【正文】 等法定計量單位。（4）報告正文：如有多起火災或多個火場，應先綜述再分述。（2）文件日期、報送時間：要寫明具體日期和使用24時制時間，避免使用今日、昨日和下午4時容易引起誤解的描述。四、報送格式火情報告文件應包括以下部分。（9）地方各級防火指揮部門采取的撲救措施和撲救方案。（7）損失情況：火場面積、森林比例、林種結(jié)構(gòu)、火災種類、人員傷亡和其他損失情況。（5）火勢情況：火場燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢（按照火場周邊描述，火區(qū)內(nèi)或附近有居民點和重要設施要特別說明）。（3）起火原因：何種用火引起，肇事者情況。（1）起火地點：地名（行政地名）、起火單位（林業(yè)局、林場名）和經(jīng)緯度。（4）對國家森林防火指部專門要求報告的情況，應立即組織報告。（2）對已上報的正在撲救的森林火災，應在每天7時和16時報告撲救進展情況。二、報送時間應按以下時間要求報告火情。（8）當?shù)匾淹ㄟ^新華社、政府信息系統(tǒng)、黨務信息系統(tǒng)等渠道上報或在各類新聞媒體上公開報道的森林火災。（6）在未開發(fā)原始林區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、旅游渡假區(qū)等重要地區(qū)發(fā)生的森林火災。（4）威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災。（2）24小時尚未撲滅明火或受害森林面積100公頃以上的森林火災。一、 報送標準凡發(fā)生下列森林火災，林管局森林防火指揮部辦公室應立即報送國家森林防火指揮部值班室。火情處置要按照火情報告制度，快速規(guī)范地處置火情。）啟動應急預案發(fā)生森林火災，森林防火指揮部應立即啟動森林火災應急預案，立即組織有關人員組成應急工作組，如綜合材料組、監(jiān)測調(diào)度組、撲救協(xié)助組、新聞媒體接待組、后勤保障組、現(xiàn)場督導組、通信保障組等。（5）災后處置。（3）森林火災的應急響應機制。森林火災應急預案，應包括下列內(nèi)容：（1）應急組織指揮機構(gòu)及其職責。 制定應急預案 依據(jù)《森林防火條例》和《突發(fā)事件應對法》的有關要求，要結(jié)合實際制定和不斷修訂完善森林火災應急預案，并開展預案的演練。發(fā)布紅色預警信號，預警區(qū)域內(nèi)處于一級工作狀態(tài)。發(fā)布橙色預警信號，預警區(qū)域內(nèi)處于二級工作狀態(tài)。發(fā)布黃色預警信號，預警區(qū)域內(nèi)應處于三級工作狀態(tài)。要分級制定森林火險預警響應預案，采取相應的行動。有了科學的、準確的林火預測預報，適時發(fā)布森林火險預警信息，防火部門和社會公眾就可以事先知道發(fā)生林火的危險性，從而采取相應的響應行動。針對撲大火的實際需要，應采取撲火隊伍梯隊化建設的戰(zhàn)略，即達標建設作為第一梯隊的專業(yè)隊，鞏固和完善作為第二、第三梯隊的預備隊，發(fā)展遠征機動撲火隊，建設的重點是推進專業(yè)化建設和增加機動撲火力量。隨著《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》的實施，專業(yè)森林消防隊伍和撲火力量還要有所增加。它是由航空站、觀察員、機組、飛機和地面工作人員以及航空滅火機械設備等構(gòu)成的，它既具有觀察指揮功能，又具備滅火功能，同時它還有運載功能。、航空護林隊伍航空護林隊伍是一支特殊的撲火力量。、半專業(yè)撲火隊指防火期內(nèi)組織起來的，經(jīng)過一定業(yè)務技術(shù)訓練的集中待命撲火隊。專業(yè)撲火隊包括森林部隊和由各林業(yè)局及有關單位組建的專業(yè)森林消防隊。我林區(qū)的撲火隊伍，主要由四方面構(gòu)成：、專業(yè)撲火隊這是長年從事森林防火工作的專業(yè)隊伍。奪取撲火的勝利，取決于正確地指揮和撲火隊伍的高昂士氣。（6）保 就是確保消滅的林火不復燃，確保不發(fā)生人身傷亡事故。（4）決 就是根據(jù)火場瞬息萬變的形勢，善于捕捉戰(zhàn)機，果斷決策，及時組織攻堅。（2）算 就是算火場面積、燃燒火線長度、燃燒火線蔓延速度，算撲火隊伍的撲火速度，多長時間才能撲滅火線。6.“六個掌握”掌握“看、算、判、決、統(tǒng)、?！?。4.“四個明白” 明白自己職責，明白撲火戰(zhàn)法，明白裝備性能，明白火場環(huán)境。1.“一個清楚”就是任務清楚。、處置能力：要積極，不坐等勝利；要周密，不丟三落四；要精密，不顛三倒四；要靈活，不走死胡同。、物力，講究撲火效益，用小的代價換取大的成果。，忙而不亂，井然有序。表現(xiàn)在以下幾個方面：。、指揮能力組織能力指揮能力是觀察、判斷、決斷、應變表達和交際能力的綜合。、交際能力攻關能力。指揮員的表達能力主要表現(xiàn)在3個方面：。、表達能力 “將令不明，罪在將帥”。、應變能力應變能力是指揮員臨場處置意外情況的能力?；饒龅膽B(tài)勢瞬時萬變，火情錯綜復雜，時間就是優(yōu)勢，實機就是勝利，機不可失，時不再來。、判斷能力撲火指揮員的判斷能力，是謀略水平高低的度量計。撲火指揮員的能力、觀察能力指揮員良好的觀察能力表現(xiàn)在：觀察必須全面、準確、迅速，善于分析和預測。必須選具有撲火經(jīng)驗、具有高素質(zhì)、高水平的森林撲火指揮員。第二節(jié) 撲火指揮員的素質(zhì)和能力撲火指揮員是撲救森林火災的核心人物。撲火指揮員的權(quán)利在撲救森林火災過程中，指揮員必須有相應的權(quán)利做保證。第一章 撲火指揮員指揮員是指揮撲救森林火災的領導者，組織者，實施者和責任人，率領、引導、影響撲火隊伍。在林火撲救上，我們要樹立“投重兵，打小火，當日滅，立大功”的撲火理念。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林防撲火任務越來越重，全面推進森林防火培訓工作，不斷提高各級森林防火指戰(zhàn)員的業(yè)務水平和應急處置能力是當務之急，為了打好今年春防攻堅戰(zhàn)，受林管局森林防火指揮部的指派，我們來到這里，進行森林火災撲救指揮和撲火安全知識培訓。森林火災撲救指揮與撲火安全講座森林火災突發(fā)性強、破壞性大、處置困難，是我國主要自然災害之一。森林大火不僅直接燒毀森林資源，造成財產(chǎn)損失，威脅人們的生命安全，而且還破壞生物多樣性，嚴重危害生態(tài)安全，直接影響經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。由于準備的時間倉促，我們水平有限，不妥之處敬請領導和同志們批評指正。發(fā)生較大的森林火災，快速出擊，多局聯(lián)動，軍警民齊上陣，主要領導靠前指揮，科學決策，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，高效滅火，切實提高當日滅火率。第一節(jié) 撲火指揮員的職責和權(quán)力撲火指揮員的職責各級撲火指揮員主要職責有以下7個方面：第一、掌握火情變化；第二、制定撲火方案；第三、調(diào)用撲火隊伍；第四、協(xié)調(diào)撲火各方；第五、運用合理戰(zhàn)術(shù)；第六、確保人身安全；第七、保障撲火供給。第一、確定撲火力量和撲火戰(zhàn)術(shù)；第二、依據(jù)撲火方案，調(diào)動撲火隊伍；第三、根據(jù)撲火需要，確定建立撲火前線指揮部；第四、在撲救森林火災過程中，授權(quán)代表上級森林防火指揮部，對表現(xiàn)好、貢獻突出的撲火隊、撲火隊員通令嘉獎；對嚴重違反撲火紀律的給予通報批評、調(diào)離火場乃至行政處分或撤職。所有的撲火計劃和方案都要由指揮員來制定和實施，指揮員的素質(zhì)關系到撲火的勝敗。一個好的撲火指揮員，應該具備以下五方面的素質(zhì)：第一、在思想上，對撲救森林火災有高度的責任感；全心全意為人民服務、公而忘私、能吃苦耐勞；第二、在文化上，必須具有一定的學識，懂得與撲救森林火災的相關知識，如氣象、林學、地形地貌等；第三、在業(yè)務上，經(jīng)過一定培訓，具有較豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗；第四、在心理上，要勇敢、果斷、堅毅、靈活，具有科學分析判斷的能力和運籌謀劃的思維方法；第五、在身體上，有健康的體魄，能夠適應撲救森林火災的艱苦條件。切忌主觀性和片面性，不要先入為主，以局部代替全局。良好的判斷能力主要體現(xiàn)在：。、決斷能力指揮員必須具有臨機處置的決斷能力。這就要求指揮員要立足全局，想得遠一些；著眼發(fā)展，想的寬一些；抓住重點，想得透一些；不失時機，想得快一些；切忌武斷、寡斷、獨斷。火場多變化，能應變者勝，不能應變者敗。將令要明，必須簡明扼要，即：通俗易懂，干凈利落，形象深刻。要簡明扼要 不要啰嗦。要通俗易懂 不要詞不達意。要干凈利落 不要手舞足蹈。要善于協(xié)調(diào)與上級的關系；與下屬、同級、兄弟單位搞好關系；處理好上下級和各部門之間的關系和各種難題。所謂指揮能力，就是指揮員對所屬撲火隊伍的行動進行組織領導的能力。指令明確，運籌周密，決策果斷。，充分發(fā)揮撲火隊的作用。森林撲火指揮員需把握的問題一個合格的撲火指揮員，在組織指揮撲火救災行動中應重點把握的問題，概括起來就是“一個清楚”、“兩個熟悉”、“三個了解”、“四個明白”、“五個做到”、“六個掌握”。2.“兩個熟悉”熟悉火場區(qū)域內(nèi)林火行為變化特點，熟悉所指揮的撲火隊伍的撲火能力.3.“三個了解”了解上級意圖，了解火勢動態(tài)，了解周邊有鄰。 5.“五個做到”準備充分、周密部署、機智果斷、戰(zhàn)法靈活、上下同心。 （1）看 即看煙、看火、看植被、看天、看地，目的是觀察分析火情，判斷火勢，正確分析火場天氣、地形變化，預測火場未來發(fā)展變化趨勢。（3）判 就是做出正確的判斷，這是取勝的前提，是下定決心的依據(jù)。（5）統(tǒng) 就是要統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一紀律。第二章 撲火組織與指揮撲救森林火災猶如軍隊作戰(zhàn)，必須進行精心的組織與指揮。第一節(jié) 撲火指揮組織機構(gòu)撲火隊伍內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府授權(quán)，內(nèi)蒙古大興安嶺林管局負責生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的森林防火管理工作和森林火災撲救。平時搞預防，在防火期中巡護、檢查，有火打火。武警森林部隊是隸屬于中國人民武裝警察部隊專職從事?lián)渚壬只馂牡膶I(yè)撲火力量，日常管理按照武警現(xiàn)役部隊的管理體制自成體系，撲火時在當?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一指揮下執(zhí)行滅火任務。、基干撲火隊基干撲火隊是當發(fā)生森林火災后，根據(jù)火場需要臨時動員投入撲火工作中去的組織。它不但是專業(yè)的，而且具有多功能。我林區(qū)作為國家重點火險區(qū)，建立了以專為主，專群結(jié)合的撲火隊伍，各林業(yè)局和有關單位都有一定的撲火力量，在現(xiàn)階段林管局森防指要求，各林業(yè)局專業(yè)撲火隊要達到200人以上，各林場要建立3050人的半專業(yè)撲火隊，要具有500人以上的遠征撲火隊伍。處置森林火災具有高度危險性和時效性，撲救工作必須樹立“以人為本、科學撲救”的思想，堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則，森林火災的撲救任務主要由專業(yè)森林消防隊伍承擔。預警響應機制林火預測預報是林火預防中至關重要的一環(huán)。森林火險預警信號由森林防火指揮部與當?shù)貧庀蟛块T會商后發(fā)布，并指定預警區(qū)域和預警時限。預警響應行動的工作狀態(tài)劃分為三個等級。禁止野外用火；在林場、村屯、檢查站、管護站點和交通要道等掛置黃色預警信號旗；包片領導到責任區(qū)蹲點督查；嚴格檢查進入林區(qū)的人員和車輛；了望員、護林員要加強了望和巡邏；巡護飛機按計劃航線巡視；專業(yè)森林消防隊和武警森林部隊要集中食宿并做好撲火物資準備，確保接到命令后在30分鐘內(nèi)集合出發(fā)。劃定封山區(qū)域；采取更加嚴格的火源管理措施；禁止野外用火和居民生活用火；禁止使用可能引起火災的機械；林場、村屯、檢查站、管護站點和交通要道等掛置橙色預警信號旗；森林防火指揮部的主管領導24小時值班；主要領導不得外出；嚴格控制入山人員；加大了望員、護林員、巡護飛機巡視密度；專業(yè)森林消防隊和武警森林部隊進入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保接到命令后在15分鐘內(nèi)集合出發(fā)。森林防火機構(gòu)進入高度戒備狀態(tài)，做好啟動“應急預案”的各項準備；在林場、村屯、檢查站、管護站點和交通要道等掛置紅色預警信號旗；森林防火指揮部要有1名領導上崗值班；加強崗卡檢查；增派巡邏人員；了望員、護林員強化巡護瞭望；直升飛機要載人巡護；專業(yè)森林消防隊、武警森林部隊處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，接到命令后在5分鐘內(nèi)登車出發(fā)。一旦發(fā)生火情，立即啟動預案，高效處置火情。（2）森林火災的預警、監(jiān)測和信息報告。（4）資金、物資和技術(shù)等綜合保障措施。（火案查處、損失評估、災民安置、恢復重建等。有關領導應立即率領有關人員盡快趕赴火場，靠前指揮，有序組織指揮撲救工作。國家森林防火指揮部對森林火災火情報送有如下規(guī)定。（1）火場距國界5km以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災。（3）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災。（5）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災。（7）在全國黨代會、人大、政協(xié)會議、節(jié)日期間等敏感時期發(fā)生的森林火災。（9）需要國家支援撲救的森林火災。（1）接到衛(wèi)星熱點監(jiān)測報告后，應在2小時內(nèi)反饋核查信息，確因特殊情況無法及時反饋的，應說明原因并盡快反饋。（3）對火災撲救中出現(xiàn)的重要情況（包括人員傷亡、威脅居民區(qū)、威脅重要設施、省委省政府領導批示、省里派出工作組赴火災現(xiàn)場指揮等），應立即電話報告，隨后補報文字材料。三、報送內(nèi)容火情報告一般包括以下內(nèi)容，如缺項應做出說明。（2）起火時間：火災發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間。（4）當?shù)靥鞖猓猴L力、風向、氣溫、有無降雨等。（6）撲救情況：出動撲火人員、車輛、電臺、撲火機具數(shù)量，到達火場人數(shù)和指揮員姓名、職務。（8）國界附近的火情，要了解距國界的距離，發(fā)展趨勢，有無燒入燒出危險或燒入燒出時間、地點、經(jīng)過和損失情況。（10）撲救過程中有哪些困難，需要國家支援和解決什么問題。（1）標題：要求醒目、簡潔，要涵蓋主要內(nèi)容，如有必要可加附標題。（3）文件編號：前2位為年代，后2位為文件序號，編號要有連續(xù)性，如有缺失應說明。報告內(nèi)容一般包括火場最新動態(tài)（撲救進展、有無明火、火線長度、火勢強弱、控制程度、撲救措施等）、撲火人員數(shù)量（總數(shù)及其中專業(yè)撲火隊、駐軍、武警、武警森林部隊等人數(shù)）、火場氣象、火場指揮等情況。（5）火情報告編發(fā)人員：包括值班員、帶班領導、審核簽發(fā)人員姓名。同時標繪火場位置圖。《重要森林火情報告》報出后，值班員要立即通知有關人員，進行地理信息標繪打印、視頻會議系統(tǒng)調(diào)試，做好向領導匯報的準備。二、火情偵察協(xié)調(diào)保障火情偵察是科學決策的前提，是科學組織指揮的依據(jù)。主要對火場面積、火線長度、火頭數(shù)量、發(fā)展