【正文】 方案取得政府批復(fù)。：《關(guān)于縣新吉鹽公路新建工程項目可行性研究報告的批復(fù)》（惠東發(fā)改〔2013〕107號）以及《關(guān)于惠東縣新吉鹽公路新建工程調(diào)整規(guī)模的函》（惠東發(fā)改函〔2014〕69號）同意建設(shè)本項目。第2條 合同背景、目的和依據(jù) 合同背景：新吉鹽公路作為連接吉隆、黃埠兩鎮(zhèn)的重要交通要道，其建設(shè)對擴大兩鎮(zhèn)城市建設(shè)發(fā)展空間，加快區(qū)域物資流通，減輕國道G324線吉隆橋段的交通擁堵，解決兩鎮(zhèn)交通瓶頸問題，進(jìn)一步鞏固我縣作為全國女鞋生產(chǎn)基地的區(qū)位優(yōu)勢等具有重大意義，也是核電進(jìn)場道路的其中主要路段。本合同中提到的條款、附錄和附件均為本合同的條款和附件。除上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在任何時候應(yīng)被視為與“但不限于”連用。除本合同上下文另有規(guī)定外，“一方”或“各方”應(yīng)為本合同的一方或各方，包括其各自合法的繼任者或受讓人。本合同終止日指合作期限屆滿日或提前終止合同生效日。違約指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可抗力等。工作日指除法定節(jié)假日以外的正常公歷日期。運營期指自本項目竣工驗收通過的次日起至特許經(jīng)營權(quán)終止日止，共八年。建設(shè)期指項目公司進(jìn)行本項目工程建設(shè)的時間，具體為監(jiān)理工程師發(fā)出開工令日期起至竣工驗收通過之日止。特許經(jīng)營期指由項目公司投資、建設(shè)完成后開始進(jìn)入運營、維護(hù)本項目，直至最后移交一共十年六個月的期限。中標(biāo)通知書指中標(biāo)人確定以后，由實施機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出的書面中標(biāo)通知。招標(biāo)文件指由實施機構(gòu)發(fā)出的惠東縣新吉鹽公路新建工程建設(shè)、運營、移交PPP項目招標(biāo)文件及其補充通知和附件。本項目指惠東縣新吉鹽公路新建工程建設(shè)、運營、移交PPP項目。實施機構(gòu)指惠東縣人民政府授權(quán)的惠東縣交通運輸局，負(fù)責(zé)本項目的具體執(zhí)行。為此，甲乙雙方簽訂本合同如下：第一章 總 則第1條 術(shù)語定義和解釋 除非本合同另有特別說明，本合同以下術(shù)語應(yīng)當(dāng)作如下解釋：甲方指惠東縣人民政府?；輺|縣新吉鹽公路新建工程PPP項目合同 甲方：惠東縣人民政府地址：聯(lián)系方式：乙方： 地址：法定代表人：聯(lián)系方式：本合同于二○一六年 月 日由甲、乙雙方簽訂于廣東省惠州市惠東縣 目錄第一章 總 則 5第1條 術(shù)語定義和解釋 5第2條 合同背景、目的和依據(jù) 7第3條 雙方權(quán)利和義務(wù) 8第4條 合同生效條件 12第5條 合同構(gòu)成及優(yōu)先次序 12第二章 合同主體 13第6條 政府主體 13第7條 社會資本主體 14第8條 項目公司的約定 14第三章 合作關(guān)系 16第9條 本合同約定項目合作內(nèi)容 16第10條 合作期限 17第11條 排他性約定 18第12條 合作履約擔(dān)保 18第四章 投資計劃及融資方案 19第13條 項目總投資 19第14條 投資控制責(zé)任 20第15條 融資方案 21第16條 甲方提供的其他投融資支持 22第17條 投融資監(jiān)管 22第18條 投融資違約及其處理 22第五章 項目前期工作 23第19條 前期工作內(nèi)容 23第20條 前期工作任務(wù)分擔(dān) 24第21條 前期工作費用 24第22條 政府提供的前期工作支持 25第23條 前期工作監(jiān)管 25第六章 工程建設(shè) 25第24條 政府提供的建設(shè)條件 25第25條 進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求 26第26條 建設(shè)期的審查和審批事項 27第27條 工程變更管理 27第28條 工程建設(shè)保險 28第29條 工程驗收 28第30條 工程結(jié)算及決算 30第31條 工程保修 31第32條 建設(shè)期監(jiān)管 31第七章 項目用地移交 31第33條 移交前準(zhǔn)備 31第34條 項目用地移交 32第八章 項目運營 32第35條 政府提供的外部條件 32第36條 政府付費標(biāo)準(zhǔn)與支付 32第37條 運營服務(wù)內(nèi)容 33第38條 管養(yǎng)服務(wù)要求變更 34第39條運營期政府監(jiān)管 34第40條 臨時接管 35第41條 中期評估 35第九章 項目移交與退出 36第42條 特許經(jīng)營權(quán)期滿前的退出 36第43條 特許經(jīng)營期屆滿的項目移交 37第十一章 不可抗力和法律變更 39第44條不可抗力事件 39第45條不可抗力事件的認(rèn)定與評估 40第46條不可抗力事件的處理 41第47條 法律變更 41第十二章 合同解除 42第48條 甲方解除合同的條件 42第49條 協(xié)議解除 43第50條 合同解除的處理 43第十三章 違約處理 44第51條 違約行為認(rèn)定 44第52條 違約責(zé)任承擔(dān)方式 45第53條 違約行為處理 45第十四章 爭議解決 46第54條 爭議解決辦法 46第55條 爭議期間的合同履行 46第十五章 其他約定 46第56條 46第57條 47第58條 保密 47第59條 信息披露 47第60條 廉政和反腐 47第61條 通知 48第62條 合同適用法律 48第63條 合同份數(shù) 49附件一：風(fēng)險分配 51附件二：保函（格式） 54附件三：項目場地紅線圖 55附件四: 招標(biāo)文件 56附件五：投標(biāo)文件 57附件六：實施方案及批復(fù)文件 58附件七：本項目其他批復(fù)文件 59鑒于：為加快推進(jìn)惠東縣新吉鹽公路新建工程建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)﹝2015﹞42號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資[2014]2724號）、《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金﹝2014﹞113號）等相關(guān)政策，甲方?jīng)Q定對本項目采用“PPP”模式進(jìn)行投資建設(shè)，并授權(quán)惠東縣交通運輸局作為項目實施機構(gòu)，于2016年8月對項目通過公開招標(biāo)方式，確定由乙方為中標(biāo)人，通過簽訂本合同的方式授予乙方在本項目下的特許經(jīng)營權(quán)。待乙方與甲方授權(quán)的出資主體按照中國法律正式設(shè)立并登記注冊的項目公司成立后，由甲方、乙方、實施機構(gòu)和項目公司簽訂《惠東縣新吉鹽公路新建工程PPP項目執(zhí)行合同》部分或全面繼承乙方在本合同項下的權(quán)利與義務(wù)，以及約定實施機構(gòu)的具體權(quán)責(zé)。乙方指中標(biāo)人***。出資主體指惠東縣人民政府授權(quán)的惠東縣投資管理公司，與乙方共同出資成立項目公司的主體。項目公司指為完成本項目的建設(shè)、運營和移交，由乙方與出資主體按照本合同約定依法成立的項目公司。投標(biāo)文件指中標(biāo)人根據(jù)實施機構(gòu)發(fā)出的招標(biāo)文件之要求，為投標(biāo)獲取并實施本項目而特別編制的包括商務(wù)分冊、技術(shù)分冊和經(jīng)濟分冊等內(nèi)容的文件資料。特許經(jīng)營權(quán)指甲方授予項目公司投資建設(shè)、運營和維護(hù)并最終移交本項目的權(quán)利以及獲取由此產(chǎn)生的收益的權(quán)利。生效日指甲方和乙方正式簽署本合同之日?？⒐を炇罩笍捻椖抗就瓿杀卷椖抗こ淌┕で曳峡⒐l件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，其向甲方提出申請，由甲方、實施機構(gòu)或相關(guān)主管部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的組織驗收。移交日指甲乙雙方合作期屆滿日后的第一個工作日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方書面同意的移交項目設(shè)施的其他日期。履約擔(dān)保指乙方按照本合同第12條規(guī)定向甲方提供的銀行保函。違約利率指違約當(dāng)時適用的中國人民銀行規(guī)定的一年期同期銀行基準(zhǔn)貸款利率。不可抗力指具有第44條所規(guī)定的含義。日、星期、月、和年均指公歷的日、星期、月、和年，星期六、星期日、法定節(jié)假日和其它休息日均應(yīng)計入；若規(guī)定支付任何款項之日不是工作日，則應(yīng)在該等日期后的第一個工作日支付。所指的合同是指有關(guān)的合同和合同附件，并且在任何情況下均指對該合同所作的補充或修改。標(biāo)題僅為方便設(shè)定，不構(gòu)成對本合同的解釋。：為解決資金問題，降低地方政府債務(wù)；政府以“惠東府辦會決函〔2015〕4號”文件決定通過引進(jìn)具備豐富管理、運營經(jīng)驗的社會資本主體，采取PPP模式實施項目的建設(shè)、運營、移交。 惠東縣財政局完成PPP項目物有所值評價及財政承受能力論證。，確定乙方為本項目社會資本合作主體。、主要材料和設(shè)備采購等合同簽訂的監(jiān)督權(quán)；對主要材料設(shè)備檔次及價格的確定權(quán)。甲方有權(quán)要求乙方定期或不定期提交本項目投資建設(shè)進(jìn)度報告及本項目范圍內(nèi)的專項工作報告。，甲方同意由項目公司部分或全面繼承乙方在本合同下的權(quán)利義務(wù)；，保證按時出資。 乙方義務(wù)：，配合甲方開展項目的推進(jìn)工作；與政府指定出資主體在本項目所在地共同設(shè)立項目公司，根據(jù)項目計劃和進(jìn)度情況負(fù)責(zé)履行本項目投資、融資、建設(shè)運營、移交，確保建設(shè)與運營資金及時到賬并及時支付相關(guān)費用，配合甲方及項目相關(guān)職能部門開展組織前期工作、本項目設(shè)計、建設(shè)、運營、移交等工作，以及自覺接受甲方對資金到位情況和使用情況的監(jiān)管；，包括但不限于實施機構(gòu)、出資主體及其他職能部門，在本項目實施過程中所承擔(dān)的執(zhí)行、監(jiān)督等工作。、財務(wù)用款計劃與統(tǒng)計報表，從項目竣工驗收合格第二個工作日起計算，每三個月的周期報送實施機構(gòu)備案。，并確保本項目達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)。 雙方保證簽署本合同符合其應(yīng)當(dāng)遵守的法律規(guī)范，且不會與其應(yīng)當(dāng)遵守的其他合同、協(xié)議、章程等項下義務(wù)形成沖突，在任何中國法院、行政機關(guān)或仲裁機構(gòu)不存在針對或影響雙方的、可能對其履行和完成其在本合同項下義務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響的未決訴訟、起訴或程序。第4條 合同生效條件 雙方確認(rèn)，本合同在雙方書面簽章之日起生效。，視為本合同內(nèi)容，當(dāng)合同附件與本合同沖突時，以本合同為準(zhǔn)。，在不影響特許