【正文】 刑法第一百三十四條、一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（1）造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的；（3）其他特別惡劣的情節(jié)。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。第一百三十五條 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。 考判斷1 《安全生產(chǎn)許可證條列》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任p471 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令128號(hào)）有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任 p47 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建設(shè)部建質(zhì)[2008]121號(hào)）有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的法律責(zé)任 p492 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）有關(guān)建筑施工人員的法律責(zé)任 p552 《刑法》有關(guān)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、觸犯刑法人員的法律責(zé)任第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。1 社會(huì)保險(xiǎn)法 自2011年7月1日期施行。 （4）執(zhí)行程序 在行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)收繳罰款程序時(shí)，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。 （2）公正、公開(kāi)原則 （3）一事不再罰原則1 行政處罰的種類 7種 警告、罰款、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證和執(zhí)照、拘留除上述行政處罰種類之外，《行政處罰法》還確認(rèn)，凡法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰都屬于合法有效的處罰種類。1 行政處罰的基本原則 11條 （1）處罰法定原則 該原則要求行政處罰必須有法定依據(jù)，主體、職權(quán)必須是法定的，它必須依照法定程序?qū)嵤┨幜P。是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。刑事責(zé)任是所有法律責(zé)任中性質(zhì)最為嚴(yán)重、制裁最為嚴(yán)厲的一種。（3） 刑事責(zé)任。它包括兩種情況：一種是公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為因承擔(dān)行政處罰，主要有警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證、拘留等七種。 （2）公平責(zé)任原則 （3）連帶責(zé)任1 法律責(zé)任的種類 （1）違憲責(zé)任（2） 行政責(zé)任。 （2）責(zé)任自負(fù)原則 （3）法律責(zé)任與違法行為相適應(yīng)原則 （4）責(zé)任平等原則 （5）過(guò)錯(cuò)原則 （6）因果原則需要注意的幾種特殊原則： （1）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 是指不以主觀過(guò)錯(cuò)的存在為必要條件而認(rèn)定的責(zé)任，承擔(dān)這種責(zé)任不必考慮行為人是否存在主觀過(guò)錯(cuò)。1 法律責(zé)任的認(rèn)定原則 （1）責(zé)任法定原則 是基本原則 法律責(zé)任必須在法律上有明確的、具體的規(guī)定。 廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義，如每個(gè)公民都有遵守法律的責(zé)任、人民法院有責(zé)任保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利等等。 （2）禁止性規(guī)范 條文中多以“禁止”、“不得”、“不許”、“不準(zhǔn)”、“嚴(yán)禁”等詞表達(dá)。 如建設(shè)部令：《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令91號(hào)）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)） 國(guó)際條約 是國(guó)際法的主要淵源，不屬于我國(guó)國(guó)內(nèi)法的范疇，但經(jīng)我國(guó)政府簽訂、加入、承認(rèn)后的國(guó)際條約對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、公職人員和公民也有約束力，也是我國(guó)的一種法的淵源。其法律地位僅次于憲法和法律。法律由國(guó)家主席公布。2我國(guó)安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》自1998年3月1日在全國(guó)實(shí)施。1建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核要點(diǎn)（1）安全生產(chǎn)知識(shí) 5點(diǎn)（2）安全生產(chǎn)管理能力 6點(diǎn)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考核之日起，所在企業(yè)或項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡事故。1專職安全管理人員的權(quán)利（1）遇有嚴(yán)重隱患或違反規(guī)章制度的行為，有可能立即造成重大傷亡事故危險(xiǎn)和特別緊急的不安全的情況時(shí)，有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理；（2）出現(xiàn)重大安全事故，有權(quán)立即向上級(jí)主管部門和安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；（3）有權(quán)檢查所在單位對(duì)安全生產(chǎn)方針或上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示的貫徹執(zhí)行情況；（4）對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針或上級(jí)指示的單位或個(gè)人，有權(quán)越級(jí)向上級(jí)匯報(bào)。P171 安全生產(chǎn)管理“三大基本措施”：安全技術(shù)措施、安全教育措施、安全管理措施。是指企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。是指安全事故后原因事故不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有防范措施不放過(guò)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒(méi)有追究責(zé)任不放過(guò)。 是指教育廣大職工做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。 是指對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識(shí)，以及安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓(xùn)。（3）“三同時(shí)”原則 同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有主要責(zé)任。（2）“管生產(chǎn)必須管安全的原則”的原則。激勵(lì)原理1 安全生產(chǎn)管理的原則（1）安全生產(chǎn)基本原則。能級(jí)原理 是指管理系統(tǒng)必須由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合而成。一個(gè)有效的現(xiàn)代管理系統(tǒng)，必須是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而且為使系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)優(yōu)良，可以采用多級(jí)閉環(huán)反饋系統(tǒng)。1 安全生產(chǎn)管理的基本原理系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理的基本思想是整體性、相關(guān)性、目的性、階層性、綜合性、環(huán)境適應(yīng)性。1 企業(yè)負(fù)責(zé)是安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，安全生產(chǎn)體制的不斷完善，確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)、行政管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的管理體制。 安全生產(chǎn)管理通常是指管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。管理包括四個(gè)基本要素：（1）管理的主體即管理者；（2）管理的客體即被管理者；（3）管理的手段及方式方法；（4）管理的目的。勞動(dòng)保護(hù)就是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過(guò)程中危機(jī)人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的總稱。 安全生產(chǎn)就是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為保證人身健康與生命安全，保證財(cái)產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步而采取的一系列措施和行動(dòng)的總稱。同時(shí)要求各個(gè)部門宣傳“公司的利益就是安全第一”。在一般設(shè)備事故的調(diào)查處理上，采取了重對(duì)策、輕處罰的原則。知識(shí)點(diǎn)匯總第1章 安全生產(chǎn)管理概述 五大高危行業(yè)：礦山生產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。 德國(guó)，重大設(shè)備事故的調(diào)查分析以資產(chǎn)所有者為主，調(diào)查組由保險(xiǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)監(jiān)督部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及政府有關(guān)部門組成。 美國(guó)企業(yè)的安全第一理念 要求雇員的誓言是：我永遠(yuǎn)將安全放在第一位。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生不僅代表一個(gè)國(guó)家或企業(yè)的水平，也反映一個(gè)國(guó)家或企業(yè)在市場(chǎng)中的潛力和后勁。 勞動(dòng)保護(hù)特定的含義：勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象是從事生產(chǎn)的勞動(dòng)者。 管理是指管理主體采用一定的方式、方法作用于客體，使其朝著一定的目標(biāo)發(fā)展所進(jìn)行的活動(dòng)。 管理的基本特征主要有：（1）管理是一種社會(huì)現(xiàn)象；（2）管理的載體就是“組織”；（3）管理具有一定的任務(wù)和職能；（4）管理的核心是處理各種人際關(guān)系；（5）管理的本質(zhì)是創(chuàng)新。 我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制從“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”發(fā)展成“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”?，F(xiàn)已逐步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。整分合原理反饋原理封閉原理 指任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的管理手段必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。彈性原理人本原理 是指管理以人為本，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。動(dòng)力原理 是指管理要有強(qiáng)大的動(dòng)力，要正確地運(yùn)用動(dòng)力，使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效的進(jìn)行下去?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”，這是國(guó)家和企業(yè)所必須遵循的基本原則。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)去安全生產(chǎn)的責(zé)任，在抓經(jīng)營(yíng)管理的同時(shí)必須抓安全生產(chǎn)。企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人也是部門、單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)分管工作的安全生產(chǎn)業(yè)應(yīng)負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（4）安全員生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則。（5）“三同步”原則 規(guī)劃 組織設(shè)計(jì) 運(yùn)作投產(chǎn)（6）“三不傷害”原則。（7）“四不放過(guò)”原則。（8）“五同時(shí)”原則。其他原則（1） 防止危險(xiǎn)因素應(yīng)堅(jiān)持的11項(xiàng)原則；（2） 危險(xiǎn)性控制的13原則。1 專職安全生產(chǎn)管理人員素質(zhì)要求（1）具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；（2）具有豐富的專業(yè)知識(shí)和理論水平；（3）具有良好的身體體魄。1項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員主要職責(zé)：6條（1）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；（3）對(duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正和查處；（4）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；（5）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；（6）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。1《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的規(guī)定》內(nèi)容包括五項(xiàng)規(guī)定： （1）關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制； （2）關(guān)于安全生產(chǎn)教育； （3）關(guān)于安全生產(chǎn)的定期檢查； （4）關(guān)于安全技術(shù)措施計(jì)劃； （5）關(guān)于傷亡事故的調(diào)查處理。2《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定中，主要有三點(diǎn)是明確的也是必須堅(jiān)持的： 一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備安全生產(chǎn)條件；二是衡量是否具備安全生產(chǎn)條件的標(biāo)尺為法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，除此以外其他的根據(jù)不足為憑，更不能自定條件，降低要求；三是不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第2章 安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ) 法律 這里所講的法律是指狹義的法律，是專指由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件，其法律效力僅次于憲法。 行政法規(guī) 是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。 地方性法規(guī) 江蘇省較大的市 無(wú)錫 蘇州 徐州 三市 +南京 行政規(guī)章分為二類，部委規(guī)章和地方政府規(guī)章。 法律規(guī)范的種類 （1）強(qiáng)制性規(guī)范 又稱命令性規(guī)范，是指對(duì)于權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定十分明確，而且必須履行，不允許人們以任何方式變更和違反的法律規(guī)定。 （3）授權(quán)性規(guī)范 （4）任意性規(guī)范 （5）保護(hù)性規(guī)范、制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范 法律規(guī)范的效力 （1）時(shí)間效力 （2）空間效力 （3）對(duì)人的效力 法律責(zé)任是違憲責(zé)任、行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任的總稱。 狹義法律責(zé)任是指行為人由于違法行為，違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。當(dāng)違法行為發(fā)生后，必須按照法律事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式追究違法者的責(zé)任。......如果一概遵守過(guò)錯(cuò)原則，就會(huì)導(dǎo)致受害人得不到應(yīng)有的保護(hù)和補(bǔ)償，也不利于從事高危險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人增進(jìn)責(zé)任感。是指因違反行政或者因行政規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。另一種是國(guó)家工作人員違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政的規(guī)定而受到的行政處分。 是指由于犯罪行為而承擔(dān)的法律責(zé)任。（4） 民事責(zé)任。民事責(zé)任可分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。法定依據(jù)是指無(wú)明文規(guī)定不得處罰。1 行政處罰的程序 （1）簡(jiǎn)易程序 （2）普通程序 基本程序 （3）聽(tīng)證程序 聽(tīng)證程序不是一種與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的行政處罰程序，而只是普通程序中的一道環(huán)節(jié)。否則，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。1 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》自2007年3月1日施行，兩院公告不僅在辦理礦山安全刑事案件種作為重要辦案依據(jù)，在辦理其他生產(chǎn)安全刑事案件中也成為重要的辦案依據(jù)。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。2 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。2《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建設(shè)部建質(zhì)[2008]75號(hào)）有關(guān)施工企業(yè)特種作業(yè)人員資格證書撤銷或者注銷的管理規(guī)定 第二十九條 有下列情形之一的，考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書： （1）持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的； （2）考核發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的； （3）考核發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。第3章 安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí) 力的三要素：大小、方向、作用點(diǎn)。所以，把這個(gè)值稱為壓桿的臨界壓力。 歐姆定律 人體運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)由骨、骨連接和骨骼肌三部分組成。體力勞動(dòng)停止后，心跳可在15秒后出現(xiàn)減少。 注意與安全的