【正文】 存在問題的責(zé)任單位和項目，對落實不到位的責(zé)任單位，采取通報批評、約談、同業(yè)對標(biāo)考核、限制投標(biāo)等責(zé)任追究。 （六）對違反規(guī)定與要求的施工承包商，責(zé)令其改進或停工整頓，依據(jù)施工合同進行考核。當(dāng)符合違約解除合同條款時，發(fā)出解除合同通知，啟動索賠程序。（三）結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，在變電站設(shè)備安裝前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對各參建單位轉(zhuǎn)序驗收工作進行同步監(jiān)督檢查，對驗收把關(guān)不到位的單位進行點評通報、跟蹤整改。（二）全面掌握變電站改擴建鄰近帶電作業(yè)、地下變電站、深基坑開挖等作業(yè)進展情況，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”，適時開展“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”的監(jiān)督檢查。六、建設(shè)管理單位現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施（一）根據(jù)下周關(guān)鍵點作業(yè)安排，制定現(xiàn)場抽查計劃，確定檢查重點以及檢查責(zé)任人，深入作業(yè)現(xiàn)場抽查“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”的落實情況及記錄卡的執(zhí)行情況，同時對留存記錄卡進行核查。施工項目部建立配套施工作業(yè)票臺賬，結(jié)合工作票檢查，同步檢查關(guān)鍵點作業(yè)的每日檢查記錄臺賬。（八）四級風(fēng)險作業(yè)前，業(yè)主項目經(jīng)理或安全管理人員現(xiàn)場檢查施工作業(yè)必備條件，符合要求在安全工作票中簽字允許作業(yè)。（七）在關(guān)鍵點作業(yè)過程中，應(yīng)重點檢查施工、監(jiān)理項目部 “施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”的落實情況，履行簽字手續(xù)。在分包工程開工前，審批施工項目部報送的“同進同出”人員名單，以及“同進同出”作業(yè)范圍。檢查施工項目部分包人員二維碼的建檔情況，同時跟蹤、考核分包人員動態(tài)管理的情況。對現(xiàn)場檢查出安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置不符合項出具處罰意見，在結(jié)算時扣罰相應(yīng)考核金，同時，通報相應(yīng)責(zé)任單位。（三）組織施工、監(jiān)理項目部梳理、掌握本工程可能造成人身傷亡事故的風(fēng)險，將其納入項目總體策劃、應(yīng)急處置方案等策劃文件，制定管控計劃，履行審批手續(xù)。五、業(yè)主項目部現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施（一）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與工作協(xié)調(diào)。（六）對“現(xiàn)場施工管理混亂，拒不整改或多次整改仍達不到要求”和“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”落實不到位的施工單位，下達書面整改通知，并報告建設(shè)管理單位或省公司，提出處理建議。（四）履行輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險監(jiān)理單位到崗到位要求，監(jiān)理公司相關(guān)管理人員對高支模、土石方爆破、深基坑開挖及地下變電站等四級風(fēng)險作業(yè)進行現(xiàn)場檢查，并在每日執(zhí)行記錄表中簽字。（二）審批監(jiān)理項目部編制的監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案，對其中關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施重點把關(guān)。（七）加強工程轉(zhuǎn)序管理，落實監(jiān)理初檢職責(zé)，對施工三級自檢嚴(yán)格審核，對不滿足條件的嚴(yán)禁轉(zhuǎn)序。監(jiān)理單位應(yīng)立即開展調(diào)查，情況屬實且監(jiān)理項目部仍無法推動的，監(jiān)理單位要書面告知建設(shè)管理單位、施工單位，形成記錄，直至符合管控措施要求。監(jiān)理人員檢查檢查施工項目部建立配套施工作業(yè)票臺賬，同步檢查關(guān)鍵點作業(yè)的每日檢查記錄臺賬，將檢查情況記錄到監(jiān)理日志中。按照制訂的監(jiān)理安全旁站計劃，開展安全監(jiān)理旁站工作。（四）嚴(yán)格審查擬進場分包商施工資質(zhì)、人員配備、施工機具和隊伍管理能力，提出監(jiān)理審查意見，不符合要求的嚴(yán)禁進場；檢查施工項目部分包人員二維碼的建檔情況和“同進同出”人員配置情況；施工過程中，檢查分包人員動態(tài)管理情況。對現(xiàn)場檢查出的不符合項出具監(jiān)理整改通知單，并督促施工單位整改閉環(huán)。（二）審查施工單位上報的關(guān)鍵點安全管控措施，制訂針對性的監(jiān)理控制措施，并對監(jiān)理項目部人員進行全員交底。對“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”落實不到位、存在問題拒不整改的分包商、分包商項目經(jīng)理及主要管理人員清除出場，并報告建設(shè)管理單位，提出永久禁入建議。（五）嚴(yán)格審查專項施工方案是否根據(jù)現(xiàn)場實際編制，對經(jīng)過審批的施工方案現(xiàn)場執(zhí)行不嚴(yán)格的，追究現(xiàn)場管理人員、施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（三）在變電站設(shè)備安裝前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展公司級專檢驗收工作，對施工項目部一、二級自檢進行把關(guān)檢查，督促整改。（二）全面掌握公司所屬在建工程三級及以上施工安全作業(yè)風(fēng)險，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”，適時開展“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”的監(jiān)督檢查。二、施工單位現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施（一）按要求配備施工項目經(jīng)理、項目總工、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、造價員、資料信息員、材料員、綜合管理員等項目管理人員。（八）落實施工項目部驗收職責(zé)，認(rèn)真開展施工隊自檢、項目部復(fù)檢工作，并報審公司專檢、監(jiān)理初檢驗收，完成各級驗收消缺整改工作。對“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”落實不到位、存在問題拒不整改的分包商、分包商項目經(jīng)理及主要管理人員，報本單位管理部門，建議清除出場。施工項目部建立配套施工作業(yè)票臺賬，結(jié)合工作票檢查，同步檢查關(guān)鍵點作業(yè)的每日檢查記錄臺賬。三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)時，施工作業(yè)負(fù)責(zé)人、施工項目部安全員現(xiàn)場監(jiān)護，現(xiàn)場跟蹤、逐項檢查三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)情況，符合要求的由施工作業(yè)負(fù)責(zé)人在《每日執(zhí)行情況檢查記錄表》中簽字。負(fù)責(zé)收集并檢查“同進同出”人員的履職記錄及留存的數(shù)碼照片。分包人員進場前，施工項目部為全體分包人員建立二維碼登記檔案，同時跟蹤、考核分包人員動態(tài)管理的情況。并報審監(jiān)理項目部進行進場驗收把關(guān)，對現(xiàn)場檢查出安全文明施工設(shè)施使用不規(guī)范情況給說予責(zé)任單位及人員相應(yīng)考核。（二）梳理、掌握本工程可能涉及的人身傷亡事故的風(fēng)險，將其納入項目管理實施規(guī)劃、安全風(fēng)險管理及控制方案等策劃文件。本措施作為省公司、地市公司、監(jiān)理公司、施工企業(yè)、三個項目部等各級檢查必查內(nèi)容。本措施是參考《電力安全工作規(guī)程（電網(wǎng)建設(shè)部分）》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法》、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書，結(jié)合事故教訓(xùn)提練出的施工重點控制措施，作為強制性措施，劃出關(guān)鍵作業(yè)施工安全管理的底線、紅線，施工過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行，違反本措施由監(jiān)理下發(fā)停工令，并告知業(yè)主。變電站（換流站）工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施國家電網(wǎng)公司基建部2017年6月前 言為吸取事故教訓(xùn)，針對輸變電工程可能發(fā)生人身事故的施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)，制定切實可行的安全管控措施，強力遏制人身事故多發(fā)勢頭，重建基建安全穩(wěn)定局面，公司組織行業(yè)專家集中編制，并經(jīng)廣泛征求各方面意見后，最終形成本措施。本措施編制是在分析輸變電工程施工現(xiàn)場各作業(yè)環(huán)節(jié)中可能導(dǎo)致人身事故的關(guān)鍵點，重點針對責(zé)任不落實、制度不落實、方案不落實、措施不落實問題，總結(jié)提練出能夠有效防止人身事故的關(guān)鍵措施。本措施針對變電站工程（換流站），由施工用電、深基坑開挖及人工挖孔樁施工、落地式鋼管腳手架搭設(shè)與拆除、高支模模板安裝與拆除、高支?；炷翝仓⑵鹬刈鳂I(yè)、母線安裝、電氣試驗調(diào)試、改擴建施工、地下變電站施工等九個部分組成。本措施編寫人： 目 錄第一部分：變電站（換流站）工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)各級安全管控通用要求 1一、施工項目部現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施 1二、施工單位現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施 2三、監(jiān)理項目部現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施 3四、監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施 4五、業(yè)主項目部現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施 4六、建設(shè)管理單位現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施 6七、省公司級單位基建管理部門現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施 7第二部分：變電站(換流站)工程關(guān)鍵點作業(yè)施工各類現(xiàn)場管控具體措施 8一、施工用電 8（一）供用電系統(tǒng)接火 8（二）配電箱配置 9（三）電纜線路配置 10（四）電動工機具用電 11（五）辦公、生活區(qū)域用電 12（六）發(fā)電機的使用和管理 13二、深基坑開挖及人工挖孔基礎(chǔ)施工 13（一）深基坑開挖 13（二）人工挖孔基礎(chǔ)開挖 15（三）土石方爆破作業(yè) 16（四）地基強夯施工作業(yè) 17三、落地式鋼管腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè) 18（一）滿堂扣件式鋼管支撐架搭設(shè)與拆除作業(yè) 18（二）建（構(gòu)）筑物落地雙排扣件式鋼管腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè) 19四、變電站混建筑工程模板安裝、混凝土澆筑、模板拆除 20五、起重作業(yè) 22（一）塔式起重機安裝、使用、拆除作業(yè) 22（二）A型架構(gòu)及橫梁吊裝 23（三）兩臺及以上起重機抬吊 25（四）起重機械臨近帶電體作業(yè) 26（五）變壓器、電抗器吊芯或吊罩作業(yè) 27（六）套管吊裝作業(yè) 28（七）串聯(lián)補償裝置絕緣平臺吊裝作業(yè) 29（八）其他電氣設(shè)備吊裝 31六、母線安裝 32（一）管母線安裝作業(yè) 32（二）架空軟母線安裝 33七、電氣試驗調(diào)試 35（一）局放及耐壓試驗 35（二）交流或直流加壓試驗 36（三）閥廳內(nèi)試驗 37（四）系統(tǒng)調(diào)試 38八、改擴建施工 39（一）戶外臨近帶電作業(yè) 39（二）戶內(nèi)設(shè)備安裝作業(yè) 40九、地下變電站施工專項措施 42（一）地下圍護樁結(jié)構(gòu)施工 42（二）逆作法施工 43（三）鋼支撐安裝與拆除 44（四）設(shè)備吊裝和就位 45（五）SF6氣體充裝作業(yè) 46第一部分：變電站（換流站）工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控通用管理要求一、施工項目部現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施（一）組織項目管理人員及專業(yè)分包管理人員參加業(yè)主項目部組織的風(fēng)險初勘、交底及會簽。（三）施工項目部根據(jù)工程情況編制分部工程安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置計劃。（四）施工項目部將分包計劃報審監(jiān)理項目部審查，批準(zhǔn)后上報擬分包合同及安全協(xié)議，確保分包商的施工能力滿足工程需要。（五）在分包工程開工前，施工項目部向監(jiān)理項目部、業(yè)主項目部報批“同進同出”人員名單以及“同進同出”作業(yè)范圍。（六）在關(guān)鍵點作業(yè)過程中，施工項目部應(yīng)嚴(yán)格落實“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”的相關(guān)要求，履行簽字手續(xù)。三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)時，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”。（七）對現(xiàn)場施工違反規(guī)定與要求的分包商，責(zé)令其改進或停工整頓，并報本單位管理部門，依據(jù)分包施工合同進行考核。對不執(zhí)行“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”、拒不聽從指揮的分包作業(yè)人員，書面通知分包商項目經(jīng)理，責(zé)令其將該類人員清除出工程現(xiàn)場，并通過基建管理系統(tǒng)記錄其劣跡，避免混入其它工程建設(shè)中。未經(jīng)驗收通過，不得開展后續(xù)作業(yè)。安全員、質(zhì)檢員必須為專職，不可兼任項目其他崗位。施工企業(yè)副總工程師以上的管理人員到現(xiàn)場檢查四級風(fēng)險作業(yè)情況，符合要求的在《每日執(zhí)行情況檢查記錄表》中簽字。（四）組織開展工程關(guān)鍵點作業(yè)日常安全監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以現(xiàn)場整改、通報批評，并對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進行考核。 （六）對現(xiàn)場施工違反規(guī)定與要求的分包商，責(zé)令其改進或停工整頓，依據(jù)分包施工合同進行考核。三、監(jiān)理項目部現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施（一）工程開工前，參與業(yè)主項目部組織的安全風(fēng)險交底及風(fēng)險的初勘，針對本工程可能涉及的人身傷亡事故的風(fēng)險作業(yè)，提出監(jiān)理意見。（三）風(fēng)險作業(yè)開始前，監(jiān)理員檢查風(fēng)險作業(yè)必備條件，不滿足要求不允許作業(yè)。三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)前，監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查作業(yè)必備條件和班前會工作是否符合要求，符合要求的在安全施工作業(yè)票中簽字。（五）在關(guān)鍵點作業(yè)過程中，對“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”的落實情況進行嚴(yán)格把關(guān)。三級及以上施工風(fēng)險作業(yè)時，監(jiān)理人員現(xiàn)場檢查施工作業(yè)風(fēng)險控制專項措施的落實情況，并在每日執(zhí)行記錄表中簽字。（六）對關(guān)鍵點作業(yè)實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部立即停止施工，下達“停工令”，并及時報告業(yè)主項目部或書面匯報本單位管理部門。監(jiān)理項目部跟蹤整改結(jié)果。四、監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施（一）為工程項目配備認(rèn)真履責(zé)、合格的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理工程師，按要求開展關(guān)鍵點作業(yè)安全管控工作。（三）梳理公司所承攬工程存在的關(guān)鍵點作業(yè)，制定抽查計劃，確定檢查重點，現(xiàn)場抽查“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”的落實情況及記錄卡的執(zhí)行情況，同時對留存記錄卡進行核查，對存在的問題出具整改通知單并跟蹤整改。（五）在變電站設(shè)備安裝前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對轉(zhuǎn)序驗收工作進行同步檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)監(jiān)理整改通知單，并跟蹤整改閉環(huán)情況。（七）檢查、評價、考核監(jiān)理項目部關(guān)鍵點作業(yè)安全管控工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，監(jiān)督整改閉環(huán)。（二）針對人身傷害的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織設(shè)計單位對施工、監(jiān)理項目部進行風(fēng)險初勘、交底，在設(shè)計交底過程中，重點對可能造成人身傷害的風(fēng)險進行專項交底，由相關(guān)方會簽后，經(jīng)業(yè)主項目經(jīng)理簽發(fā)后執(zhí)行。（四）風(fēng)險作業(yè)的分部工程開始前，將防護人身傷害的安全設(shè)施配置情況納入開工、轉(zhuǎn)序的必備條件，對其中可能造成人身傷害的“關(guān)鍵項”不符合要求的，不批準(zhǔn)開工。（五）分包單位進場前，嚴(yán)格履行分包商進場驗證檢查手續(xù)，核查分包商施工資質(zhì)、人員配備、施工機具和隊伍管理能力，確保分包商的施工能力滿足工程需要。（六）通過規(guī)范分包管理工作流程，強化分包作業(yè)現(xiàn)場人身事故的防控。監(jiān)督施工項目部嚴(yán)格執(zhí)行同進同出作業(yè)現(xiàn)場的剛性要求，檢查“同進同出”人員的履職記錄及留存的數(shù)碼照片?？己藞?zhí)行“施工現(xiàn)場關(guān)鍵點作業(yè)安全管控措施”不到位的監(jiān)理項目部總監(jiān)及監(jiān)理人員、施工項目部經(jīng)理及其他人員，必要的報建設(shè)管理單位，書面通知相關(guān)單位提出撤換要求。四級風(fēng)險作業(yè)時業(yè)主項目經(jīng)理或安全管理人員現(xiàn)場檢查施工作業(yè)風(fēng)險控制專項措施的執(zhí)行情況，并在每日執(zhí)行記錄表中簽字。（九）加強轉(zhuǎn)序管理，按“誰檢查誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，強化工程驗收“痕跡”管理，落實中間驗收職責(zé)，對施工三級自檢、監(jiān)理初檢報告嚴(yán)格審核，對不滿足轉(zhuǎn)序條件嚴(yán)禁轉(zhuǎn)序。出具檢查報告，根據(jù)檢查情況，對存在的問題出具整改通知單并跟蹤整改。四級風(fēng)險作業(yè)時建管單位有關(guān)人員現(xiàn)場檢查施工作業(yè)風(fēng)險控制專項措施的執(zhí)行情況，并在每日執(zhí)行記錄表中簽字。（四）對“現(xiàn)場施工管理混亂，拒不整改或多次整改仍達不到要求”、“安全文明施工費挪作他用”的施工單位，或履責(zé)不到位的監(jiān)理單位予以停工整頓、通報批評，對有關(guān)人員提出撤換、清除現(xiàn)場的建議。（五）對