【正文】 金收入（人均 338 元）超過了種植業(yè)，僅次于運輸業(yè)。 三、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 米林村相對人少地多，人均耕地達 畝，遠高于米林縣（ 畝）和林芝地區(qū)的平均水平；人均糧食占有量也比米林縣人均水平高出 16%以上，即使貧困戶人均糧食也足夠自給，因此溫飽問題已經(jīng)徹底解決。米林縣內(nèi)有少量蟲草分布，米林村也有部分農(nóng)戶上山挖蟲草，作為經(jīng)濟來源之一。這里所產(chǎn)的核桃個大、殼薄、果仁豐滿，大部分 品種出仁率在 45%以上，果仁含油率在 65%以上，蛋白質(zhì)和脂肪酸油脂也很豐富，粗蛋白含量 ～ %，營養(yǎng)價值較高，而米林縣的核桃產(chǎn)量位居西藏前列，具有相當?shù)膬?yōu)勢。米林縣是西藏水果主產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)蘋果色鮮味甜，含糖量比內(nèi)地高 3～ 5%，米林嘎瑪農(nóng)場所產(chǎn)黃香蕉蘋果， 1975 年曾在我國西南地區(qū)果樹品種評比會上獲得第一名。米林縣是西藏油菜主產(chǎn)縣之一，今后在推廣良種良法的基礎(chǔ)上，其油菜生產(chǎn)優(yōu)勢將得到更好發(fā)揮 。不過，西藏現(xiàn)已培育出了適合當?shù)貤l件的低芥酸油菜良種，如“藏油 5 號”油菜，其芥酸含量僅為 %，含油率達 47%，單產(chǎn)可達 250～ 300kg/畝。 二、資源優(yōu)勢 西藏擁有豐富的油菜種質(zhì)資源，是白菜型油菜和芥菜型油菜的起源地之一。這里距縣城僅 8km，距正在興建中的林芝機場也只是 20 多 km，地理位置十分重要。目前以運輸砂石、木材為主，主要為米林機場的建設(shè)和米林縣至八一鎮(zhèn)的公路建設(shè)服務(wù)。 運輸業(yè)和勞務(wù)是米林村農(nóng)牧民收入尤其是現(xiàn)金收入的主要來源。畜禽飼養(yǎng)粗放，生產(chǎn)水平很低，所提供的畜產(chǎn)品較少，且以肉類、酥油、奶渣為主，鮮奶全部用于制酥油、奶渣，經(jīng)濟效益不高，這與當?shù)乩习傩盏膫鹘y(tǒng)生活習俗有關(guān)。此外，各戶還種植了少量蔬菜供自食之用，但幾乎都是利用自家庭院種植。經(jīng)濟作物只有油菜，約占總播種 面積的 %。 全村有耕地 982 畝，全部為平壩耕地，且多數(shù)都能灌溉，有效灌溉面積占 72%以上，由 4 條水渠分別控制。第三產(chǎn)業(yè)（主要是運輸業(yè)）占總收入的 %。至 2020 年，米林村總收入已達 萬元，人均純收入達 4105 元，已具備了一定的經(jīng)濟規(guī)模，為今后的進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。目前大多數(shù)農(nóng)戶已實現(xiàn)通水、通電、通電視、通電話，村民的生活條件得到了很大改善。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、民政福利等其他各項社會事業(yè)也有了新的發(fā)展，一 3 部分村民已參加合作醫(yī)療，在一定程度上得到了保障。目前村內(nèi)沒有小學，兒童入 學都到米林縣城，學齡兒童入學率已達 100%，穩(wěn)定率達 100%。 PH 值呈中性，為 ～ （見表 ）。根據(jù)對該村土壤樣品的 NPK 分析結(jié)果可知，該村農(nóng)耕地上的土壤有機質(zhì)含量偏低，為 %～ %，需增施有機肥。 六、土壤 成土母質(zhì)主要為花崗巖、板巖、石灰?guī)r、頁巖、片麻巖等的風化物，隨著地勢高低的不同，土壤分布也出現(xiàn)變化。但由于近年來的過度伐木，已導致局部山地生態(tài)平衡遭到破壞，村內(nèi)每隔3～ 4 年會發(fā)生一次規(guī)模較小的泥石流。 五、植被 由于海拔相對較低、氣候溫和濕潤，因而植被覆蓋良好。經(jīng)檢測，其水質(zhì)潔凈，無色度，混濁度為透明，完全符合 GB 標準，適合人畜飲用。春季多風沙天氣，夏季多暴雨，易導致洪澇和水土流失等災害發(fā)生，這已成為當?shù)氐闹饕獮暮π蕴鞖庵弧? 三、氣候 該村氣候?qū)俑咴瓬貛О霛駶櫦撅L氣候，年平均氣溫 ℃， 7 月最高平均氣溫℃， 1 月最低平均氣溫 ℃，年降水量約 640mm， 85%的雨水集中在 6～ 9 月份，無霜期為 170 天。其中，農(nóng)田和村落基本處在林澤公路以北的河谷平壩上，而臺地、山地均在路南。 二、地勢地貌 米林村海拔約為 2900m～ 4200m，地勢西北低，東南高。 11′，東經(jīng) 94176。全縣東西長約 239km，南北跨度 158km，總面積 9471km2。 14′ — 95176。 38′ — 29176。 由于時間緊和統(tǒng)計資料的不全，規(guī)劃和設(shè)施方案中還有許多不足之處，敬請?zhí)岢鰧氋F意見。 在規(guī)劃編制過程中，得到了西藏自治區(qū)計委領(lǐng)導和農(nóng)經(jīng)處負責同志的指導，林芝地區(qū)計委領(lǐng)導多次到場部署，并安排陳健康同志具體協(xié)助開展工作。同時，還對我國有關(guān)地區(qū)開展小康示范村建設(shè)情況進行了調(diào)研，并結(jié)合西藏的特點，提出了符合西藏實際的小康示范村建設(shè)的指標體系。根據(jù)藏計農(nóng)經(jīng) [2020]750 號《關(guān)于編制小康示范村建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，林芝地區(qū)成立了小康村建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，林芝地區(qū)計委積極進行了組織部署，并委托中國科學院 建設(shè)部山地城鎮(zhèn)與區(qū)域研究中心負責米林縣米林小康示范村建設(shè)規(guī)劃和實施方案的編制。 鑒于自然條件的限制和歷史的原因，西藏的社會、經(jīng)濟發(fā)展進程還明顯落后于全國，尤其是廣大農(nóng)牧區(qū)的差距更大。 前 言 江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”這是對全面建設(shè)小康社會的精辟論述，也是編制小康示范村建設(shè)規(guī)劃與實施方案的重要指導思想。在這種情況下，選擇各方面條件都比較好的村開展全面建設(shè)小康社會的示范村規(guī)劃非常必要。規(guī)劃編制組對米林村進行了現(xiàn)場調(diào)查，收集了有關(guān)自然、資源和社會經(jīng)濟等方面的資料，了解了村民的意愿與要求。在此基礎(chǔ)上，編制組對米林村建設(shè)全面小康社會的基礎(chǔ)、優(yōu)勢與制約因 素等進行了全面分析，并找出了該村實現(xiàn)全面小康社會的差距與問題，然后有針對性地就經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展與人居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)等方面，分別進行了系統(tǒng)規(guī)劃，完成了《米林縣米林小康示范村發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》和《米林縣米林小康示范村規(guī)劃項目實施方案》等兩份報告，以及以項目為構(gòu)架的相應(yīng)圖冊一本。在調(diào)查中還得到了米林縣計委、米林鎮(zhèn)政府和米林村村民委員會的大力協(xié)助，在此表示衷心的感 謝。 米林縣米林小康村建設(shè)規(guī)劃編制組 二 00 四年一月 1 第一章 村域概況 第一節(jié) 自然概況 一、區(qū)位條件 米林縣地處西藏東南部，雅魯藏布江中游，位于北緯 28176。 53′，東經(jīng) 93176。 13′，北鄰林芝縣和工布江達縣，東南接墨脫縣，南連隆子縣，西與朗縣接壤。米林村處在米林縣的西部（見附圖 1），位于北緯 29176。 10′。村內(nèi)既有沿江的平壩地帶，又有臺地、山地等多種地貌類型。雖然山地面積大于平壩，但山地坡度較陡，大部分為林地，且縱深僅 3km 左右，因而草場面積較小，不過山麓地帶的緩坡地還有農(nóng)業(yè)利用價值。全年日照時數(shù) 1730 小時以上，相對濕度為 72%。 四、水文 地表水文要素主要包括村北的雅魯藏布江干流及源于村南山地的米林溝，村內(nèi)人畜飲用的自來水即來自米林溝上游的天然水源。由于降雨較為豐沛，氣候溫暖，冬季地表水無凍結(jié)現(xiàn)象，基本可以滿足人畜飲用和農(nóng)業(yè)灌溉要求。平壩地區(qū)經(jīng) 多年農(nóng)墾， 2 森林已不復存在，而南部的山地還保存著大量森林，優(yōu)勢樹種主要為高山櫟、冷杉、云杉等。隨著天然林禁伐政策的全面實施，預計在一定期限內(nèi)生態(tài)環(huán)境將會向良性方向發(fā)展。隨海拔的升高，土壤垂直分布由下而上的順序為： A、針闊葉混交林帶下的棕壤 B、苔蘚云杉下的山地暗棕壤 C、杜鵑冷杉下的山地灰化土 D、以杜鵑為主矮灌叢下的亞高山棕色灌叢土 E、高山草甸植被下的高山草甸土 村內(nèi)耕地主要為淋溶褐土，以沙性土為主。全 N 含量為 %～ %，全 P 含量為 %～ %，全 K 含量為%～ %。 表 米林村土壤樣品 NPK 分析結(jié)果 樣品 水分 % 2mm 水分 % PH 有機質(zhì) % 全 N % 全 P % 全 K % 堿解 N mg/kg 有效 P mg/kg 速效 K mg/kg 麥地粘土 麥地沙質(zhì)土 第二節(jié) 社會經(jīng)濟發(fā)展概況 一、社會發(fā)展概況 米林村現(xiàn)有居民 52 戶，人口 275 人， 95%以上為藏族，其中勞動力 126 人，貧困戶 4 戶共 13 人。勞動力平均受教育程度為 年，勞動力中文盲率為%。 2020 年全村糧食自給有余，貧困戶的溫飽也不成問題，并能得到村和縣民政部門的扶持。 二、經(jīng)濟發(fā)展概況 自中央第三次西藏工作會議召開以來，西藏自治區(qū)的經(jīng)濟取得了長足進展，米林村也發(fā)生了巨大的變化。 2020 年，全村第一產(chǎn)業(yè)收入為 萬元，占總收入的 %。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到了較大發(fā)展，勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量大幅度增多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化。糧食作物以小麥、青稞為主，約占總播種面積的 %。當年糧食總產(chǎn)量達 172385kg，人均，已大大超出自身需求。 牲畜以牛、豬為主，牛占牲畜總頭數(shù)的 %，豬占牲畜總頭數(shù)的 %。 經(jīng)果林主要分散在各農(nóng)戶家的庭園里，該村已有小部分農(nóng)戶開始在自家庭園里試種良種果樹，有的還請來農(nóng)技人員對果樹進行剪枝、嫁接等，但 多數(shù)農(nóng)戶的果樹基本處于自生自長狀態(tài)，疏于管理，因而果品質(zhì)量、產(chǎn)量都較低，經(jīng)濟效益低下。 2020 年，除殘病人外，村里絕大多數(shù)農(nóng)戶均有汽車或拖拉機，其現(xiàn)金收入主要來源于運輸和勞務(wù)。 第三節(jié) 優(yōu)勢分析 一、區(qū)位優(yōu)勢 4 米林村位于米林縣中部的雅魯藏布江河谷地帶，地處米林縣城以西，省道 306公路（目前正在改建為二級路）橫穿村境。隨著 2020 年機場的建成投運，以及雅魯藏布江大峽谷景區(qū)、易貢國家地質(zhì)公園景區(qū)等的相繼開發(fā)，到林芝地區(qū)來的國內(nèi)外游客必將大幅度增加，屆時林芝機場將成為一個熱鬧的游客集散中心，米林縣城亦將成為一個重要的旅游窗口和中轉(zhuǎn)站，米林村則會成為機場和縣城經(jīng)濟輻射的雙重受益者，從而大大促進其農(nóng)畜產(chǎn)品與果品及其加工業(yè)的發(fā)展。因此，油菜很適于在當?shù)販貨鰵夂驐l件下生長，且其菜籽含油量高達 47～ 51%，粗蛋白含量 16～ 21%，但芥酸含量（ 35～ 45%）也高，遠超過國家規(guī)定標準（ 5%）。此外，國外的某些優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜品種也很適合在西藏種植，如加拿大的“奧羅”品種（芥酸含量僅 %，含油率 44%），于 1979 年在大面積栽培試驗中曾創(chuàng)下平均畝產(chǎn) 411kg 的全國記錄，充分顯示了優(yōu)質(zhì)油菜在西藏高原上的生產(chǎn)潛力。 林芝地區(qū)海拔 3200m以下的河谷地帶，氣候溫涼，夏無酷暑，冬無嚴寒，晝夜溫差大，且雨熱同季，光照較充分，有利于蘋果等多種溫帶果樹的生長發(fā)育及果品的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，一般水果均具有個大、著色好、含糖量高等特點。 核桃是林芝地區(qū)古老樹種之一，古核桃樹品種繁多、資源豐富，不少 200～ 600年以上的古核桃樹，依然生機盎然、果繁枝茂。 冬蟲夏草為名貴中藥材，以全草入藥，其味甘性平，主要功效可保肺腎、補精髓、化痰止咳，多用于肺腎兩虛癥，對肌體細胞分裂和核酸代謝具有重要作用，常食可促消化、調(diào)節(jié)免疫功能，增強人體對多種疾病的抵抗力，是一種理想的溫性緩 5 補劑。除蟲草外，米林縣還分布有手掌參、丹參、波棱瓜、紅景 天、貝母等名貴藥材，具有較大的開發(fā)潛力。 該村畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好，共有各類大小牲畜 1344 頭（只），人均牲畜存欄數(shù) 頭（只），人均肉類占有量達 公斤。 全村有貨運汽車 34 輛，加上兼搞運輸?shù)拇笮屯侠瓩C（共 26 臺），可以說平均每戶就有一輛運輸車輛。此外，該村一部分較富裕的村民已開始實現(xiàn)多樣化經(jīng)營（如開始發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)果林等）。路網(wǎng)建設(shè)的主要目標一是對連接 306 省道的村干道進行改擴建，建成雙向兩車道；二是建設(shè)連接村干道到農(nóng)戶的村支路，確保通機動車的道路到戶 率達到 85%以上；三是建設(shè)機耕道，以方便農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)機械的使用；四是確保全村硬質(zhì)路面比重達到 50％以上。干道兩邊設(shè)計人行道，種植行道樹，并安裝路燈。 機耕道：維修村莊至耕地機耕道 1960m，路面寬 ；機耕道上涉及橋涵1 座，長 6m；機耕道兩邊應(yīng)建設(shè)排水溝。 技術(shù)標準 （ 1）路基。水泥混凝土路面下的路基應(yīng)處于干燥或中濕狀態(tài)。 （ 2）墊層。墊層一般設(shè)置在季節(jié)性冰凍地區(qū)及溫度和濕度狀況不良的路段上。 （ 3）基層。 （ 4）路面。 （ 5）道路排水。 （二）村支路建設(shè)技術(shù)標準 主要技術(shù)參數(shù) （ 1）公路等級：西藏自治區(qū)交通廳《農(nóng)村公路工程技術(shù)標準》中簡易二級（平原微丘）； （ 2）設(shè)計車速： 25km/h； （ 3）車道數(shù)：單車道； （ 4）路基寬度： ； （ 5）路面寬度： ； （ 6）視距：停車視距 30m，超車視距 80m； （ 7）平曲線最小半徑： 30m； （ 8）最大縱坡： 9％； （ 9）最小坡長： 80m； （ 10）設(shè)計年限： 20 年。 技術(shù)標準 （ 1）路基。 （ 2）路面。 （ 3）道路排水。 （三）機耕道建設(shè)技術(shù)標準 機耕道標準設(shè)計為西藏自治區(qū)交通廳《農(nóng)村公路工程技術(shù)標準》中簡易二級（平原微丘），路面設(shè)計為碎石路面，厚 10cm，道路兩邊 排水溝為土溝。 （四）人行道和綠化帶建設(shè)技術(shù)標準 整個人行道寬 2m；在人行道上種植行道樹； 人行道路基建設(shè)應(yīng)因地制宜，充分利用當?shù)刎S富的沙石資源，路基厚度 20cm，人行道路面應(yīng)平整、抗滑、耐磨、美觀，采用彩釉磚。種植穴深度為 50－ 60cm，直徑 80－ 90cm，苗木規(guī)格為樹高 150cm 以上，胸徑 10cm以上，種植后要有保護措 施。 四、投資概算 （一）概算依據(jù) 西