全球三網(wǎng)融合發(fā)展趨勢-展示頁
2025-07-06 01:32本頁面
【正文】 獨立與自由。ISP的這一舉措，立刻遭到了美國消費者聯(lián)盟、公眾利益團體及互聯(lián)網(wǎng)內容提供商的強烈反對。T和Bell這樣的ISP服務商，他們認為他們作為商業(yè)公司，在建設網(wǎng)絡的基礎設施的同時自己的利益卻被邊緣化。一直以來，美國將傳統(tǒng)電報、電話運營商視為公共通信公司，認為其服務類似于公用事業(yè)，要求運營商平等對待所有的內容和應用，遵循“端到端中立”原則。所謂“網(wǎng)絡中立性”，是指在法律允許范圍內，所有互聯(lián)網(wǎng)用戶都可以按自己的選擇訪問網(wǎng)絡內容、運行應用程序、接入設備、選擇服務提供商。逐漸集中化的監(jiān)管制度機構放寬了不同產業(yè)間的進入限制，提高了許可證申請效率，在應對層出不窮的技術變革過程中，推動了產業(yè)融合的步伐，使新舊媒體在規(guī)模、資源和市場方面都有了極大的突破。美國在1934年就組成了統(tǒng)管電信和廣播電視的聯(lián)邦通訊委員會(FCC)，將電信業(yè)和廣播電視監(jiān)管制度置于同一個機構之下。截止到2001年，全球獨立的管制機構已經(jīng)達到122個。根據(jù)國際電信聯(lián)盟的調查報告，到1996年底，對世界上主要的139個國家和地區(qū)的統(tǒng)計結果顯示，全世界110多個國家或地區(qū)的電信體制已經(jīng)實現(xiàn)政企分開。在這種體制下，企業(yè)因為缺乏經(jīng)營自主權而喪失應有的活力。在這些問題的具體做法上，各國和地區(qū)由于體制和國情不同則各有側重。2011年12月1日全球三網(wǎng)融合發(fā)展趨勢 中廣互聯(lián)全球三網(wǎng)融合政策熱點及趨勢國際上推進三網(wǎng)融合過程中有幾個熱點問題：一是監(jiān)管的有序和完善；二是產業(yè)監(jiān)管中的網(wǎng)絡中立性問題；三是無線頻譜爭奪問題。（1）政企分開，監(jiān)管調整 在世界電信業(yè)和廣電業(yè)改革前，除美國等少數(shù)國家電信產業(yè)和廣播電視產業(yè)以私營為主外，大多數(shù)國家原來的電信業(yè)和廣電業(yè)都是政企合一的。為此，各國紛紛著手實現(xiàn)政府行政管理職能與企業(yè)經(jīng)營管理職能的分離，設立一個中立的市場監(jiān)管制度機構，為形成公平的競爭環(huán)境創(chuàng)造前提條件。與此同時，世界各國在進行電信改革的過程中，都把建立電信管制機構作為其中一項重要的內容。需要指出的是，各國的信息產業(yè)的監(jiān)管制度及機構都是根據(jù)本國國情設立的，受到各國憲法原則和行政制度的約束，沒有一個全球通用的模式，而是對法律負責，依法對通信業(yè)實施管制。在歐洲，意大利原來設置了兩個廣播電視執(zhí)法機構——全國私營廣播電視委員會和全國電視委員會，1997年通過了新的廣播電視電訊法，按照美國聯(lián)邦通訊委員會的模式，建立了管理廣播電視和電信的統(tǒng)一機構，英國2003年后，公共廣播電視管理仍由BBC理事會等機構負責，而新建立的通信辦公室(OFCOM)合并了獨立電視委員會、無線廣播局和廣播電視質量標準委員會等機構，統(tǒng)一管理傳輸產業(yè)，體現(xiàn)了整個信息產業(yè)集中管理的國際趨勢。（2）產業(yè)監(jiān)管中的網(wǎng)絡中立性問題這是目前三網(wǎng)融合監(jiān)管領域最核心議題之一，并可能對未來其它發(fā)達國家的監(jiān)管政策產生深遠影響。這一原則要求平等對待所有互聯(lián)網(wǎng)內容和訪問，防止運營商從商業(yè)利益出發(fā)控制傳輸數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，保證網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸?shù)摹爸辛⑿浴?。這項原則的反對者則都是ATamp。因此，ISP希望通過分級服務收費的方式，對網(wǎng)絡帶寬進行合理規(guī)劃。這些組織表示：“網(wǎng)絡中立性”原則是保持網(wǎng)絡自由與創(chuàng)造力的基本保證，也是言論自由的必要；而運營商的分級服務行為實際上屬于壟斷行為，對互聯(lián)網(wǎng)的未來發(fā)展危害極大。由此引發(fā)了長時間的法律糾紛。但在2011年4月，美國國會眾議院就是否通過FCC出臺的上述網(wǎng)絡中立性規(guī)則進行投票，最終投票以240票反對，179票贊成，否決了這一提案。2011年6月底，荷蘭議會通過一項立法，禁止電信運營商就用戶使用Skype和即時通訊軟件等互聯(lián)網(wǎng)服務收取額外費用。這可能對一些歐洲電信運營商的用戶服務條款產生影響，（3）無線頻譜爭奪問題智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，帶來了激增的數(shù)據(jù)流量，這使得無線頻譜越來越擁擠。T為例，在過去4年中，該公司移動數(shù)據(jù)流量激增了80倍，導致ATamp。以中國移動2010年某月數(shù)
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