【正文】 提前了3年，普通煙民每天抽煙的數(shù)量也增長到了15支。 三 . 煙草消費(fèi)特點(diǎn)及誘因　　中國的煙民中，男性占絕大多數(shù)，約為男性總?cè)丝诘?3%，而女性抽煙者的比例只有4%。無可置疑，地方保護(hù)主義已經(jīng)成為制約我國煙草工業(yè)健康發(fā)展的最大阻力。客觀地說，地方封鎖是各地追求自身利益最大化的理性選擇，但由于這種逐利行為是以犧牲其它地區(qū)的利益為前提的，因而它不可避免地?fù)p傷了煙草行業(yè)的整體效率。在這種政策環(huán)境下，煙草行業(yè)盛行地方保護(hù)主義是在所難免的。我們更應(yīng)該從體制上去解析它存在的原因，地方保護(hù)主義必然保護(hù)的是地方利益，有局部的地方利益的存在也必然會滋生地方保護(hù)主義的蔓延，當(dāng)利益相關(guān)主體的利益受到損害時(shí)保護(hù)便油然而生，由于煙草行業(yè)是一個(gè)高稅高利的行業(yè)，在現(xiàn)行的分稅體制下，國家基于各種考慮，為了保證地方財(cái)政的既有支出水平，中央政府仍按1993年的收支基數(shù)考核并確定對地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。行業(yè)的地區(qū)封鎖由來已久，根深蒂固，近來部分地區(qū)呈現(xiàn)愈演愈烈的局面。 煙草經(jīng)營者或者其被委托人直接向商業(yè)、服務(wù)業(yè)的銷售點(diǎn)和居民住所發(fā)送廣告品，須經(jīng)所在地縣級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！?　　禁止利用廣播、電視、電影節(jié)目以及報(bào)紙、期刊的文章，變相發(fā)布煙草廣告。　 　　禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。 　　. 　　煙草廣告管理暫行辦法 　　為了加強(qiáng)對煙草廣告的監(jiān)督管理，維護(hù)人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。煙草專賣品包括卷煙、雪茄煙、煙絲、烤煙及名晾（曬）煙，其生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、銷售、儲運(yùn)、價(jià)格等業(yè)務(wù)，均由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營管理。實(shí)行專賣有利于控制其生產(chǎn)和銷售，并課以重稅，這樣既可以保證國家財(cái)政收入，又可防止地方盲目發(fā)展。同時(shí)，對健康也有一些副作用。 二 . 煙草行業(yè)的特殊性　　. 　　我國從1982年開始實(shí)行煙草專賣制度, 專賣，就是國家對某種商品的生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行壟斷經(jīng)營。莫里斯公司、英美煙草公司和日本煙草公司所把持，這三家公司的卷煙產(chǎn)量已占到世界卷煙總量的41%，比中國所有卷煙廠的總生產(chǎn)量所占份額還高出了近10個(gè)百分點(diǎn)。中國第一品牌“紅塔山”的市場集中度為2%，而世界第一品牌“萬寶路”的市場集中度為61%，且前者的年產(chǎn)量還不到后者年產(chǎn)量的10%。生產(chǎn)與經(jīng)營十分分散。 　　3.　中外實(shí)力對比 　　中國煙草目前全行業(yè)共有工業(yè)企業(yè)155家，商業(yè)企業(yè)2000多家，擁有2000多個(gè)卷煙牌號，這與國外煙草企業(yè)形成了鮮明對照。莫里斯公司（Philip Morris）年卷煙產(chǎn)銷量為1900多萬箱，約占世界卷煙市場的17％, 僅“萬寶路”一種牌號的香煙年銷售額就高達(dá)3250億支；英美煙草公司年卷煙產(chǎn)銷量為1800多萬箱，約占世界卷煙市場的16％,其頭號名牌“三五”的產(chǎn)量為350億支；日本煙草公司年卷煙產(chǎn)銷量920多萬箱，約占世界卷煙市場的8％。經(jīng)過這一輪兼并與重組，世界煙草市場形成了美、英、日“三大寡頭”爭雄問鼎之勢。1999年1月，英美煙草公司又兼并了世界第五大煙草公司——樂富門國際有限公司。 　　2.　國外 　　近年來，世界煙草業(yè)展開了大規(guī)模的合并行動(dòng)。 　　長沙卷煙廠　　　　 2000年銷售收入約68億元人民幣, 利稅總額約49億元人民幣。 　　昆明卷煙廠　　　　　2000年銷售收入61億元人民幣,利稅總額約38億元人民幣。 　　頤中煙草集團(tuán)公司　 2000年銷售收入99億元人民幣, 利稅總額約24億元人民幣。主要品牌有“熊貓”、“中華”系列、“上?！薄ⅰ凹t雙喜”系列、“牡丹”等。其中“紅塔山”品牌作為我國價(jià)值最高品牌以439億元又一次高居榜首，連續(xù)6年位居中國最知名品牌之冠。莫里斯公司（Philip Morris）與天津簽署了生產(chǎn)卷煙的合同，日本煙草也獲準(zhǔn)與中國公司合作生產(chǎn)兩種日本品牌的煙草，作為友好合作關(guān)系的一環(huán)與中國煙草總公司共同開發(fā)了“優(yōu)奇”、“華櫻”等產(chǎn)品。目前在中國生產(chǎn)的外國品牌包括福建和吉林的“駱駝”(Camel)，福建的“云絲頓”(Winston)，山東的“樂富門”和“黑貓”等。從走私的形式來看，一是國產(chǎn)卷煙出口回流，二是國外卷煙走私進(jìn)口。大量的走私卷煙不僅直接沖擊了國內(nèi)卷煙市場，搞亂了市場秩序，而且導(dǎo)致國家大量稅收流失。出口卷煙的市場主要集中在香港、新加坡、馬來西亞和澳大利亞等國家和地區(qū)。而中低檔卷煙則嚴(yán)重供過于求，全國生產(chǎn)中低檔煙的企業(yè)大多數(shù)陷入虧損境地。國內(nèi)卷煙市場基本飽和，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出主要表現(xiàn)在：優(yōu)質(zhì)名牌卷煙供不應(yīng)求與低檔煙供過于求并存。煙草工業(yè)去年向國家納稅1050億元（合127億美元），約占國家總稅收的10 ％。到1999年，中國卷煙工業(yè)企業(yè)減少到155家。,占世界總數(shù)的25%，其煙草生產(chǎn)占全球的35%，而煙草銷售占全球的32%。透析煙草品牌與煙草營銷（上）中國營銷傳播網(wǎng)， 作者: 范亮一．行業(yè)背景　　1．國內(nèi)： 　　我國是全世界最大的煙草生產(chǎn)國與消費(fèi)國，雄踞八個(gè)“世界第一”：烤煙種植面積第一；烤煙產(chǎn)量世界第一；烤煙增長速度世界第一；卷煙產(chǎn)銷量世界第一；卷煙增長速度世界第一；吸煙人數(shù)世界第一；吸煙人數(shù)增加數(shù)量世界第一；煙稅增長速度世界第一。中國的煙草工業(yè)仍然是國營部門，幾乎是中國未被外國產(chǎn)品和外資所侵入的最后的堡壘。1995年，中國共有卷煙工業(yè)企業(yè)178家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，％；，％。全行業(yè)向國家提供的稅收總額已連續(xù)13年高居國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)之首。據(jù)估計(jì)，目前國內(nèi)高檔煙市場供給量大約為400萬箱／年，占全國卷煙市場容量的12％左右，比重明顯偏低。 　　我國仍然是一個(gè)卷煙凈出口國，盡管其2000年度的進(jìn)出口均告減少。 　　我國煙草走私假冒偽劣問題嚴(yán)重。更有甚者，竟然在煙品的外包裝上赫然印著“中國關(guān)稅未付”的中英文，其不可一世的狂態(tài)可見一斑。 　　外國品牌的卷煙在中國可以合法的生產(chǎn)，并執(zhí)行國內(nèi)產(chǎn)品的稅收政策。菲利浦　 　　國內(nèi)煙草企業(yè)五強(qiáng)： 　　玉溪紅塔煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司　 目前已發(fā)展成為我國最大,亞洲第一，名列世界煙草加工業(yè)前列的現(xiàn)代化卷煙企業(yè),2000年銷售收入171億元人民幣,：“紅塔山”、“玉溪”、“阿詩瑪”、“紅梅”、“恭賀新禧”、“玉人”、“新興” 。 　　上海煙草集團(tuán)公司　　2000年銷售收入81億元人民幣,利稅總額約71億元人民幣。其中，“熊貓”牌卷煙是國內(nèi)最高級品牌的卷煙，“中華”牌卷煙享有“國煙”的美譽(yù)。主要品牌以“壹枝筆”、“泰山”、“紅錫包”、“綠牡丹”、“哈德門”、“大前門”、“紅金”、“蓬萊閣”、“東方”、“八喜”、“青州”等為代表的系列卷煙產(chǎn)品在全國具有廣闊的市場，部分銷往海外地區(qū)。以生產(chǎn)“云煙”、“紅山茶”、“茶花”、“大重九”、“三七”、“春城”等系列產(chǎn)品聞名于世，其中，云煙，列中國品牌價(jià)值第六位。長沙卷煙廠是中國煙草行業(yè)大型骨干企業(yè)之一，年生產(chǎn)能力達(dá)90萬大箱，主要產(chǎn)品“沙金世紀(jì)”、“白沙銀世界”、“品白沙”、“白沙”、“喜長沙”、“長沙”、“環(huán)保金沙”、“環(huán)保精品白沙”等，“白沙”系列產(chǎn)品成為全國知名品牌。1994年，當(dāng)時(shí)的世界第二大煙草公司——英美煙草公司（BAT）以10億美元收購了美國煙草公司。同年3月，世界第四大煙草公司——日本煙草公司（JT）收購了世界第三大煙草公司——美國雷諾公司的海外煙草企業(yè)，成為日本企業(yè)有史以來最大規(guī)模的收購活動(dòng)。目前，居世界首位的菲利浦這三大煙草公司在2000年《財(cái)富》500強(qiáng)排名中分列第2226和221位。中國煙草企業(yè)90％以上都是小規(guī)模的工廠，年產(chǎn)量低于10萬箱。以煙草加工國際通行的衡量市場集中度僅為16%，而美國的同一指標(biāo)為96%。當(dāng)今世界煙草市場基本上被最大的三大煙草公司：菲利普可以看出，無論是從企業(yè)規(guī)模還是從品牌規(guī)模而言，中國煙草企業(yè)是難以同國外煙草大公司相抗衡的。煙草及其制品是一種特殊消費(fèi)品，它對人體有興奮神經(jīng)的作用。因此，國家對煙草行業(yè)的發(fā)展方針是：既要適當(dāng)滿足消費(fèi)需要，又必須提高質(zhì)量，改進(jìn)配方，盡可能減少對消費(fèi)者健康的影響。煙草專賣的內(nèi)容，包括煙草專賣品和煙草專賣管理品。煙草專賣管理品卷煙盤紙、過濾咀、煙草專用機(jī)械等，由煙草總公司安排定點(diǎn)計(jì)劃生產(chǎn)，并統(tǒng)一收購和分配，煙草專賣品和煙草專賣管理品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)也由煙草總公司統(tǒng)一經(jīng)營管理?！?　　辦法所稱煙草廣告，是指煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)銷者（以下簡稱煙草經(jīng)營者）發(fā)布的，含有煙草企業(yè)名稱、標(biāo)識，煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢等內(nèi)容的廣告。 禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告?！?　　在國家禁止范圍以外的媒介或者場所發(fā)布煙草廣告，必須經(jīng)省級以上廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的省轄市廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 　　. 　　煙草行業(yè)地方保護(hù)主義盛行。雖然國家煙草專賣局一再重申不得以各種形式和手段進(jìn)行地方保護(hù)但收效甚微。而對地方政府來說，高額煙草稅收不但是維持其財(cái)政收支基數(shù)的重要保障，而且也直接影響中央對其返還數(shù)量的多少（中央財(cái)政返還數(shù)主要取決于各地實(shí)際收入超過中央核定基數(shù)的多少），煙草稅收于是與地方財(cái)政變得息息相關(guān)起來。各地方為了確保其財(cái)政基數(shù)和不斷增加中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付水平，為了追求煙草稅收進(jìn)而追求地方財(cái)政收入的最大化，紛紛對卷煙工業(yè)大行保護(hù)政策，對外地卷煙進(jìn)人本地市場嚴(yán)加封鎖。而在各地盛行封鎖政策的過程中，受損最重的肯定是那些以外地市場為主要依托的大型卷煙企業(yè)。也成為中國大中型卷煙企業(yè)難以進(jìn)一步成長，壯大和發(fā)展的最為根本的體制性障礙。不過，這種狀況正在發(fā)生變化，據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，吸煙人口增長最快的人群是女性和未滿18歲的青少年。 　　. 　　中國煙草消費(fèi)的地域性特征十分明顯：全國性大品牌銷售占據(jù)了主要的中高檔市場例如：“紅塔山”，“中華”。如果當(dāng)?shù)厝狈?shí)力品牌和企業(yè)的話，那末市場全部檔次的所有品牌只好悉數(shù)被他人拿走。在西安“白沙”品牌是第一，而本地的寶煙所產(chǎn)“猴王”和“好貓”居第二，三位。同樣情況在福州，福建龍巖卷煙廠生產(chǎn)的“七匹狼”和“乘風(fēng)”占居第一，四位，廈門卷煙廠的“石獅”據(jù)第二。云南省更雄踞著玉溪紅塔集團(tuán)和昆煙，家門口的市場自然容不得他人安睡。 　　煙草消費(fèi)的地域性特征主要還是來源于地方保護(hù)主義，嚴(yán)格的講“煙草專賣制度”的負(fù)面效應(yīng)之一是為煙草行業(yè)的地方保護(hù)主義提供了表面上合理而又無形的工具和壁壘，每當(dāng)外地?zé)煵萜放圃噲D進(jìn)入本地銷售時(shí)，而當(dāng)?shù)氐膶Ｙu機(jī)構(gòu)可以用任何不正當(dāng)?shù)睦碛珊褪侄巫钃?