【正文】 （1）全國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，與制造業(yè)的結(jié)合趨于緊密，在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將進(jìn)一步加快。所以蕪湖市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)的需要，也是國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。原材料產(chǎn)業(yè)方面將加快推進(jìn)蕪湖新興鑄管等骨干企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快建設(shè)沿江鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)基地、銅及銅材深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極研發(fā)數(shù)控機床和關(guān)鍵功能部件，以及汽車行業(yè)制造檢測設(shè)備，建設(shè)大型鑄鍛件、氣液傳動密封、精密模具等基礎(chǔ)件和配套產(chǎn)品區(qū)域性研發(fā)制造中心。二、 對加快皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)具有積極意義2010年1月12日，國務(wù)院批復(fù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，在這個規(guī)劃中蕪湖市作為“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)布局中“雙核”之一，重點承接發(fā)展汽車、鋼鐵、化工、建材、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國自主品牌汽車生產(chǎn)基地和精品鋼基地。處在工業(yè)化中期階段的蕪湖市，重化工業(yè)特征明顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，支柱產(chǎn)業(yè)多元化任務(wù)緊迫，能源消耗高、環(huán)保壓力大、產(chǎn)業(yè)鏈條較短，資源與環(huán)境因素成為制約蕪湖市經(jīng)濟持續(xù)增長的瓶頸。第二節(jié)、 蕪湖市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的意義一、 對蕪湖經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展發(fā)展具有支撐意義蕪湖市作為國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市，多年來一直秉承循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，圍繞“做大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)造園區(qū)基地”的發(fā)展目標(biāo)，大力實施“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略，目前基本形成了具有蕪湖市特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和相對完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中能源消耗僅有從礦產(chǎn)品加工制造的五分之一，環(huán)境污染僅有從礦產(chǎn)品加工制造的四分之一。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)必將是我國“十二五”最具成長性的產(chǎn)業(yè)，是推動我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長的重要力量。而作為循環(huán)經(jīng)濟重要建設(shè)內(nèi)容的廢舊汽車和家電拆解、廢舊金屬回收循環(huán)利用、以及對回收資源的深加工、再制造，我們很有必要對這一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中的園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)，使得產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、形成完整先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈、形成規(guī)模效益、利于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高技術(shù)水平、進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)水平，因此，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是當(dāng)前最明智的選擇。（3）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于無序和盲目發(fā)展的狀態(tài)，亟需予以規(guī)范，進(jìn)行合理規(guī)劃、建設(shè)。但也存在如下問題：（1）產(chǎn)業(yè)集中度過低，直接造成：無法實現(xiàn)對再生資源的規(guī)模化和集約化利用；產(chǎn)能利用率低，重復(fù)建設(shè)，浪費投資；技術(shù)研發(fā)和環(huán)保投入相對滯后；原料和產(chǎn)品市場存在一定的惡性競爭。中國是世界制造業(yè)大國，要持續(xù)保持制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，就必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，所以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)已經(jīng)關(guān)系到我國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也是關(guān)系到我國和諧社會建設(shè)的重大課題。隨著汽車、家電銷售量的不斷增加，相當(dāng)數(shù)量的汽車和家電進(jìn)入了“老年期”，預(yù)計我國汽車報廢量將達(dá)到1000萬輛/年，家電報廢量達(dá)到20000萬臺/年，設(shè)備報廢將達(dá)到2000萬噸。在具體形式上，要實現(xiàn)廢雜銅回收利用的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和基地化（建立專門的園區(qū)），通過“三化”解決單個企業(yè)所不能或不能很好解決的技術(shù)、環(huán)保、資金、效益等一系列的問題，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。這種狀況對我市銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。而就各個階段的發(fā)展態(tài)勢看，我國銅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在發(fā)展失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，銅加工能力的擴張大于冶煉能力的擴張，而冶煉能力的擴張又大于銅精礦的供給，供需矛盾大，銅礦：精煉銅：銅材加工的供需比為 1：：，由此可以看出，銅礦及銅原材料資源已成為我國銅工業(yè)發(fā)展的約束源。銅電解224。我國銅生產(chǎn)鏈條主要以“銅精礦 224。從2007年開始，中國取消了廢銅的進(jìn)口關(guān)稅，對促進(jìn)廢銅進(jìn)口起到了積極作用。但由于中國大規(guī)模使用銅的時間比較短，現(xiàn)階段國內(nèi)回收利用的廢銅還無法滿足中國銅行業(yè)的需求，除國內(nèi)每年回收的70萬噸廢銅外，中國每年還需要進(jìn)口130多萬噸的廢銅。在主要發(fā)達(dá)國家，再生銅產(chǎn)量的比重非常高，美國約占60%，日本約占45%，德國約占80%。從世界范圍看，隨著銅價的上漲，再生銅的利用逐年提高。由于中國目前仍然處在工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，電力行業(yè)對銅的需求持續(xù)旺盛，全球銅供需不平衡導(dǎo)致的高銅價仍將繼續(xù)威脅著中國的銅產(chǎn)業(yè)。 與銅供應(yīng)緊張相對應(yīng)的是，中國銅需求的急劇膨脹。目前，中國銅精礦自給率在23%左右。與瘋狂擴張的冶煉產(chǎn)能相比，中國銅精礦資源嚴(yán)重緊缺。在旺盛的需求下，中國銅冶煉產(chǎn)能瘋狂擴張，近5年國內(nèi)銅冶煉新增產(chǎn)能年均100萬噸左右。另一方面目前國際銅業(yè)研究組織(ICSG)表示， ，全球銅供應(yīng)面短缺的事實依然長期存在，對銅價仍形成長期支撐。銅市場供應(yīng)短缺一度使銅加工費低位，但近來局勢有所緩解。而且，新發(fā)現(xiàn)的幾座大型銅礦均需410年時間后才能投產(chǎn)。從全球范圍看，未來幾年銅礦的供應(yīng)仍然非常緊張，一方面銅礦品位下降，另一方面新發(fā)現(xiàn)的大型銅礦較少。美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家銅消費總量50%左右為建筑用銅。在我國現(xiàn)有的124個產(chǎn)業(yè)中，有113個部門使用銅產(chǎn)品，占91%。二、資源約束瓶頸進(jìn)一步加劇中國已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國，制造業(yè)的快速發(fā)展，造成對國外資源的依存度快速上升，鐵礦粉、電解銅、石油對國外依存度超過需求總量的60%，引發(fā)世界范圍的原材料價格持續(xù)快速上升，中國制造業(yè)的生存環(huán)境有逐步惡化的趨勢，以銅產(chǎn)業(yè)為例。按照“一區(qū)多園”形式，依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，劃分四個產(chǎn)業(yè)園，汽車產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機械產(chǎn)業(yè)園。（2）河北省唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園唐河循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2005年6月開始規(guī)劃建設(shè)，2008年被確定為河北省首批重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和第二批循環(huán)經(jīng)濟示范試點，2009年榮膺“中國十大最具發(fā)展?jié)摿﹂_發(fā)區(qū)”。（1）北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園園區(qū)于2002年開始建設(shè)，已建成并投入運營的項目有：衛(wèi)生填埋場及配套設(shè)施、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒廠和餐廚垃圾處理廠；其他規(guī)劃項目正在籌備建設(shè)中。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生有色金屬的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)擬定，規(guī)劃制定了廢舊重金屬、廢舊機電產(chǎn)品再制造、廢舊電子電器、廢舊高分子材料四個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)路線圖，對再生金屬的產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以引導(dǎo)和扶持。于此同時，有關(guān)部門先后出臺了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》等政策法規(guī)，在家電拆解方面形成了一種名副其實的循環(huán)經(jīng)濟，這一“廉價再生資源＋廉價二手設(shè)備＋廉價勞動力＝廉價產(chǎn)品”的循環(huán)利用模式，體現(xiàn)了資源的高效利用，突出了以最少的資源消耗和環(huán)境成本追求最大的經(jīng)濟社會效益。2010年7 月國務(wù)院法制局公布的《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》中增加了促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容。廢舊汽車、家電以及其他廢舊金屬的循環(huán)回收利用、進(jìn)一步深加工、再制造，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。國家高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并將資源綜合利用作為基本國策，對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，先后出臺一系列政策鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 由于高能耗、高污染行業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境承受壓力很大。我國已經(jīng)成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國。 煤、 石油、 天然氣等化石能源只占世界可開采資源量的12%、3%和 2%，人均占有量占世界人均占有量的 56%、15%和 10%。我國人口眾多，資源匱乏，環(huán)境容量不足，人與資源、環(huán)境矛盾較為突出。鮑爾丁的“宇宙飛船理論”揭開了循環(huán)經(jīng)濟研究的序幕。工業(yè)園全部建成投產(chǎn)后可形成年工業(yè)總產(chǎn)值200億，稅超過50億，安排就業(yè)超過1萬人。項目首期投資17億元，總體投資60億元。第八章、 項目的總投資估算與資金籌措第七章、 首期入園項目簡介再生資源循環(huán)經(jīng)濟暨新材料工業(yè)園項目可行性報告蕪湖瑞納循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設(shè)投資有限公司（籌）二O一二年七月目 錄第一章、 項目概述第二章、 項目投資背景第三章、 項目選址第四章、 項目規(guī)劃和建設(shè)方案第五章、 環(huán)境保護、安全、節(jié)能方案第六章、 項目的組織與管理第九章、 項目的投資經(jīng)濟評價第十章、 項目發(fā)展目標(biāo)第一章 項目概述本項目是擬在安徽省蕪湖市繁昌縣荻港鎮(zhèn)蕪湖循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園內(nèi)投資建設(shè)一個再生資源循環(huán)經(jīng)濟暨新材料工業(yè)園，該工業(yè)園占地2000畝，其中生活配套占地50畝。該工業(yè)園重點引進(jìn)廢舊資源拆解、再生利用、再制造及新材料和裝備制造項目，并成立循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和新材料研究院，以保證工業(yè)園的持續(xù)創(chuàng)新能力。第二章 項目投資背景第一節(jié)、 建設(shè)背景一、 宏觀背景資源短缺、環(huán)境污染早已成為人類所關(guān)注的重要問題，20 世紀(jì)60 年代肯尼斯 隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾的激化，人們清晰地認(rèn)識到必須從“資源產(chǎn)品廢物”單向流動的線性經(jīng)濟過渡到“資源產(chǎn)品再生資源”閉合循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟。 礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，居世界第 3 位，人均占有量為世界人均占有量的58%， 排名第 53 位。 人均淡水資源量僅為世界人均占有量的25%，人均耕地不到世界人均占有量的 40%。我國能源和資源的利用效率不高，綜合能源利用率約為 33%，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍。 據(jù)測算，如果我國能源利用率能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放450 萬噸，固體廢棄物綜合利用率提高 1 個百分點，每年就可減少 1000 萬噸廢棄物的排放，將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。目前政策體系較為健全，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時期。2009年1月實施的《中國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》指出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實效，政府推動、市場引導(dǎo)，企業(yè)實施、公眾參與”的方針。明確將“促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”作為立法目的之一；鼓勵汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，以促進(jìn)回收拆解環(huán)節(jié)與再制造環(huán)節(jié)的有效銜接；為提高報廢汽車回收利用率，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報廢機動車；規(guī)定拆解的汽車零配件可以交售給再制造企業(yè)。另外，國家發(fā)改委已將廢舊金屬的再生與利用作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個獨立產(chǎn)業(yè)，再生金屬的綜合利用將作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的重要部分被列入“十二五”期間重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，在國家相關(guān)政策的指引和支持下，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)在全國多個地區(qū)取得了成功。園區(qū)建設(shè)堅持科學(xué)發(fā)展觀，以循環(huán)經(jīng)濟為核心，以可持續(xù)發(fā)展為方向，通過統(tǒng)一規(guī)劃，精心實施，建設(shè)具有技術(shù)先進(jìn)的固體廢物處理和綜合利用設(shè)施，能夠滿足朝陽區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的大型生活垃圾綜合利用循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，成為具備環(huán)保教育功能的青少年教育基地，成為環(huán)保達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)園區(qū)。園區(qū)位于河北省定州市區(qū)西北部，充分利用唐河兩岸形成的沙荒地和廢棄地，規(guī)劃占地面積4300公頃，近期可用地1500公頃。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化”的思路，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，政府主導(dǎo)、市場運作，整體打包、成片開發(fā)、板塊招商，生態(tài)優(yōu)先、集約經(jīng)營的原則，整體推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已建成面積400公頃。銅工業(yè)是世界最重要的基礎(chǔ)工業(yè)之一。銅的消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展所處階段密切相關(guān)，主要表現(xiàn)為隨著一國經(jīng)濟的發(fā)展，銅在建筑業(yè)的消費比重將逐步提高。與上述銅消費大國不同，中國銅消費的最大領(lǐng)域為電力行業(yè)，占中國銅消費比例約為51%，其次是家電輕工行業(yè)，占中國銅消費比例約為18%。過去10年，%1%%以下；每年新發(fā)現(xiàn)的銅礦儲量降低一半左右，從1500萬2000萬噸急劇下降到目前的1000萬噸以下。 銅市場供應(yīng)短缺一直以來是支撐銅價上漲的根本力量。3月11日日本地震發(fā)生后銅精煉加工費用大幅上升，上周TC/RC平均水平較日本地震前攀升33%60%。 中國是全球最大的銅消費國，2009年銅消費量達(dá)到714萬噸，占全球總需求的39%。截至2009年年底，中國銅冶煉產(chǎn)能到達(dá)516萬噸。20022009年，中國精銅產(chǎn)量從150萬噸擴張到400萬噸以上，銅精礦產(chǎn)量缺口增大達(dá)300萬噸，使得中國銅精礦的對外依存度大大提高。當(dāng)前，全球銅供需的不平衡使銅價持續(xù)在高位運行，對中國銅產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了巨大威脅。根據(jù)世界金屬統(tǒng)計局（WBMS）的數(shù)據(jù)，2000年中國銅需求量不到200萬噸，2009年已達(dá)到700萬噸，年均增長率15%。 銅是可循環(huán)利用資源，在大力開發(fā)國內(nèi)新的礦產(chǎn)資源的同時，我們也應(yīng)對再生銅進(jìn)行充分利用。根據(jù)國際銅業(yè)研究組織（ICSG）的數(shù)據(jù)，2009年全球再生精煉銅產(chǎn)量291萬噸，%。近幾年來，中國再生銅行業(yè)獲得了較大發(fā)展，目前國內(nèi)每年回收的廢銅70萬噸左右。由于銅價的持續(xù)上漲，世界各國對再生銅資源日益重視，對廢銅資源的保護力度不斷加大，使得中國廢銅進(jìn)口非常不穩(wěn)定。 以確保原材料供應(yīng)為核心，加強回收利用廢雜銅，完善產(chǎn)業(yè)鏈。銅冶煉粗銅224。銅加工”為主導(dǎo)，最后進(jìn)入終端消費領(lǐng)域。目前，原料銅自給率不足 30% ，另有 1/3來自廢雜銅的回收利用，剩余的靠進(jìn)口。 因此，要以產(chǎn)業(yè)的眼光和循環(huán)經(jīng)濟的理念，大力加強對廢雜銅的回收利用（廢雜銅已成為我市銅加工企業(yè)主要原材料）。三、中國已進(jìn)入汽車、家電、設(shè)備更新的高峰期2010年，中國汽車產(chǎn)銷量均超過1800萬輛，穩(wěn)居世界第一；同期中國家電銷售額持續(xù)增長，其中空調(diào)銷售額增長20%，冰箱銷售額增長18%，洗衣機銷售額增長16%，平板電視銷售額增長35%，家用電器多年的積累，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了50億臺；中國制造業(yè)30多年的高速發(fā)展，也已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，一大批機器設(shè)備將淘汰。龐大的報廢汽車、家電、機器必須集中回收處理，一方面實現(xiàn)資源回收再利用，緩解資源要素對經(jīng)濟發(fā)展的制約；另一方面保護環(huán)境，減少工業(yè)對環(huán)境的影響，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文明。四、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園正處于整合提升的關(guān)鍵時期目前我國對廢舊汽車以及家電回收拆解、廢舊金屬回收循環(huán)利用已有所重視且取得一定的進(jìn)展：技術(shù)工藝持續(xù)改進(jìn)，裝備水平有所提高；行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)進(jìn)一步完善；循環(huán)經(jīng)濟試點取得新進(jìn)展；產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)蓬勃發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重量輕質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，技術(shù)裝備水平相對落后，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，對回收資源只進(jìn)行拆解和初加工，而深加工、再制造尚未納入整個產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)升級有很大阻力。針對近年來出現(xiàn)的環(huán)境破壞、資源耗竭、能源短缺狀況，開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的模式對我國實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展至