【正文】 教育局有兩個人分管“營養(yǎng)改善”計劃，下轄不到人的工作小組，且這兩人還需承擔普通高中國家助學金項目、高校生源地助學貸款等工作。具體原因如下：綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（三）行動主體和責任主體不統(tǒng)一導致監(jiān)督管理工作失位“營養(yǎng)改善”計劃貴州省相關(guān)實施方案中規(guī)定，縣政府是該計劃的行動主體和責任主體。但鎮(zhèn)遠縣學校（非縣城內(nèi)）規(guī)模普遍較小，每個學校只有不到名工作人員，每個人需要承擔的任務(wù)、負責的工作環(huán)節(jié)大大增加。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。但這批工作人員素質(zhì)良莠不齊，教育程度不高，入職后又沒有統(tǒng)一正規(guī)的職業(yè)培訓。從數(shù)據(jù)上看，鎮(zhèn)遠縣中小學食堂工作人員配備情況與國家規(guī)定并無二致，但結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，仍能發(fā)現(xiàn)不少問題：食堂工作人員專業(yè)素養(yǎng)普遍不高。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。.食堂工作人員基本享受了國家編制，工資由財政劃撥。.食堂工作人員專業(yè)素養(yǎng)低且數(shù)量不足，鎮(zhèn)遠縣學校（非縣城內(nèi)）規(guī)模小，學生平均余人，加上教職工不超過人。正如小學校長所說：“學校的公用經(jīng)費本就不多，上頭不會出這些設(shè)備的資金，又不允許挪用‘營養(yǎng)午餐’的補助資金，學校只好每年用有限的錢去購買消毒柜、冰箱、桌椅等硬件設(shè)施。零食替代飯菜，且不論健康、營養(yǎng)與否，能否飽腹尚存疑問；將實施計劃的責任轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，的確減輕了學校方面的負擔，但分散管理所帶來的監(jiān)督不力和食品安全隱患同樣不容忽視。沒有消毒柜和碗櫥，沒有冰箱，這些都大大增加了傳染病的爆發(fā)幾率。配套硬件設(shè)施短缺所帶來的負面影響是顯而易見的。另一方面，在“營養(yǎng)改善”計劃實施以后，原本一批不供餐的學校也被迫按照規(guī)定讓學生在校就餐，而這些學校往往沒有食堂。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。以初中為例：全校共有名學生就餐，按照每名學生每天元錢的補助標準，年春學期（按天計算）共需資金元，再加上上文提到的為配合“營養(yǎng)改善”計劃推行而衍生出的費用，一個短學期食堂所需花銷大約在—元。這筆開支雖然數(shù)額不大，但并不合理，并不應(yīng)該由學校來承擔。報賬需要提供正規(guī)發(fā)票，但學校在菜市場購買的蔬菜、鮮肉、糧油、雞蛋等又往往沒有發(fā)票。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。但伴隨這“元錢”而來的另一筆費用卻無人“認領(lǐng)”：包括食材的運輸費，烹調(diào)所必須的油鹽醬醋等配料費用，燃爐生火所需的燃料費，配套硬件設(shè)施維修、翻新所需的費用，部分學校因就餐人數(shù)增加購買餐具和桌椅的費用以及部分原先不供餐的學校興建食堂方便學生就餐的費用。.配套設(shè)施無資金支持上文中已提到，食堂配套硬件設(shè)施嚴重短缺，這正是由于財政在配套設(shè)施方面沒有專項資金支持。計劃的推行、檢查和匯報工作確是按照規(guī)定如期展開，可在存在如此大資金缺口的情況下，強迫學?！盀闊o米之炊”，卻也給其財務(wù)運行帶來了巨大的壓力。而計劃的順利實施需要配套資金的及時到位，但實際情況卻是：年秋學期的專項資金（按天記，全縣共萬）到年三月份才正式下?lián)?，而年春學期的專項資金直到當年月初仍然分文未發(fā)。.資金到位嚴重滯后與計劃實施的迫切性產(chǎn)生了矛盾。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。二、施行過程中存在的問題“營養(yǎng)改善”計劃的出臺和實施本是為了改善經(jīng)濟水平較低地區(qū)中小學生的營養(yǎng)狀況，其本身確實是一個實實在在的惠民工程：一來減輕了貧困家庭的負擔，二來也更好地滿足了正處于身體成長關(guān)鍵期的孩子們的營養(yǎng)需要。從特殊案例中抽出一些各個地區(qū)都普遍存在或者可能面對的問題，然后從大學生的角度客觀地提出一些建議和對策，這是此次課題調(diào)研的真正目的所在。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒?！盃I養(yǎng)改善”計劃推行半年有余，雖未完全步入正軌，但制度上的漏洞、施行中的問題多多少少浮出了水面。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。通過實地調(diào)查研究貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠縣的十幾所學校，我們發(fā)現(xiàn)財務(wù)運行壓力大、配套硬件設(shè)施不足、食堂工作人員量少質(zhì)劣、監(jiān)督工作失位等問題已經(jīng)嚴重制約了該計劃的順利推行。 、左、右邊距厘米，上下邊距約厘米。實踐成員:全體姓名（五號、楷體、右對齊）（文 ，圖 ）（五號、楷體、右對齊）參 考 文 獻（小四、黑體、居中）[][國籍（若中國則不注明）]著：《文獻》．出版社，版。浙江大學年暑期社會實踐調(diào)研報告以及論文格式樣本題目（三號、黑體加粗、居中）——副標題（三號、宋體、居中）學院暑期赴（地點）社會實踐團（四號、宋體、居中）摘 要：（五號、楷體、加粗）摘要正文（五號、楷體）關(guān)鍵詞：（五號、楷體、加粗）關(guān)鍵詞；關(guān)鍵詞（五號、楷體，多關(guān)鍵詞之間加分號）矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。正文（五號、宋體、首行縮進字符）正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)分別表示為：一、（第一層）（五號、黑體、加粗）（一）（第二層）（五號、楷體）．（第三層）（五號、宋體）如果內(nèi)容只有兩層時，第一層為“一、”，第二層為“．”。（五號、宋體）文章最后附上團隊負責人姓名、所在學院、學號、聯(lián)系電話頁面設(shè)置：、紙型，每頁行，每行個字。農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃在施行過程中的問題及對策——以貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠縣為例摘 要：“農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃”實施業(yè)已半年有余，尚未找到成熟而穩(wěn)定的運行方式。如今，在承接貴州省大力推廣的“四統(tǒng)”模式基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督、調(diào)整資金政策，并因地制宜地落實“營養(yǎng)”二字，當是鎮(zhèn)遠縣發(fā)展、完善該計劃的首選之策。關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃；問題；對策一、課題綜述（一）課題背景年月日，在國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》正式通過，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善”計劃或者“營養(yǎng)餐”）也由此正式推行。（二）研究目的.深入基層，掌握一手資料。深入基層，從政策的受益者和執(zhí)行者處挖掘出第一手的真實信息，對于進一步的研究和分析大有裨益。.找出問題，分析對策，提供參考。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。我們不否認這項政策的制定初衷和實施效果都是很好的，但也必須承認，這項政策在落實中也產(chǎn)生了一定的負面影響。（一）學校財務(wù)運行壓力增大（以黔東南州鎮(zhèn)遠縣初中為例）最為突出的問題，就是增加了學校財務(wù)運行的壓力。貴州省相關(guān)文件中明確指出：從年秋學期開始，在全省連片特困地區(qū)個縣啟動“營養(yǎng)改善”計劃國家試點工作。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。按照規(guī)定，每位學生每天元錢的營養(yǎng)補助必須全部吃進肚子中。當然，這個漏洞最終還是要學校來補。.鎮(zhèn)遠縣中小學已經(jīng)普遍施行“校財局管”政策，學校每月底都需要到教育局報賬，伙食支出也不例外。因此，學校需先到國稅局憑借收據(jù)代開發(fā)票，并繳納的增值稅。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。這個數(shù)額對普通農(nóng)村小學來說顯然是無法預支的。（二）配套硬件設(shè)施數(shù)量有限（以黔東南州鎮(zhèn)遠縣小學為例）在鎮(zhèn)遠縣，類似消毒柜、桌椅等食堂配套硬件設(shè)施極為短缺，餐具露天擺放或僅用棉布遮蓋、十幾人擁擠在一張小桌前用餐的現(xiàn)象屢見不鮮。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。首當其沖便是飯菜的安全。 其次，由于資金不足，學校很難在短期內(nèi)建起食堂——酸奶、果汁、面包等從超市直接購買的零食代替了正餐，將學生“承包”給附近農(nóng)戶的“托餐制”代替了校內(nèi)集中供餐。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵?！睋砭嗻P襪備訊顎輪爛薔報贏。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。但仍有一部分工作人員的工資需要由學校承擔，雖然數(shù)額不大，仍給學校造成額外資金壓力。.每百名學生配備名工作人員，達到了相關(guān)文件中規(guī)定的“每百名學生配備一名工作人員”的要求。大多數(shù)學校都把食堂的工作崗位提供給教師家屬。所以他們做出的飯菜，自然難以達到可口、健康、營養(yǎng)的標準。對于東部和北部一些動輒上千人的學校而言，每百名學生配備一名工作人員的確能夠滿足食堂正常運作的需求——每人負責一個環(huán)節(jié)，流程化作業(yè)，熟練之后即能高效運作。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。但就鎮(zhèn)遠縣的實際情況而言，鄉(xiāng)政府是該計劃的真正行動主體。.縣財政局負責資金的劃撥，縣審計局、衛(wèi)生局分別負責資金和食品安全的監(jiān)督管理，具體工作由縣教育局統(tǒng)籌。而鎮(zhèn)遠縣實施“營養(yǎng)改善”計劃的學校達到了所，直接受益學生人，僅憑這來人的工作小組，不可能把所有的監(jiān)督管理工作都做到最好。.鎮(zhèn)遠縣地處云貴高原，高山林立，地形崎嶇，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是傍山而建，彼此間交通極為不便。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬。無論是走訪還是暗訪，由于頻率過低，都無法起到實質(zhì)性的約束力。所以，實際上，真正需要在“營養(yǎng)改善”計劃中起到中堅作用的應(yīng)該是鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級的政府相關(guān)部門?！翱梢赃@么說，只要在學生吃飯問題上不出事故，政府就能高枕無憂”，縣政府相關(guān)負責人員如是說。（四）其它問題.食品安全與降低成本之間存在矛盾。學校只有兩個選擇，一是購買價格更高的反季節(jié)蔬菜，二是持續(xù)購買安全系數(shù)高的單一種類蔬菜。.營養(yǎng)補助的施行對部分學校的正常教學秩序造成了影響。學校的教學職能被分散，一些配套硬件設(shè)施本來就薄弱的學校面臨更大的挑戰(zhàn)。校學生人數(shù)為人，營養(yǎng)補助方式為早餐補助。學生只能分批領(lǐng)餐，帶回教室，導致花費大量的時間吃早餐或者剛吃完早餐就上課。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。切實減輕學校財務(wù)壓力，才能保證學校能長期為學生提供保質(zhì)保量的午餐。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹