【正文】 。截止到2004年年底，聚集企業(yè)7826家，、約占全區(qū)財政收入的四分之一，園區(qū)經濟效益全面攀升。 ,%；，同比增長11%；工業(yè)產品銷售率達到98%以上；,同比增長21%，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，形成了經濟效益與社會效益的雙豐收。在全市9個中心城區(qū)中，我區(qū)工業(yè)總產值的總量和增幅都名列前茅。工業(yè)經濟運行質量和總量均穩(wěn)步增長，工業(yè)總產值連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數的穩(wěn)定、快速、健康增長楊浦區(qū)作為上海的老工業(yè)區(qū)，近年來工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，全區(qū)工業(yè)經濟運行質量和總量均穩(wěn)步增長。楊浦區(qū)都市型產業(yè)發(fā)展和布局“十一五”規(guī)劃楊浦區(qū)經濟委員會編制二00五年四月27 / 30目 錄一、“十五”期間的簡要回顧 1工業(yè)經濟運行質量和總量均穩(wěn)步增長，工業(yè)總產值連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數的穩(wěn)定、快速、健康增長 1都市型產業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大,已逐漸成為發(fā)展都市型產業(yè)的主要抓手 3發(fā)展“一業(yè)特強”取得顯著成效 4科技企業(yè)逐步成為全區(qū)工業(yè)經濟的又一支柱產業(yè) 6穩(wěn)步推進工業(yè)企業(yè)的政策改制工作取得成效 6二、楊浦區(qū)都市型產業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)分析 7（一）發(fā)展機遇 7宏觀經濟環(huán)境 7上海背景 7（1）上海全面推進“科教興市”主戰(zhàn)略 7（2）上?！八膫€中心”建設正逐步推進 8（3）上海中心城區(qū)發(fā)展都市型產業(yè)戰(zhàn)略 8打造楊浦“知識創(chuàng)新區(qū)”帶來的發(fā)展機遇 9區(qū)域內產業(yè)經濟為我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展提供了有利條件 9（二）面臨挑戰(zhàn) 10缺乏具有一定規(guī)模競爭優(yōu)勢的產業(yè)和品牌產品 10產業(yè)創(chuàng)新能力有待提高 10缺乏完善的產業(yè)扶持、服務機制 11園區(qū)建設需要進一步的調整和梳理 11三、“十一五”期間的發(fā)展思路 11四、發(fā)展目標 12五、主要任務 13提升一業(yè)特強 13發(fā)展優(yōu)勢產業(yè) 13構筑專業(yè)園區(qū) 14實施名牌工程 15六、重點建設項目與布局 15（一）重點建設項目 15大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè) 15穩(wěn)定發(fā)展均勢產業(yè) 21逐步淘汰劣勢產業(yè) 21（二）產業(yè)布局 22制定科學規(guī)劃，保證都市型工業(yè)用地規(guī)模 22堅持產業(yè)向園區(qū)集中，不斷優(yōu)化產業(yè)布局 22加強園區(qū)建設，完善園區(qū)功能布局 23七、保障措施 25強化經委對全區(qū)工業(yè)經濟的宏觀指導、調控和協(xié)調職能 25加強對全區(qū)工業(yè)經濟運行的指導、信息溝通及預警分析 25探索和建立創(chuàng)新機制 26建立和完善產業(yè)政策 26設立發(fā)展基金，加大重點投入 26完善運作機制，推進都市型產業(yè)園區(qū)建設 27加大招商引資力度，促進工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展 27楊浦區(qū)都市型產業(yè)發(fā)展和布局“十一五”規(guī)劃一、“十五”期間的簡要回顧“十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，全區(qū)各工業(yè)系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、市委和區(qū)委全會精神，按照區(qū)委關于“一個目標、兩個依托、二三并舉、四業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，建立新機制，迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面。經過五年的努力，我區(qū)的工業(yè)經濟有了新的發(fā)展，初步形成了以高科技為先導，以都市型產業(yè)為基礎的工業(yè)新體系，使我區(qū)工業(yè)經濟走上有規(guī)模、有特色、有質量、有效益、有水平的健康發(fā)展之路，為經濟發(fā)展和社會建設做出了顯著的貢獻。全區(qū)各工業(yè)系統(tǒng)充分發(fā)揮我區(qū)高校和國有企業(yè)集中這一得天獨厚的優(yōu)勢，抓住國有企業(yè)改革和產業(yè)結構調整的機遇，注重有效益的速度，大力發(fā)展楊浦工業(yè)經濟，區(qū)內工業(yè)總產值連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數的穩(wěn)定、快速、健康增長。,%,%,%。圖1： 2001~2004年全區(qū)工業(yè)總產值的完成情況圖2： 2001~2004年全區(qū)工業(yè)企業(yè)利潤完成情況都市型產業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大,已逐漸成為發(fā)展都市型產業(yè)的主要抓手為貫徹上海市“科教興市”總戰(zhàn)略和打造“知識楊浦”的總體要求，根據上海市中心城區(qū)發(fā)展都市型產業(yè)的總部署，楊浦區(qū)根據自身實際，以建設都市型產業(yè)園區(qū)為主要抓手，依托高校，依托國有企業(yè)，充分利用區(qū)域內國有企業(yè)的產業(yè)結構調整和土地、廠房、設備等優(yōu)勢，吸引都市型產業(yè)到相關園區(qū)孵化、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，進一步壯大我區(qū)的都市型產業(yè)。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，不僅為大量入駐企業(yè)降低了生產經營的初始成本，也為緩解社會就業(yè)矛盾提供了一定的空間，目前園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員已達69607人，其中安置下崗人員達16448人。根據區(qū)域特點，為規(guī)范有序的建設都市型產業(yè)園區(qū)，我區(qū)先后制定了《楊浦區(qū)都市型產業(yè)園區(qū)（樓宇）建設管理若干辦法》等多項管理辦法與制度；建立了園區(qū)經濟運行數據統(tǒng)計體系；開展了爭創(chuàng)“有規(guī)模、有形象、有效益、有特色”四有園區(qū)活動，有效推進了都市型產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。具體來看，家用紡織業(yè)發(fā)展過程中有以下主要優(yōu)勢：首先，家用紡織品業(yè)硬件建設迅速改善。目前這個兩個專業(yè)園區(qū)的建設一期二期工程正在逐步推進。隨著專業(yè)園區(qū)的逐步建成，將會大大的促進我區(qū)家用紡織業(yè)的發(fā)展。經過各方的合作與努力，中國家紡協(xié)會上海辦事處、上海家紡協(xié)會等行業(yè)協(xié)會先后入駐我區(qū)。擴大了我區(qū)“一業(yè)特強”產業(yè)在國內外的知名度，激發(fā)了家紡企業(yè)集聚楊浦創(chuàng)業(yè)發(fā)展的動力。楊浦區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略，先后組團對外省市一大批著名的大型家用紡織品生產企業(yè)，進行有目標、有方向、有效率的專題考察和招商活動，先后引進了山東亞光、青島喜盈門、浙江潔麗雅等多家國內著名的大型家用紡織品企業(yè)入駐園區(qū)。圖3：2001~2004年“一業(yè)特強”引進企業(yè)戶數、實現(xiàn)銷售收入情況第四，政策優(yōu)勢明顯、產業(yè)發(fā)展迅猛?？萍籍a業(yè)逐步成為全區(qū)工業(yè)經濟的又一支柱產業(yè)近幾年我區(qū)充分依托區(qū)域內高校和科研院所集中，人才、科技積聚的獨特優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展以電子信息，生物科技為代表的科技產業(yè)。2004年全區(qū)科技產業(yè)產值達14億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的18%以上。在電子信息領域中有大亞科技、復旦光華為代表的龍頭企業(yè)；在生物科技領域中有復旦天臣、上海同杰良等為代表的骨干企業(yè)，這些企業(yè)的年產值和銷售收入都達到千萬元或億元以上。穩(wěn)步推進工業(yè)企業(yè)的改革改制工作取得成效按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，以明晰產權關系，加快結構調整為突破口；以盤活存量，實現(xiàn)資產重組為重點；以優(yōu)化企業(yè)管理，加快企業(yè)發(fā)展，提高效益為目的，指導協(xié)調和穩(wěn)步推進工業(yè)企業(yè)的改革改制工作。經過幾年的努力，全區(qū)工業(yè)企業(yè)包括工貿集團公司和經濟發(fā)展總公司所屬企業(yè)已基本完成改革改制工作，工貿集團公司和經濟發(fā)展總公司層面的改革改制工作正有序進行。在城市化建設的推動下，科技產業(yè)、生產性現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)等產業(yè)將得到較快發(fā)展。上海背景（1）上海全面推進“科教興市”主戰(zhàn)略上海市委八屆四次全會審議通過了《上海實施科教興市戰(zhàn)略行動綱要》，《上海實施科教興市戰(zhàn)略