工階段的工程造價管理。微觀上的工程造價管理按項目的實施過程又劃分為以下幾個階段：項目決策階段（投資估算）；項目設(shè)計階段（初步概算、修正概算、施工圖預(yù)算）；項目招投標(biāo)階段（編制標(biāo)書，確定合同價）；項目施工階段（施工結(jié)算、竣工決算）。項目施工階段的工程造價管理是指以合同價為基礎(chǔ)，考慮無法預(yù)計的而在施工過程中實際發(fā)生的工程變更費(fèi)用，以及合同期間物價漲落引起的工程造價變化（材料價差）等因素，合理確定工程結(jié)算價的過程。隨著工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，各施工企業(yè)的綜合實力由過去的現(xiàn)場施工能力（工人經(jīng)驗、設(shè)備優(yōu)劣等）逐漸體現(xiàn)在項目管理水平上。其管理水平不但體現(xiàn)了一個項目的整體施工管理水平，同時也體現(xiàn)了各施工企業(yè)之間的競爭力水平。二者之間是緊密聯(lián)系，相輔相成的。通過學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際，力求使大家對施工階段的工程造價管理有所了解，并掌握工程變更、中間結(jié)算（以下稱為計量支付）以及竣工結(jié)算的工作程序、工作方法和工作重點(diǎn)。 劉昌盛2009年7月10日 目 錄前 言 1第一章 合同文件4 一 合同條款6二 技術(shù)規(guī)范6三 設(shè)計施工圖紙7四 工程量清單12四 計量支付說明及計量規(guī)則17100章總則19300章路面35五 臺 帳39小 結(jié) 40第三章 工程變更41 一 工程變更的依據(jù)和內(nèi)容41二 工程變更的各類43四 工程變更辦理需注意的問題45小 結(jié) 46第四章 竣工文件47 一 竣工圖及施工文件材料47二 竣工結(jié)算48（一）工程竣工結(jié)算的條件49（三）竣工結(jié)算的審批49（四）竣工結(jié)算應(yīng)做好以下工作50小 結(jié) 53一 執(zhí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)53二 合同價款約定及合同模式54三 工程量清單它是施工階段工程造價管理的依據(jù)。施工階段任何形式的工程造價管理都不能脫離合同文件，我們要善于在合同文件中發(fā)掘并融會貫通其包含的與施工造價管理有關(guān)的信息，加以總結(jié)并用于指導(dǎo)工作?！斗侗尽肥枪饭こ绦袠I(yè)的標(biāo)向性法律文本，對于施工單位而言，決定施工造價管理的合同文件主要有：合同條款（含專用）、技術(shù)規(guī)范、圖紙及工程量清單。規(guī)范 指合同中包括的本合同工程的技術(shù)規(guī)范和在技術(shù)規(guī)范中引用的國家、部頒規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，包括按第51條規(guī)定所做的或由承包人提交并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的對技術(shù)規(guī)范的修改或補(bǔ)充。工程量清單 指投標(biāo)文件中已標(biāo)價、經(jīng)算術(shù)性修正無誤且承包人已確認(rèn)的最終的工程量清單。投標(biāo)書附表 指投標(biāo)書附錄之外的編入第8篇所示格式的各種附表。（4） 合同價格 指在合同協(xié)議書中寫明的、承包人按合同規(guī)定實施和完成本合同工程及其缺陷的修復(fù)應(yīng)得到的支付價款總額。合同文件的 優(yōu)先次序組成合同的各個文件應(yīng)該認(rèn)為是一個整體，彼此相互解釋，相互補(bǔ)充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準(zhǔn)。工程量清單圖 紙技術(shù)規(guī)范合同條款施工階段工程造價管理文件圖一：施工造價管理有關(guān)主要合同文件組成上述合同條款對合同文件的組成內(nèi)容分別進(jìn)行了定義，下面我們將按合同文件的解釋順序分別就合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等合同文件在施工造價管理工作中所起的作用進(jìn)行簡述。通用條款是公路工程建設(shè)項目在實施過程中的一般規(guī)定和要求，具有普遍性。對施工造價管理而言，我們要注意合同條款對動員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、保險、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金、保留金和提前竣工獎金等與“費(fèi)用”有關(guān)的約定和解釋。例如有的合同專用條款對合同通用條款內(nèi)的合同文件優(yōu)先解釋順序進(jìn)行了修改，將“標(biāo)價的工程量清單”放在“圖紙”之前，那么當(dāng)遇到清單與圖紙有相互矛盾需要澄清時，我們就要按照清單優(yōu)先，圖紙次之的順序來進(jìn)行處理。無論是通用條款還是專用條款，條款之間是相互聯(lián)系，相互解釋的，條款本身所表達(dá)的內(nèi)容也往往需要結(jié)合其它條款才能正確解讀。除非另有說明，我們下面所提到的合同條款均指合同通用條款。公路工程技術(shù)規(guī)范按單位工程劃分不同又分為路基、路面、橋涵、隧道等獨(dú)立的專項施工技術(shù)規(guī)范。業(yè)主可根據(jù)項目的不同工程特點(diǎn)，在技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上增加對某些分項工程的技術(shù)要求，形成補(bǔ)充技術(shù)規(guī)范。其中計量與支付的內(nèi)容（來自工程量清單計量支付說明）詳細(xì)規(guī)定了工程量計算、計量單位、清單項目及清單單價所包含的全部工作內(nèi)容，并在后面列表說明該分項工程的支付細(xì)目。三、設(shè)計施工圖紙設(shè)計施工圖作為現(xiàn)場施工的依據(jù)，包含了整工程項目的全部數(shù)據(jù)和信息，不但給我們指出了合同范圍內(nèi)工程項目的具體位置、結(jié)構(gòu)型式，同時也明確了工程項目的規(guī)模和數(shù)量。由于工程項目的不可復(fù)制性，設(shè)計深度的不同，難免會造成施工圖紙本身的一些錯漏，這些錯漏包括了計算錯誤、標(biāo)識錯誤、統(tǒng)計錯誤及內(nèi)容遺漏等。施工設(shè)計圖中凡有設(shè)計說明及注明的地方要仔細(xì)閱讀，并記錄與工程量計算有關(guān)的文字；（二）、對整個項目的設(shè)計施工圖紙工程量進(jìn)行全面的復(fù)核，復(fù)核工作應(yīng)是一個計算的過程而不是簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計；（三）、檢查清單是否漏項；（四）、拆分工程量清單，建立施工圖臺帳。它是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對工程項目進(jìn)行報價的依據(jù)。工程量清單文件由工程量清單、工程項目清單、分項工程量清單及其相應(yīng)編制說明、清單報價費(fèi)用分析