【正文】 應 包括以下內容： 1. 基本情況：說明 調查區(qū)域的地理位置、行政隸屬、自然地理特征、 土地利用基本情況 、 登記單元的劃分情況 ； 2. 目標任務 與技術依據 ； 3. 工作部署：說明整項工作的組織、計劃及安排情況 ； 4. 資料收集 情況 ：詳細說明基礎控制資料、底圖、權屬資料的收集情況及資料的適用性分析 ； 5. 坐標系統(tǒng)的選擇 、 地籍圖規(guī)格、比例尺和分幅 方式 ； 6. 權屬 調查 ： 包括調查的范圍，確權規(guī)定，采用的工作 底 圖，地籍 區(qū)、 地籍子區(qū)、 宗地的劃分和編號要求，地籍調查工作內容，調查方法和要求， 界址點編號方法、 界標設置要求等； 7. 地籍測量 ： 包括對已有控制點成果資 料的分析和利用，控制測量布設方案、技術規(guī)格、精度指標、計算方法及控制點的埋設要求；地籍要素測量方法、精度要求；地籍圖成圖方法、精度要求；面積量算方法和精度、面積統(tǒng)計匯總等； 8. 數(shù)據庫建設 ： 詳細說明農村集體土地確權登記發(fā)證數(shù)據庫的要素分層、要素類、結構、屬性及值域、關系、數(shù)據交換等 ； 9 9. 成果資料的檢驗要求； 10. 成果資料的上交 ； 11. 人員安排、質量控制措施。對原有的地形圖成果資料應檢查其精度及現(xiàn)勢性。 2. 行政區(qū)代碼，地籍調查的技術性規(guī)程、規(guī)范、細則和圖式等； 3. 已有的控制測量成果，包括轄區(qū)內 D、 E級 GPS 點成果表、控制網圖、點之記、技術總結 等； 4. 現(xiàn)勢性較強的 影像圖件 及 大比例尺地形圖； 5. 已有的土地調查成果、土地權屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料； 6. 土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料； 7. 標準地名資料； 8. 城建規(guī)劃（村莊規(guī)劃）資料、圖件等 ； 9. 近三年土地變更調查成果 。 資料收集與分析 收集以下資料，并進行分析、整理、歸類。結合我省實際，可將住宅用地分為單一住宅和混合住宅兩種三級類型（見甘肅省第二次全國土地調查分類和編碼表）。 6 圖 11 調查及確權登記流程圖 2 土地分類 分類依據 土地分類以土地用途為主要依據。 地籍測量主要方法 地籍測量采用解析法 ； 對于偏遠地區(qū)可以利用遙感影像圖為底圖，采用勘丈法 、圖解法 等綜合方法。 地物點的點位中誤差 177。 鄰近地物點的間距誤差 177。 界址點相對于鄰近地物點的間距誤差 177。 177。 街坊內部隱蔽的界址點及村 莊內部界址點 注：界址點對鄰近圖根點點位誤差系指用解析法勘丈界址點應滿足的精度要求；界址點間距允許誤差及界址點與鄰近地物點關系距離允許誤差系指各種方法勘丈界址點應滿足的精度要求。 177。 街坊外圍界址點及街坊內明 顯的界址點 二 177。 177。 5 表 11 界址點精度及適用范圍 類別 界址點對鄰近圖根點點位誤 差（ m） 界址點間距允許誤差（ m） 界址點與鄰近地物點關系距離允許誤差（ m） 適用范圍 中誤差 允許誤差 一 177。5cm。 精度要求 地籍平面控制網的精度 四等網中最弱相鄰點的相對點位中誤差不得超過 177。分帶， 1:10000和 其它 比例尺圖 按 3176。 平面坐標系統(tǒng) 與高程 系統(tǒng) 平面坐標系統(tǒng) 采用 “1980西安坐標系 ”； 高程系統(tǒng) 采用 “1985國家高程基準 ”。 4 數(shù)學基礎 比例尺 集體土地所有權采用 1:10000比例尺 ， 牧區(qū)可采用 1:50000比例尺。 在已建成的城鎮(zhèn)地籍數(shù)據庫基礎上，建立土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)和土地權屬爭議調處信息庫，完成各地自行開發(fā)系統(tǒng)與省級地籍管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)土地登記資料的實時更新、動態(tài)管理和信息共享。 2. 完成農村集體土地建設用地（含農村宅基地）使用權的確權登記發(fā)證工作， 2020 年完成 30%以上， 2020 年 完成 50%以上， 2020 年底全部完成，并完成宗地統(tǒng)一編碼工作 。 1 附件 2 甘肅省 農村集體土地確權登記發(fā)證技術細則 為統(tǒng)一 全省農村集體土地確權登記發(fā)證工作的 技術標準 和要求 ，規(guī)范工作程序， 提高 農村集體土地調查成果的準 確性和可靠性， 確保全 省 農村集體土地確權登記發(fā)證工作 的順利進行， 依據有關法律法規(guī)和技術規(guī)范要求， 制訂本技術細則。 1 總則 工作 任務 1. 完成 農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作， 2020年底前將所有權證發(fā)放到每個具有農村集體土地所有權主體的集體經濟組織 。 3. 建立 省市縣三級地籍管理信息系統(tǒng) 。 工作 依據 法律 、法規(guī) 及 相關 文件 1. 《中華人民共和國物權法》 2. 《中華人民共和國土地管理法》 2 3. 《中華人民共和國城市房地產管理法》 4. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 5. 《土地登記辦法》（中華人民共和國國土資源部令 第 40號） ； 6. 甘肅省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法 7. 《土地權屬爭議調查處理辦法》（中華人民共和國國土資源部令第 17 號） 8. 《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》 (〔 1995〕 國土籍字 第26號 ) 9. 《關于加強農村宅基地管理的意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 234號） 10. 《關于進一步加快宅基地使用權登記的發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔 2020〕 146 號） 11. 《中共中央 國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔 2020〕 1號） 12. 《關于進一步完善農村宅基地管理制度切實維護農民權益的通知》（ 國土資發(fā)〔 2020〕 28 號） 13. 國土資源部 財政部 農業(yè)部 《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā) 〔 2020〕 60號） 14. 《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔 2020〕 178號） 15. 《關于 嚴格落實 農村集體土地確權登記發(fā)證 全覆蓋的通知 》（國土資發(fā)〔 2020〕 41號） 3 16. 《關于印發(fā)甘肅省農村集體土地確權登記發(fā)證工作方案的通知》（甘國土資籍發(fā)〔 2020〕 3號） 17. 國土資源部辦公廳關于印發(fā)《宗地代碼編制規(guī)則 （試行） 》的通知（ 國土資 廳 發(fā)〔 2020〕 57號 ） 18. 國土資源部關于印發(fā)《土地登記表格 》（ 試 行）的通知（國土資發(fā) 〔 2020〕 153 號 ） 技術規(guī)范 1. 《地籍調查規(guī)程》 2. 《第二次全國土地調查技術規(guī)程》 （ TD/T 1014— 2020） 3. 《土地利用現(xiàn)狀分類》 （ GB/T 21010— 2020） 4. 《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據庫標準》 （ TD/T 1015— 2020） 5. 《第二次全國土地調查數(shù)據庫建設技術規(guī)范》（國土調查辦發(fā)〔 2020〕 54號） 6. 《全國土地登記信息指標體系》（征求意見稿） 7. 《城市測量規(guī)范 》（ CJJ/T8— 2020） 8. 《全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范》 （ GB/T 18314— 2020） 9. 《全球定位 系統(tǒng)城市測量技術規(guī)程》（ CJJ 73— 97） 10. 《全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網建設規(guī)范》 （ CH/T 2020— 2020） 11. 《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（ RTK）技術規(guī)范》（ CH/T 2020） 調查單元 以宗地為單位進行 調查 登記 ， 以縣 （ 市、 區(qū) ） 為 單位進行匯總 。 集體土地建設用地使用權采用 1:1000～ 1:2020 比例尺，密集地區(qū)采用 1:500比例尺。 投影方式 采用高斯 克呂格投影， 1:50000比例尺圖按 6176。分帶。5cm；四等以下網最弱點（相對于起算點）的點位中誤差不得超過 177。 界址點精度 各級界址點精度 見 表 11。 177。 177。 177。 177。 地籍原圖 精度 表 12 地 籍圖平面位置精度指標 項 目 圖上中誤差（ mm） 圖上允許誤差（ mm） 備注 相鄰界址點的間距誤差 177。 荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬 倍。 177。 177。 177。 調查及確權登記程序 詳見圖 11。 分類體系 執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102