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不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試行)-展示頁

2025-06-16 12:16本頁面
  

【正文】 縣級行政區(qū)劃,代碼為 6 位,采用 GB/T 2260 規(guī)定的行政區(qū)劃代碼。8 不動產(chǎn)單元編碼 代碼結(jié)構(gòu)按照每個不動產(chǎn)單元應具有唯一代碼的基本要求,依據(jù) GB/T 7027 規(guī)定的信息分類原則和方法,不動產(chǎn)單元代碼采用七層 28 位層次碼結(jié)構(gòu),由宗地(宗海)代碼與定著物代碼構(gòu)成,分述如下:a)宗地(宗海)代碼為五層 19 位層次碼,采用 TD/T 1001 規(guī)定的編碼規(guī)則,按層次分別表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子—32—區(qū)、宗地(宗海)特征碼、宗地(宗海)順序號,其中宗地(宗海)特征碼和宗地(宗海)順序號組成宗地(宗海)號。b)無定著物的使用權(quán)宗地(宗海)應設為一個不動產(chǎn)單元。b)屬于同一權(quán)利人全部同類定著物(如:水塔、煙囪等)可組成一個定著物單元。b)屬于同一權(quán)利人多片森林、林木可共同組成一個定著物單元。d)同一權(quán)利人(如:行政機關(guān)、企事業(yè)單位等)擁有的兩幢或兩幢以上的房屋可共同組成一個定著物單元。b)具有多個權(quán)利人的一幢房屋,應按照界線固定,且具有獨立使用價值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元?!?0—6 定著物單元的劃分在使用權(quán)宗地(宗海)內(nèi),應將房屋、林木等定著物劃分為不同的定著物單元。 宗海(含無居民海島)劃分 在縣級行政轄區(qū)內(nèi),按下列情形劃分宗海和無居民海島使用權(quán)范圍:a) 依據(jù)宗海的權(quán)屬來源,劃分海域使用權(quán)宗海。c)兩個或兩個以上權(quán)利人共同使用的地塊,且土地使用權(quán)界線難以劃清的,應設為共用宗。在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi),劃分集體建設用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地、土地承包經(jīng)營權(quán)宗地和其他使用權(quán)宗地等。—29—d)海籍調(diào)查可不劃分地籍區(qū)和地籍子區(qū)。b)在地籍區(qū)內(nèi),以行政村、居委會或街坊界線為基礎結(jié)合明顯線性地物劃分地籍子區(qū)?!〉丶畢^(qū)cadastral district在縣級行政轄區(qū)內(nèi),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處為基礎結(jié)合明顯線性地物劃分的不動產(chǎn)管理區(qū)域;根據(jù)實際情況,可以行政村、街坊為基礎將地籍區(qū)再劃分為若干個地籍子區(qū)?!〔粍赢a(chǎn)單元 real estate unit權(quán)屬界線固定封閉,且具有獨立使用價值的空間?!《ㄖ?things fixed on land固定于土地(海域)并不能移動的房屋、森林、林木等有獨立使用價值的物。 宗海 cadastral sea權(quán)屬界線封閉的同類型用海單元。GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T 7027 信息分類和編碼的基本原則與方法GB/T 標準編寫規(guī)則第 3 部分:信息分類編碼TD/T 1001 地籍調(diào)查規(guī)程GB/T 房產(chǎn)測量規(guī)范JGJ/T 246 房屋代碼編碼標準HY/T 124 海籍調(diào)查規(guī)范—27—GB/T26424 森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術(shù)規(guī)程NY/T 2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則NY/T 2537 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本標準。本標準適用于不動產(chǎn)單元的設定、標識、信息處理和交換等。為實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查信息的共享和成果利用,滿足不動產(chǎn)登記和管理的需要,日常不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果在完成審查與登記之后,應及時更新不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫,并做好數(shù)據(jù)庫的運行和維護工作。2. 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。(五)成果的整理與歸檔不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后,應該對成果進行整理和歸檔。(海)籍圖更新。(3)對權(quán)籍空間要素,如果室內(nèi)無法判定其是否正確時,可到實地查看。(1)應充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)審查調(diào)查成果。3. 審查的方法。凡在前期審批、交易、竣工驗收等行政管理中經(jīng)相關(guān)行政職能部門和授權(quán)機構(gòu)確認的且符合登記要求的成果,可繼續(xù)沿用。包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查授權(quán)委托書、權(quán)源資料、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、界址點坐標成果表、不動產(chǎn)測量報告、宗地圖、宗海圖、房產(chǎn)分戶圖等。不動產(chǎn)測量報告格式及編寫要求按照附錄 E 執(zhí)行。房屋面積測算方法按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/T )執(zhí)行。宗地面積變更按照《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/ T1001)執(zhí)行,宗海面積變更按照《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T 124)執(zhí)行。根據(jù)實際情況可采用解析法或圖解法計算宗地或宗海的面積。房產(chǎn)分戶圖的編制要求和內(nèi)容參照《房產(chǎn)測量規(guī)范》(GB/ ) 的規(guī)定,按照附錄 D 的要求執(zhí)行。(3)房產(chǎn)分戶圖的編制。以已有海籍圖為工作底圖測繪宗海內(nèi)部及其周圍變化的不動產(chǎn)權(quán)籍空間要素和地物地貌要素,并編制宗海圖。測繪方法按照《地籍調(diào)查規(guī)程》(TD/T1001)執(zhí)行,宗地圖的內(nèi)容按照本方案附錄 D 執(zhí)行。(1)宗地圖的測制。具體的測量方法和程序按照各行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標準執(zhí)行。對同一權(quán)籍要素,如果技術(shù)標準之間的精度要求不一致,宜以精度要求高的規(guī)定為準。最終測量成果須轉(zhuǎn)換到 2022 國家大地坐標系和1985 國家高程基準。對海域及其房屋等定著物,控制測量技術(shù)、方法和精度指標按照《海籍調(diào)查規(guī)范》(HY/T 124)執(zhí)行。(三)不動產(chǎn)測量不動產(chǎn)測量工作的主要內(nèi)容包括控制測量、界址測量、宗地(海)圖和分戶房產(chǎn)圖的測繪、面積計算、不動產(chǎn)測量報告的撰寫等。b. 發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)屬狀況與相關(guān)資料不一致的,應在原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上用紅線劃去錯誤內(nèi)容,標注正確內(nèi)容,并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。3. 界址未變化的不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查根據(jù)不動產(chǎn)現(xiàn)狀確認的結(jié)果,針對界址未發(fā)生變化的情形,首先—20—確定是否需要進行實地核實調(diào)查,然后按照下列方法開展權(quán)屬調(diào)查:(1)如不需要到實地核實調(diào)查,則在復印后的原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表內(nèi)變更部分加蓋“ 變更” 字樣印章,并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表,不重新繪制草圖。(3)海域的權(quán)屬調(diào)查方法按照《海籍調(diào)查規(guī)范 》(HY/T 124)執(zhí)行,并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。2. 新設界址與界址發(fā)生變化的不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查根據(jù)不動產(chǎn)現(xiàn)狀確認的結(jié)果,針對新設界址與界址發(fā)生變化的情形,依不動產(chǎn)的類型,其權(quán)屬調(diào)查方法為:(1)房屋的權(quán)屬調(diào)查方法按照《房產(chǎn)測量規(guī)范 》(GB/T )執(zhí)行,并填寫新的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。界址是否發(fā)生變化的具體情形如下:(1)新設界址和界址發(fā)生變化的情形有:①征收或征用土地;②城鎮(zhèn)改造拆遷;③劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)或海域使用權(quán);④權(quán)屬界址調(diào)整后的宗地或宗海,土地整理后的宗地重劃;⑤宗地或宗海的界址因自然力作用而發(fā)生的變化等;⑥由于各種原因引起的宗地或宗海分割和合并。對界址線有爭議、界標發(fā)生變化和新設界標等情況,宜現(xiàn)場記錄并拍攝照片。(二)權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查應由縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)組織完成。(一)準備工作根據(jù)授權(quán)委托的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查任務,調(diào)查機構(gòu)應做好收集、整理和分析所調(diào)查的不動產(chǎn)登記、抵押、查封、權(quán)屬來源、交易、控制點坐標、界址點坐標等相關(guān)資料(包括圖件、表格、數(shù)據(jù)和文件等),制定調(diào)查方案,發(fā)放指界通知書,計算測量放樣數(shù)據(jù)等工作。(3)對于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地,既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點坐標并計算土地(海域)的面積,如果其上存在房屋等定著物,則宜采用實地丈量其邊長并采用幾何要素法計算房屋面積。(1)對城鎮(zhèn)、村莊、獨立工礦等區(qū)域的建設用地,宜采用解析法測量界址點坐標并計算土地面積,實地丈量房屋邊長并采用幾何要素法計算房屋面積。3. 不動產(chǎn)測量。(2)對權(quán)屬來源資料缺失、不完整的不動產(chǎn)權(quán)屬,主要采用外業(yè)核實、調(diào)查的方法。采用內(nèi)外業(yè)核實和實地調(diào)查相結(jié)合的方法開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查,查清不動產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、界址、用途、四至等內(nèi)容,確保不動產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對位置關(guān)系明確。應按照附錄 A 的要求,設定不動—16—產(chǎn)單元,編制不動產(chǎn)單元代碼(即不動產(chǎn)單元號)。—15—三、技術(shù)路線與方法(一)主要技術(shù)依據(jù)GB/T21010 土地利用現(xiàn)狀分類TD/T 1001 地籍調(diào)查規(guī)程GB/ 房產(chǎn)測量規(guī)范GB/T 26424 森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術(shù)規(guī)程NY/T2537 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程HY/T 124 海籍調(diào)查規(guī)范國務院令第 656 號 不動產(chǎn)登記暫行條例國土資源部關(guān)于啟用不動產(chǎn)登記簿證樣式(試行)的通知(國土資發(fā)〔2022〕25 號)(二)技術(shù)路線以地(海)籍調(diào)查為基礎,以宗地(海)為依托,以滿足不動產(chǎn)登記要求為出發(fā)點,充分利用已有不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、登記以及前期審批、交易、竣工驗收等成果資料,采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、村莊地籍圖、海籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖,通過內(nèi)外業(yè)核實、實地調(diào)查測量的方法,完成不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和不動產(chǎn)測量等工作。(四)森林、林木信息。查清房屋權(quán)利人、坐落、項目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)(建)筑物類型、共有情況、用途、規(guī)劃用途、幢號、戶號、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、建筑面積、專有建筑面積、分攤建筑面積等內(nèi)容。查清宗海的權(quán)利人、項目名稱、項目性質(zhì)、等級、用海類型、用海方式、使用金總額、使用金標準依據(jù)、使用金繳納情況、使用期限、共有情況、面積、構(gòu)(建)筑物基本信息等內(nèi)容?!?4—針對土地承包經(jīng)營權(quán)宗地和農(nóng)用地的其他使用權(quán)宗地,還應查清承包地塊的發(fā)包方、地力等級、是否劃定為基本農(nóng)田、水域灘涂類型、養(yǎng)殖業(yè)方式、適宜載畜量、草原質(zhì)量等內(nèi)容。(一)宗地信息。本方案適用于土地、海域以及房屋、林木等定著物的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。附件不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試 行)—10——11—目 錄一、適用范圍 ...............................................................................................................................13二、調(diào)查內(nèi)容 ..............................................................................................................................13三、技術(shù)路線與方法 ...................................................................................................................14(一)主要技術(shù)依據(jù) ...................................................................................................................................14(二) 技術(shù)路線 .......................................................................................................................................1514(三)調(diào)查的基本方法 ...............................................................................................................................15四、調(diào)查程序 .........................................................................................................................1716(一)準備工作 .......................................................................................................................................1716(二)權(quán)屬調(diào)查 .......................................................................................................................................1716(三)不動產(chǎn)測量 ...................................................................................................................................2022(四)成果審查與入庫 ..........................................................................................................................2220(五)成果的整理與歸檔 ......................................................................................................................2422五、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)
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