【正文】 府的部署要求，按時間節(jié)點和工作步驟抓好落實?？傊?，我們要切實把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，努力實現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。合理的建制村規(guī)模能夠使布局更加合理、發(fā)展更加科學(xué)、運行更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，更有利于統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，滿足群眾的公共需求。對此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整，是推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略之舉。我縣現(xiàn)有建制村1143個，其中1500人以下的有890個、1000人以下的有521個、500人以下的有74個，數(shù)量多、規(guī)模小，管理效率較低，行政成本過高，公共服務(wù)滯后，自身發(fā)展受限。 （二）推進建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。今天參加會議的同志，都是這場改革的組織者、實施者，決不能成為旁觀者，甚至阻礙者。根據(jù)我省實際，省委、省政府將推進合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快全面小康建設(shè)的重大改革舉措來抓，進行了全面動員部署，下達了明確工作任務(wù)；市委、市政府常委會迅速跟進落實，出臺了實施意見和工作方案，對各縣、市、區(qū)下達了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并任務(wù)。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革是黨中央從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實增強推進建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感 推進建制村合并改革，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會治理體系、提高社會治理能力的客觀需要，也是進一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、推進城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對于推動基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。剛才，***同志對全縣建制村合并工作進行了安排部署，***同志宣布了相關(guān)工作紀(jì)律，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。去年11月，專門成立以***同志為組長的縣建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了合村調(diào)研，多次聽取情況匯報，明確了原則方向，并經(jīng)多次會商、反復(fù)細化，完善了工作方案及相關(guān)政策文件；縣政府常務(wù)會議、縣委常委會議對建制村合并工作方案及配套政策進行了專題研究，對全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村目標(biāo)任務(wù)進行了明確。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！在全縣建制村合并工作動員大會上的講話 同志們： 今天的會議非常重要，主要任務(wù)是對我縣建制村合并工作進行動員部署、鼓勁加油，確保此項改革任務(wù)緊鑼密鼓鋪開、雷厲風(fēng)行推進，不折不扣完成。升溫20度時橋面最大應(yīng)力降溫20度時橋面最大應(yīng)力沉降對橋面的最大拉應(yīng)力與最大壓應(yīng)力撓度要求：有圖可以看出主梁在汽車荷載（不計沖擊力），滿足規(guī)范要求（L/600=133mm）。；承載力極限狀態(tài)下，正常使用狀態(tài)彎矩包絡(luò)圖 ：極限狀態(tài)彎矩包絡(luò)圖 ：正常使用狀態(tài)應(yīng)力圖極限狀態(tài)應(yīng)力圖正常使用狀態(tài)下橋面頂板所受拉應(yīng)力與壓應(yīng)力如下：正常使用狀態(tài)下橋面底板所受拉應(yīng)力與壓應(yīng)力如下：極限狀態(tài)下橋面頂板所受拉應(yīng)力與壓應(yīng)力如下：極限狀態(tài)下橋面底板所受拉應(yīng)力與壓應(yīng)力如下：由上述結(jié)果可知，正常使用狀態(tài)下橋面板頂板與底板的拉應(yīng)力與壓應(yīng)力均在要求范圍內(nèi)。中跨合攏 張拉全部邊跨預(yù)應(yīng)力筋與中跨預(yù)應(yīng)力筋施工過程中橋面頂板各點所受最大拉應(yīng)力如圖：施工過程中橋面頂板各點所受最大壓應(yīng)力如圖：施工過程中橋面底板各點所受最大拉應(yīng)力如圖：施工過程中橋面底板各點所受最大壓應(yīng)力如圖：，都滿足規(guī)范要求。澆注8塊，張拉預(yù)應(yīng)力筋，移動掛籃澆注9塊，張拉預(yù)應(yīng)力筋，并在兩側(cè)搭建臨時支撐澆注邊跨現(xiàn)澆段。全橋共分為26個施工階段。 縱向預(yù)應(yīng)力鋼束共設(shè)置了頂、底板束和腹板束，采用Strand1860鋼材，設(shè)計張拉應(yīng)力1395Mpa.部分預(yù)應(yīng)力筋如圖頂板橫向預(yù)應(yīng)力沿軸線每60cm布置一束，設(shè)計張拉噸位586kN，用扁錨體系錨固，采用兩端張拉方式，豎向預(yù)應(yīng)力鋼筋采用φ32的精軋螺紋粗鋼筋，設(shè)計張拉噸位為673kN，采用梁頂一端張拉方式錨固。全橋共有一個2m長的主跨跨中合攏梁段和兩個2m長的邊跨合攏梁段。施工階段分析考慮掛籃移動，混凝土澆注，預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉以及施工臨時荷載的變化等。 4．計算模型計算模型中全橋共劃分為61節(jié)點，58個單元。 正常使用極限狀態(tài)下。溫度作用考慮四種工況，體系溫升20℃，體系溫降20℃。 3．荷載參數(shù)結(jié)構(gòu)重力 在程序中以自重輸入二期恒載 W=跨中與邊跨鋼束()截面面積 :頂板鋼束()截面面積 :孔道直徑 :張拉力 : 施加75%抗拉強度的張力張拉初期的損失(由程序計算)摩擦損失 :頂板束 : , 底板束 : , 錨固端滑移量 : 混凝土彈性壓縮預(yù)應(yīng)力損失 : 損失量, 預(yù)應(yīng)力長期損失(由程序計算)應(yīng)力松弛 徐變和干縮引起的損失3．3徐變和干縮條件水泥 : 普通水泥施加持續(xù)荷載時混凝土的材齡 : 日混凝土暴露在大氣中時的材齡 : 日相對濕度 : 大氣或養(yǎng)生溫度 : 適用標(biāo)準(zhǔn) : 道橋設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) (CEBFIP)徐變系數(shù) : 由程序計算混凝土干縮應(yīng)變 : 由程序計算3．4掛籃荷載假設(shè)掛籃自重如下可變作用主要考慮汽車荷載、溫度作用、支座沉降等作用。為滿足施工和管理需要，在每道橫隔板出均設(shè)置了人洞。兩個邊跨現(xiàn)澆梁段各長4m，梁高相同。底板厚根部為54cm，跨中為27cm，其間分段按直線變化，邊跨支點處為80cm，腹板厚度為80cm具體尺寸如下圖所示： 箱梁斷面圖連續(xù)梁由兩個托架澆筑的墩頂0號梁段、在兩個主墩上按“T構(gòu)”用掛籃分段對稱懸臂澆筑的梁端、吊架上澆筑的跨中合攏梁段及落地支架上澆筑的邊跨現(xiàn)澆梁段組成， 0號梁段長2m，兩個“T構(gòu)”的懸臂各分為9段梁段，累計懸臂總長38m。上部結(jié)構(gòu)橋面和下部結(jié)構(gòu)橋墩均采用C50混凝土，預(yù)應(yīng)力鋼束采用Strand1860鋼材。大橋橋面采用雙幅分離式橋面，單幅橋面凈寬20m（+1m左側(cè)路肩++），兩幅橋面之間的距離為1m，按高速公路設(shè)計，行程速度100Km/h。預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋結(jié)構(gòu)設(shè)計書 本部分結(jié)構(gòu)設(shè)計所取計算模型為三跨變截面連續(xù)箱梁橋，根據(jù)設(shè)計要求確定橋梁的分孔，主跨長度為80m，取邊跨46m。設(shè)計該橋為三跨的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋（46m+80m+460m），橋梁全長為172m。橋墩采用單墩，斷面為長方形，長14米，高25米。橋梁基本數(shù)據(jù)如下：橋 梁 類 型 : 三跨預(yù)應(yīng)力箱型連續(xù)梁橋(FCM)橋 梁 長 度 : L =46 + 80 + 46 = 172 m橋 梁 寬 度 : B = 20 m (單向4車道)斜 交 角 度 : 90?(正橋)橋梁正視圖橋梁軸測圖2．箱梁設(shè)計主橋箱梁設(shè)計為單箱單室斷面，箱梁頂板寬20m，底板寬14m，支點處梁高為h支= (1/15 ~ 1/18)L中= ~，取h支=，高跨比為1/16，跨中梁高為h中= (1/~1/) h支= 2~ ，取h中=，其間梁底下緣按二次拋物線曲線變化。全橋共有一個2m長的主跨跨中合攏梁段和兩個2m長的邊跨合攏梁段。主墩墩頂箱梁綜合考慮受力和變形情況箱梁內(nèi)各設(shè)柔性橫隔板2道，邊墩頂各設(shè)橫隔板一道。同時為保持箱內(nèi)干燥，在箱梁根部區(qū)段底板上設(shè)有排水口。汽車荷載為高速公路1級，4車道布置，不考慮人群荷載作用。每個支座均考慮支座沉降，其中沉降量均為10mm，取最不利組合。；承載力極限狀態(tài)下，；。確定計算模型時主要根據(jù)主橋梁段劃分情況來確定，每一懸澆段為一個單元。 0號梁段長2m，兩個“T構(gòu)”的懸臂各分為9段梁段，累計懸臂總長38m。兩個邊跨現(xiàn)澆梁段各長4m，梁高相同。 橋箱梁按兩個“T”對稱懸臂澆筑施工，0號梁段采用搭設(shè)托架現(xiàn)場澆筑完成，其余梁段采用掛籃懸臂澆筑，兩邊跨各4m現(xiàn)澆梁段采用搭設(shè)支架現(xiàn)澆，邊跨合攏段長為2m，中跨合攏段長為2m。懸臂法(FCM)的施工順序一般如下：同時進行施工下部工程制作及拼裝掛籃分階段施工下部工程架設(shè)零號塊的臨設(shè)并設(shè)置臨時固結(jié)措施在零號塊上布置掛籃拼裝模板，布置鋼筋和鋼材(需五天)混凝土的澆筑及養(yǎng)護、張拉鋼束(需兩天)移動掛籃到下一個橋梁段施工完第一中間跨，移動掛籃施工邊跨(FSM工法)施工合龍段(Key Seg.)布置永久支座，張拉下部鋼束施工橋面收 尾具體施工順序為： 澆注橋墩澆注0塊，張拉預(yù)應(yīng)力筋，加掛籃澆注1塊，張拉預(yù)應(yīng)力筋，移動掛籃澆注2塊，張拉預(yù)應(yīng)力筋，移動掛籃掛籃待前一塊澆注完畢并張拉預(yù)應(yīng)力筋后，向下塊移動。邊跨合攏，張拉預(yù)應(yīng)力筋，拆除臨時支撐。7．使用階段分析使用階段荷載組合：正常使用極限狀態(tài)下。極限狀態(tài)下橋面板頂板與底板的拉應(yīng)力超出3Ma，但考慮到極限狀態(tài)并不常出現(xiàn)，因此在此可以認為符合要求。 第114頁/共114頁上文已完。縣委、縣政府高度重視這項改革，已開展了一系列前期工作?？梢哉f，縣委、縣政府對這項改革的決策是慎重的、考慮是細致的、目標(biāo)是明確的、方案是成熟的、態(tài)度也是極其堅定的。下面，我強調(diào)三點意見。 （一）推進建制村合并改革是必須完成的政治任務(wù)。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。因此，進行建制村合并改革是貫徹落實中央、省市決策部署的重大政治任務(wù)，沒有任何借口可找，沒有任何條件可提。我們一定要站在講政治、講全局、講長遠的高度，認認真真落實，扎扎實實推進，不折不扣完成。合理的行政區(qū)劃也是一種生產(chǎn)力。通過合理調(diào)整建制村數(shù)量，適度擴大建制村規(guī)模，促進布局由“量多面散”向“優(yōu)化集中”轉(zhuǎn)變，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在較大區(qū)域范圍內(nèi)合理配置各種要素資源，加快打造中心村和特色村，促進集聚集約發(fā)展，有利于降低行政成本，推進我縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）推進建制村合并改革是優(yōu)化基層治理的重要途徑。大家要清醒地認識到，減少建制村的數(shù)量，減掉的是多余負重、換來的是輕裝上陣，減掉的是瓶頸制約、拓展的是發(fā)展空間，減掉的是制度藩籬、提高的是治理能力，必將極大地推動基層治理創(chuàng)新和脫貧攻堅進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，讓全縣農(nóng)民在全面小康社會建設(shè)中不落伍、不掉隊。 二、必須緊扣目標(biāo)任務(wù)，切實抓好建制村合并各項工作的落實 為高效推進這次并村改革，縣委、縣政府按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、規(guī)模適度、有利發(fā)展的原則，從歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、區(qū)域發(fā)展等因素出發(fā)，制定了《xx縣建制村合并工作方案》，對建制村合并數(shù)量、時間進度、工作步驟、工作要求等作了具體規(guī)定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、面積、現(xiàn)有建制村數(shù)量的加權(quán)平均法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)分配了建制村合并任務(wù)。 （一）決心要堅定不移，調(diào)整合并任務(wù)必須不折不扣完成。從時限上來講，縣委、縣政府決定建制村合并工作時間比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會。這么大的調(diào)整，不可能沒有困難、沒有阻力，尤其是調(diào)整任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大家一定要以堅定不移的決心、破釜沉舟的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),全面完成建制村合并改革任務(wù)。這次建制村合并改革，涉及的內(nèi)容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好時間節(jié)點、突出重點、統(tǒng)籌安排，確保整個工作環(huán)環(huán)緊扣、有序推進、圓滿完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身承擔(dān)的工作任務(wù)，按照因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾等原則，盡快拿出操作性強的實施方案，用以指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力有序開展。二是要扎實做好資產(chǎn)清理和債務(wù)處理。三是要認真做好公共服務(wù)設(shè)施的撤并與建設(shè)。四是要全面落實好財政獎補政策?？h委、縣政府的態(tài)度十分明確，總的原則就是不讓改革者流汗又流血、要讓先行者得名又得利。建制村合并改革涉及人員多，政策性強，直接關(guān)系一些干部群眾的切身利益，有的群眾對過去的村有感情，撤并了可能辦事不方便，有可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素；有的村干部可能還面臨去留轉(zhuǎn)退，難免會引起思想波動。要加大宣傳引導(dǎo)，通過多種有效形式，把并村的意義講深講透，把情況和政策講清講明，把利害關(guān)系講細講全，把紀(jì)律要求講嚴(yán)講實，以此來教育引導(dǎo)村干部、村民把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，自覺服從大局、服從組織決定，不以任何借口影響和干擾改革；要組織干部進村入戶、一對一、面對面宣傳，幫助群眾打消思想顧慮。嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部參與和散布不利于并村改革的言論，凡違反組織原則的，堅決給予組織處理。 三、必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實確保建制村合并工作積極有序推進 這次建制村合并任務(wù)重、時間緊、難度大。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強化責(zé)任意識，把這次改革作為一次檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部黨性作風(fēng)的“試金石”，作為一次檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部改革發(fā)展能力水平的競技臺，以“逢山開路、遇水搭橋”的決心和勇氣確保按期順利完成并村改革任務(wù)。各級各單位要把建制村合并工作作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，黨政一把手要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為改革實施落實主體，要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促進發(fā)展”的要求，全力抓好并村的組織實施，切實履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案把關(guān)、輿論引導(dǎo)、防控風(fēng)險、把握動態(tài)等職責(zé)，認真做好各項具體工作，主動承擔(dān)改革落實主體責(zé)任。剛才海強同志已經(jīng)講了，在此我要再一次強調(diào)，并村