【正文】 。二、 能源管理網(wǎng)絡(luò)揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)十分重視能源管理工作，目前已在單位內(nèi)部建立了三級能源管理網(wǎng)絡(luò)，由掌握節(jié)能知識、熟悉節(jié)能新形勢的人員專職從事能源管理工作，將節(jié)能降耗工作放到突出位置上來抓，能源管理工作正在有序、有效地順利開展。2008年11月，揚州市政府在揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局增設(shè)公共機構(gòu)綜合管理處，牽頭負責節(jié)約型機關(guān)建設(shè)工作，揚州市實際機關(guān)事務(wù)管理局會同市經(jīng)貿(mào)委等六部門先后出臺了《關(guān)于在市級機關(guān)開展資源節(jié)約活動的意見》、《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的幾項具體規(guī)定》、《關(guān)于機關(guān)資源消耗統(tǒng)計報告制度》等文件，除了在制度文件上踐行公共機構(gòu)節(jié)能降耗，揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局還開展節(jié)能宣傳周和資源緊缺體驗活動，舉辦能源形勢和節(jié)能法講座，與市級機關(guān)工委聯(lián)合開展“堅持科學發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)”征文活動，編印《政府機關(guān)節(jié)能常識選編》和《公共機構(gòu)節(jié)能條例》小冊子，在《機關(guān)事務(wù)管理》雜志上開辟資源節(jié)約專欄，通過發(fā)倡議、掛橫幅、辦展板、貼節(jié)能提示標識、節(jié)能燈實物展等多種形式，利用電子屏、局域網(wǎng)等載體對機關(guān)資源節(jié)約工作進行大力宣傳。第二章 公共機構(gòu)能源管理第一節(jié) 公共機構(gòu)能源管理組織機構(gòu)一、 能源管理機構(gòu)能源管理是運用能源科學和經(jīng)濟科學的方法對能源系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行計劃、組織、調(diào)節(jié)和調(diào)度等活動，以達到經(jīng)濟、合理使用能源的目的，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，響應(yīng)國家關(guān)于全面推進公共機構(gòu)節(jié)能降耗的決定，能源管理是公共機構(gòu)事務(wù)管理中的一個有機組成部分，與公共機構(gòu)的其它管理工作有密切聯(lián)系，為此必須建立一個完善的能源管理機構(gòu)。對于室內(nèi)辦公設(shè)備也僅在正常的辦公時間內(nèi)使用，其運行的特點是部分設(shè)備屬于間斷使用的設(shè)備，降低待機能耗是間斷使用設(shè)備節(jié)能的重點。電梯等綜合服務(wù)系統(tǒng)僅在辦公時間開啟，有專人負責管理，并規(guī)定電梯三層以下不建議乘坐，非工作時間及節(jié)假日等休息時間關(guān)閉電梯和熱水爐等綜合服務(wù)設(shè)施，降低由于設(shè)備設(shè)施待機產(chǎn)生的電力消耗。二、用能特點揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局所轄的市級機關(guān)綜合辦公樓主要用途是作為機關(guān)辦公使用，性質(zhì)為辦公建筑，用能特點不同于其他性質(zhì)的商業(yè)或企業(yè)建筑，全年運行12個月，一周運行5個工作日，國家法定節(jié)假日除外。 各類用能設(shè)備相關(guān)參數(shù)詳見公共機構(gòu)用能設(shè)備參數(shù)匯總表（表131）。電 力自來水市政府大樓市政協(xié)大樓市人大大樓其他附屬系統(tǒng)損 耗電力自來水圖例：圖121 公共機構(gòu)用能系統(tǒng)圖第三節(jié) 公共機構(gòu)用能設(shè)備及用能特點一、 用能設(shè)備公共機構(gòu)的主要用能設(shè)備包括空調(diào)系統(tǒng)、照明、電梯、熱水器和各種辦公設(shè)備等。電力主要用于整個單位的日常辦公，%，%，%，%，%。 公共機構(gòu)用能系統(tǒng)示意圖，詳見圖121。二、建筑物使用特點 揚州市市級機關(guān)綜合辦公樓下轄3棟主要建筑，以市政府綜合辦公樓為主樓，綜合東西辦公樓，檢察院辦公樓，均屬于機關(guān)人員日常辦公場所，僅在非節(jié)假日的白天工作日使用，建筑群中有常住辦公人員1500人，主要包括機關(guān)、事業(yè)單位、合同制以及物業(yè)管理等性質(zhì)的工作人員，不包括其他企事業(yè)單位的日常外來辦事人員。其中市政府辦公大樓采用中空橢圓形機構(gòu)，建筑物頂部為玻璃幕墻，實地現(xiàn)場查看有明顯的采光效果。建筑類型均屬于辦公建筑，主要有3棟獨立建筑組成，即政府主樓，綜合辦公樓東西樓、檢察院大樓。整理出審計報告初稿，提出問題和建議；1報告初稿與相關(guān)同志見面，進行修改確認，達成共識；1提交報告；1定期回訪，幫助公共機構(gòu)進行整改。審計內(nèi)容主要包括公共機構(gòu)能源管理情況、用能情況、能源計量與能耗統(tǒng)計狀況、用能特點分析、用能設(shè)備運行效率計算、分類分項能耗計算與分析、單位綜合能耗計算與分析、能源成本、節(jié)能量、節(jié)能項目（管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能）等。二、審計依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《江蘇省節(jié)約能源條例》《江蘇省節(jié)能監(jiān)測辦法》《江蘇省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》《江蘇省公共機構(gòu)能源統(tǒng)計、能效公示、能源審計、能耗分項計量系統(tǒng)建設(shè)實施細則》《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）《關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》（蘇政發(fā)【2006】152號）《揚州市“十一五”節(jié)能工作實施方案》（政發(fā)【2007】10號）《揚州市節(jié)能減排全民行動實施方案》( 政辦發(fā)【2007】250號)《關(guān)于印發(fā)揚州市節(jié)能工作考核細則的通知》（政辦發(fā)【2007】8號）《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》（GB/T17166－1997） 《節(jié)能監(jiān)測技術(shù)通則》（GB/T15316－1994） 《設(shè)備熱效率計算通則》（GB/T2588－2000） 《綜合能耗計算通則》（GB/T2589－2008） 《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》（發(fā)改環(huán)資【2008】1390號）《企業(yè)節(jié)能量計算方法》（GB/T13234－1991） 《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167－2006） 《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3486－1993） 《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T3485－1998） 《節(jié)水型企業(yè)評價導(dǎo)則》（GB/T7119－2006） 《企業(yè)能量平衡統(tǒng)計方法》（GB/T16614－1996） （本審計主要數(shù)據(jù)來源于被審計單位提供的揚州市公共機構(gòu)能源審計前期填寫資料，所發(fā)現(xiàn)的問題同被審計單位進行了充分溝通并得到被審計單位確認。450單位、項目組共同提出并計算合 計說明:以上項目均為初步測算,具體投資收益應(yīng)以項目可行性分析報告為準。節(jié)水8797t項目組提出并計算表04 建議節(jié)能技改項目匯總表(續(xù)表)序號項目名稱技改方案內(nèi)容預(yù)計投資（萬元）預(yù)計節(jié)約量預(yù)計回收期（月）項目來源說明金額萬元/年實物量/年當量tce/年等價tce/年5電梯及運行系統(tǒng)節(jié)能改造對現(xiàn)有的電梯系統(tǒng)加裝電梯再生變頻器，實現(xiàn)電能反饋，同時優(yōu)化電梯控制系統(tǒng)，選擇最佳運行方式。20項目組提出并計算3變頻改造對負荷存在變化的中央空調(diào)循環(huán)水泵等機電設(shè)備安裝變頻調(diào)速以減少用電量、節(jié)約標煤。表04 建議節(jié)能技改項目匯總表序號項目名稱技改方案內(nèi)容預(yù)計投資（萬元）預(yù)計節(jié)約量預(yù)計回收期（月）項目來源說明金額萬元/年實物量/年當量tce/年等價tce/年1加強考核指標的科學制定與實施在完善能源計量器具的前提下加強能源統(tǒng)計、定額考核等，尤其是應(yīng)制定科學的考核數(shù)據(jù)源。揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局能 源 審 計 報 告揚能審[2009]12號揚州市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心二〇一年〇十一月77 / 85報告編寫：胡桂香報告校對：嚴樂榮報告審核：胡桂香報告簽發(fā)：單衛(wèi)星簽發(fā)日期：能源審計小組人員表姓 名審計小組職務(wù)職稱工作單位嚴樂榮組 長工程師揚州市節(jié)能監(jiān)察中心胡桂香副組長工程師揚州市節(jié)能監(jiān)察中心王逸斌副組長高級工程師揚州市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心錢存東組 員工程師揚州市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心李樹元組 員工程師揚州市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心公共機構(gòu)能源審計單位配合小組人員表姓 名部 門職 務(wù)職 責范欽華局長室組 長全面負責能源審計工作徐寶桃局長室副組長部門協(xié)調(diào)能源審計工作王 強局長室副組長部門協(xié)調(diào)能源審計工作摘 要一、公共機構(gòu)及其建筑簡介表01機構(gòu)名稱揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局建筑名稱揚州市市級機關(guān)綜合辦公樓機構(gòu)性質(zhì)國家機關(guān)建筑用途政府辦公地 址揚州市文昌西路158號建筑面積郵 編225300建造年代2000年常住實有人數(shù)1500人圍護結(jié)構(gòu)（墻體）混凝土剪力墻+玻璃幕墻（多孔磚+石材干掛）二、公共機構(gòu)近三年能耗比較表表02項 目2007年度2008年度2009年度16月電力消耗量（kWh）311152030224821482740自來水消耗量（m3）15183188618401按等價折綜合標煤量（tce） 其中電力折等價標煤（tce） 其中自來水折等價標煤（tce） 按當量折綜合標煤量（tce） 其中電力折當量標煤（tce） 其中自來水折當量標煤（tce） 三、公共機構(gòu)分類、分項能耗指標列表表03主要能耗指標數(shù) 據(jù)備注單 耗當量值等價值建筑總能耗08年單位面積總能耗08年面積均電耗 kWh/m2 kgce/m2 kgce/m208年人均電耗 kWh/人08年人均水耗08年單位面積空調(diào)電耗 kWh/m208年單位面積照明電耗 kWh/m208年單位面積室內(nèi)設(shè)備電耗08年單位面積綜合服務(wù)電耗 kWh/m208年四、節(jié)能改造方案匯總表建議節(jié)能技改項目匯總表，表04。五、淘汰設(shè)備對照國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，通過核查該機構(gòu)的設(shè)備臺帳和現(xiàn)場調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)正在使用屬于國家明令淘汰的設(shè)備。定性分析2綠色照明將普通日光燈、白熾燈更換成國家推薦、鼓勵的節(jié)能燈具系列。20項目組提出并計算4節(jié)水改造將單位現(xiàn)有的普通水龍頭全部更換為恒流恒壓節(jié)水龍頭。11項目組提出,項目組核算6建筑圍護結(jié)構(gòu)改造在建筑外玻璃窗和中庭玻璃頂加貼隔熱膜，在中庭玻璃頂棚增設(shè)機械式遮陽設(shè)備，在底層架空車庫頂板和現(xiàn)有屋面加貼保溫板，加強地面的隔熱效果。目 錄前 言 1一、審計目的 1二、審計依據(jù) 1三、審計期 2四、審計范圍和內(nèi)容 3五、審計過程概述 3第一章 公共機構(gòu)概況 5第一節(jié) 公共機構(gòu)簡況 5第二節(jié) 公共機構(gòu)用能系統(tǒng)概況 6第三節(jié) 公共機構(gòu)用能設(shè)備及用能特點 8第二章 公共機構(gòu)能源管理 12第一節(jié) 公共機構(gòu)能源管理組織機構(gòu) 12第二節(jié) 公共機構(gòu)能源管理制度及文件 15第三節(jié) 用能設(shè)備操作人員培訓情況 17第四節(jié) 能源計量狀況 18第三章 公共機構(gòu)能源消耗 20第一節(jié) 公共機構(gòu)能源消費狀況 20第二節(jié) 公共機構(gòu)分類能耗指標 26第三節(jié) 公共機構(gòu)分項能耗指標 32第四節(jié) 公共機構(gòu)能耗現(xiàn)狀與評價 38第五節(jié) 公共機構(gòu)室內(nèi)熱環(huán)境、空氣品質(zhì)評價 43第四章 節(jié)能潛力分析及建議 45第一節(jié) 公共機構(gòu)管理節(jié)能潛力分析 46第二節(jié) 公共機構(gòu)技術(shù)節(jié)能潛力分析 50第五章 審計結(jié)論 64附錄一 能耗調(diào)查表 70附錄二 能耗拆分方法及分項能耗計算公式說明 72附錄三 節(jié)能量的計算公式及說明 75前 言一、審計目的通過對揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局的能源活動進行現(xiàn)場調(diào)查和資料核查以及用能設(shè)備在線測試等，分析能源利用狀況，評價能源利用的合理性，并提出節(jié)能改造措施建議，提高公共機構(gòu)能源利用率，有效推動公共機構(gòu)節(jié)能工作的順利開展，充分發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能活動中的表率作用。）三、審計期2008年1～12月四、審計范圍和內(nèi)容本次公共機構(gòu)能源審計的范圍：限于揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局。五、審計過程概述本次能源審計的過程主要分以下幾步：召開動員會，發(fā)放審計前期填寫的表格資料；查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺帳資料，檢查節(jié)能設(shè)計標準的執(zhí)行情況；核對電、自來水等能源消耗計量的三年記錄和財務(wù)賬單；進行現(xiàn)場監(jiān)測，檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；審查能源計量器具的運行情況及能源計量的配備和檢定/校準率，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性；在建筑能量平衡及水平衡的基礎(chǔ)上，計算建筑能耗指標、分項建筑能耗指標，其中，建筑能耗指標包括人均建筑能耗和單位面積建筑能耗，分項建筑能耗指標包括單位面積照明能耗、單位面積室內(nèi)設(shè)備能耗、單位面積采暖能耗、單位面積空調(diào)通風能耗、單位面積綜合服務(wù)能耗；審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，節(jié)能改造項目實施情況；在對建筑能耗指標、分項建筑能耗指標進行分析對比的基礎(chǔ)上，評估公共機構(gòu)的能源利用狀況；分別從管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能等多方面，查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或部位，提出合理使用能源的建議，給出有明顯節(jié)能效果的管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能項目，測算節(jié)能項目的節(jié)能潛力并進行節(jié)能量計算。第一章 公共機構(gòu)概況第一節(jié) 公共機構(gòu)簡況一、 單位簡介揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局位于揚州市文昌西路158號，建筑名稱為揚州市市級機關(guān)西大院辦公樓，建筑群下轄揚州市市政府辦公大樓、揚州市綜合辦公樓東西大樓、揚州市檢察院辦公大樓和其他附屬設(shè)施，整個建筑群正式投入使用于2000年6月。建筑圍護結(jié)構(gòu)形式采用混凝土剪力墻和玻璃幕墻結(jié)構(gòu)，外墻材料為石材干掛，外窗采用單層玻璃單層窗，內(nèi)有遮陽窗簾，窗戶玻璃類型為普通玻璃，窗框材料為鋁合金材料。揚州市市級機關(guān)事務(wù)管理局所轄揚州市市級機關(guān)綜合辦