【正文】 實幫扶責(zé)任，組成下鄉(xiāng)駐村幫扶工作組，選派縣直機關(guān)干部到村擔(dān)任“第一書記”和駐村專干，結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶。穩(wěn)步推進“兩線合一”，將戶、名貧困人口納入低保，農(nóng)村低保由每人每年元提高到元。、社會保障持續(xù)加強，民生發(fā)展日益向好統(tǒng)籌實行學(xué)前教育階段貧困幼兒補助、義務(wù)教育兩免一補、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善、貧困高中生學(xué)費全免等政策，年全縣受助幼兒人數(shù)為名（其中貧困建檔立卡戶幼兒數(shù)人），資助總金額為萬元；對名就讀普高的貧困建檔立卡學(xué)生進行了免學(xué)費資助，資助金額為萬元；中職教育免學(xué)費資助人數(shù)為人，其中貧困建檔立卡戶人數(shù)為人，資助金額為萬元。改善水利設(shè)施條件，成功解決東坡底鄉(xiāng)石沙峪口、游家坪、賀家溝，龐泉溝鎮(zhèn)陽坡、刁窩，西社鎮(zhèn)高家?guī)X個村人人口（其中貧困人口人）的飲水問題；加強供電能力建設(shè)，所有行政村已全部通動力電；提升交通服務(wù)水平，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村通客車和公交車，村通率達；提高公共服務(wù)能力，全縣個貧困村，建有村衛(wèi)生室的個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站個，個行政村平均每村都有綜合性文化活動場所，建成農(nóng)家書屋個，資源共享工程基層站點個；積極改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，全縣共投入多萬元，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。其中，梁家莊新建集中安置工程一期工程號樓主體完工，二期工程號樓已經(jīng)開工建設(shè)；西營村天瑞小區(qū)去庫存安置全部分房到戶，集中安置東坡底鄉(xiāng)個行政村、個自然村戶人，合戶購房套；嶺底鄉(xiāng)塔梭村集中安置點安定村康樂小區(qū)已安置建檔立卡貧困人口人，購買房屋套；夏家營鎮(zhèn)敬老院目前主體已完工，正在進行裝修，全縣易地扶貧搬遷工作進展順利。同時進一步與開發(fā)區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)、阿里巴巴電商網(wǎng)點、文旅產(chǎn)品雙創(chuàng)基地協(xié)調(diào)對接，帶動安排就業(yè)人，“呂梁山護工”培訓(xùn)人，極大推動了貧困人口的就業(yè)發(fā)展。在龐泉溝鎮(zhèn)、會立鄉(xiāng)、西社鎮(zhèn)等重點涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力扶持農(nóng)家樂發(fā)展，每戶年收入達到余元，共帶動貧困戶戶，帶動貧困總?cè)丝谌?。落實發(fā)展森林管護工程，聘用公益林管護崗位名，其中，有勞動能力的貧困人口名，占比達。投入資產(chǎn)收益資金兩批萬元，帶動個集體經(jīng)濟無收益村全面實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。積極發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，新發(fā)展養(yǎng)蜂戶戶、蜂群箱，全縣達到箱的規(guī)模。、產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效，農(nóng)民增收渠道拓寬確立“”脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力落實“四有五覆蓋”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以畜牧業(yè)、旅游業(yè)為脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以果、蔬、菌、藥、蜂五大產(chǎn)業(yè)為協(xié)同產(chǎn)業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作。農(nóng)村居民人均純收入提高到元，貧困人口人均純收入增長到元，收入水平顯著提高。專欄 交城縣貧困人口分布情況序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村（個）貧困戶（戶）貧困人口（人）深度貧困戶（戶）深度貧困人口（人）東坡底鄉(xiāng)龐泉溝鎮(zhèn)會立鄉(xiāng)水峪貫鎮(zhèn)嶺底鄉(xiāng)洪相鄉(xiāng)西社鎮(zhèn)天寧鎮(zhèn)西營鎮(zhèn)夏家營鎮(zhèn)合計二、取得成效近年來，交城縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策下，把脫貧攻堅作為頭號政治任務(wù)和和第一民生工程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，細化脫貧措施，狠抓任務(wù)落實，脫貧攻堅工作實效推進。全縣共有貧困村個，建檔立卡貧困戶戶、貧困人口人，其中深度貧困人口人，占貧困人口總?cè)藬?shù)的?？?cè)丝谌f，其中山區(qū)人口萬人。二、編制依據(jù)、國家相關(guān)依據(jù)和要求（）《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》（年月日）（）國家《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（）《關(guān)于印發(fā)建立精準扶貧工作機制實施方案的通知》（國開辦發(fā)[]號）（）《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》（國辦發(fā)[]號）（）中辦、國辦《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》（年月）（）中辦、國辦《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》（年月）（）《關(guān)于切實做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)[]號）（）《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[]號）（）《關(guān)于做好財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》（年月）、省、市相關(guān)依據(jù)和要求（）山西省委、省政府《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（晉發(fā)[]號）（）《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（）《關(guān)于進一步做好縣級“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃編制工作的通知》（晉脫貧攻堅辦[]號）（）《山西省貧困退出實施辦法》（）《山西省脫貧工作成效考核辦法》（年月）（）《山西省脫貧攻堅督查巡查工作辦法》（年月）（）《山西省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》（年月）（）中共山西省委、山西省人民政府《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅的若干意見》（晉發(fā)[]號）（）山西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好易地扶貧搬遷工作的若干意見》（晉政辦發(fā)[]號）（）山西省人民政府辦公廳《關(guān)于深度貧困自然村整體搬遷的實施意見通知》（晉政辦發(fā)[]號）（）《呂梁市“十三五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》（年）（）《呂梁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》（年）（）中共呂梁市委《關(guān)于實施“三五工程”攻堅深度貧困工作方案的通知》（呂發(fā)[]號）、交城縣相關(guān)依據(jù)和要求（）《交城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》（）《交城縣聚焦深度貧困實施“三三”戰(zhàn)略集中力量攻堅的實施意見》（）交城縣政府《關(guān)于推進易地扶貧搬遷工作的實施意見》（）《交城縣脫貧攻堅工作考核辦法》（交脫貧組發(fā)[]號）（）《交城縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（）》（）《交城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（）《山西省交城縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》（）交城縣相關(guān)部門提供的其他資料第一章 取得成效和發(fā)展形勢一、貧困現(xiàn)狀交城縣位于呂梁山東麓，是呂梁的東大門，屬于呂梁山集中連片特困地區(qū)。新的脫貧攻堅形勢及政策文件提出的新任務(wù)，對交城縣新一輪脫貧攻堅工作提出了更高的要求。省委省政府、市委市政府均按照相關(guān)會議精神指示，逐級研究部署，出臺了一系列的扶貧政策法規(guī)、督查巡查及成效考核辦法。特別是年月，習(xí)近平總書記到山西考察，并主持召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，再次作出超強動員，要求解決深度貧困問題，攻克堅中之堅。為扎實推進精準扶貧、精準脫貧，如期實現(xiàn)“十三五”全面摘除貧困帽、貧困人口全部脫貧的目標，交城縣早于年就編制了《交城縣脫貧攻堅總體規(guī)劃（年）》初定成果稿。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在全局和戰(zhàn)略高度，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，深刻闡述了貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的戰(zhàn)略目標、根本任務(wù)、活力之源、堅強保障，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，為新時期脫貧攻堅提供了行動指南。交城縣脫貧攻堅總體規(guī)劃（年）交城縣人民政府二一七年十月73 / 80目 錄前 言 一、編制背景 二、編制依據(jù) 第一章 取得成效和發(fā)展形勢 一、貧困現(xiàn)狀 二、取得成效 三、存在的問題 四、面臨的形勢 第二章 總體要求 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 三、脫貧目標 四、脫貧攻堅戰(zhàn)略 第三章 做強五大富民產(chǎn)業(yè) 一、精準施策五大富民產(chǎn)業(yè) 二、協(xié)同發(fā)展特色潛力產(chǎn)業(yè) 第四章 實施五大惠民工程 一、易地扶貧搬遷工程 二、教育培訓(xùn)脫貧工程 三、生態(tài)補償脫貧工程 四、社會保障兜底工程 五、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工程 第五章 組織三支力量全覆蓋扶貧 一、三支力量聯(lián)手扶貧 二、鞏固脫貧攻堅成效 第六章 保障措施 一、落實“八個精準” 二、加強組織保障 三、落實政策保障 四、創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧模式 五、完善科技保障 附圖：、交城縣“十三五”建檔立卡貧困人口分布圖、交城縣“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧分布圖、交城縣“十三五”旅游業(yè)扶貧分布圖、交城縣“十三五”易地扶貧搬遷分布圖、交城縣“十三五”脫貧攻堅干部駐村幫扶分布圖前 言一、編制背景貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標。年月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出精準扶貧戰(zhàn)略，成為指導(dǎo)脫貧攻堅的綱領(lǐng)性文件，全面吹響了脫貧攻堅的號角。隨著精準扶貧進一步深化，加快脫貧攻堅的硬仗和政策措施不斷加強，脫貧創(chuàng)新實踐不斷蓬勃涌現(xiàn)，扶貧工作出現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變、新特點和新要求。汪洋副總理在山西考察也提出必須堅持穩(wěn)中求進，深化脫貧攻堅，進一步探索精準施策的辦法，扎實下真功夫，做細活，增強“繡花”能力，針對全省 “踐行總書記講話，深化脫貧攻堅”現(xiàn)場推進會作了 “抓得準、抓的狠、抓得實”的重要指示。交城縣立足縣情實際，深入實施建檔立卡“回頭看”、“再回頭看”等精準扶貧工作，持續(xù)開展脫貧攻堅“春季行動”、“夏季攻勢”、“秋季會戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償?shù)雀黜椃鲐毰e措起頭并進。因而，迫切需要以習(xí)近平總書記重要講話及相關(guān)政策精神為遵循，結(jié)合近期交城縣脫貧攻堅戰(zhàn)略思路和任務(wù)部署，對《交城縣脫貧攻堅總體規(guī)劃（年）》進行修訂和調(diào)整，編制規(guī)劃的修訂稿。縣域山多川少，國土總面積平方公里，其中山區(qū)平方公里，占比，轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個行政村，其中個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于山區(qū)，均為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年，交城縣被確定為省定個貧困縣之一。全縣貧困特征主要表現(xiàn)在：貧困人口分布點多面廣，主要位于山區(qū)，貧困程度較深，因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺勞動力等貧困因素復(fù)雜；貧困村集體經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)增收缺乏手段，外出務(wù)工優(yōu)勢不夠，小額信貸活力不足；貧困人口受教育程度較低，社會保障滯后，貧困戶通過自力更生、自我發(fā)展實現(xiàn)脫貧的能力較弱；部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，生產(chǎn)生活不便，可利用土地等資源較為匱乏。、貧困人口逐年下降，人均收入不斷提高全縣貧困村減少為個，貧困人口降至人，貧困發(fā)生率為。同時，按照“建檔立卡”及回頭看、再回頭看等工作要求，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村的貧困戶和貧困人口進行精準識別，根據(jù)精準識別結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整，為下一步脫貧攻堅奠定基礎(chǔ)。引進天津?qū)毜?、北京新瑞利邦等龍頭企業(yè)，鋪開個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，帶動催生了一批養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村合作社，已有名貧困人口受益，畜牧養(yǎng)殖業(yè)逐漸成為交城縣扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組建各類專業(yè)合作社個，實現(xiàn)貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)項目全覆蓋。成立造林專業(yè)社個，完成造林任務(wù)萬畝、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效畝，確保全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個行政村、個農(nóng)戶、個貧困戶種植管護的干果經(jīng)濟林直接受益。大力開展中藥材種植，面積達余畝，已帶動貧困戶戶，人，人均年收入增收元。引進阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目，個電商村投入運營。、易地搬遷扎實推進，帶動脫貧成效顯著因地制宜按照“三四一”工作法分類推進易地扶貧搬遷，建設(shè)梁家莊、西營、安定、夏家營四個集中安置點，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施“七通”（通路、水、電、暖、通訊、網(wǎng)絡(luò)、電視），公共服務(wù)設(shè)施“八有”（學(xué)校、衛(wèi)生室、便民超市、文體廣場、公共廁所、停車場、金融服務(wù)網(wǎng)點、污水垃圾處理設(shè)施），推進人居環(huán)境“四化”（綠化、亮化、凈化、美化），確保搬遷群眾順利入住。、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善全縣大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困群眾居住生活條件。大力開展鄉(xiāng)村綠化工程，對西社、沙溝、東坡底、大足底、代家莊個建檔立卡貧困村實施整村綠化，極大改善了貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境。免除貧困戶新農(nóng)合定點醫(yī)院普通門診掛號費，貧困人口新農(nóng)合門診補償封頂線由元提高到元，大病補償封頂線由萬元提高到萬元。建成農(nóng)村老人日間照料中心個，縣社會福利服務(wù)中心、會立中心敬老院、天寧中心敬老院集中供養(yǎng)五保老人人。全面動員社會力量，鼓勵企業(yè)、社會組織、公益社團及個人參與脫貧攻堅，光彩事業(yè)基金會設(shè)立“民營企業(yè)助力脫貧”專項資金，一期籌資萬元。對接扶貧小額信貸政策，對貧困戶單筆貸款萬元以下、期限年以內(nèi)的，免抵押、免擔(dān)保，按基準利率發(fā)放，貸款利息和投保費用補貼由政府買單，帶動貧困戶戶。三、存在的問題全縣扶貧開發(fā)工作雖取得一定成效，仍面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：第一，深度貧困人口多脫貧難度大。其中，殘疾人人，慢性病患者人，大病患者人，歲及以上失能老人人，鰥寡孤獨人，五保戶人，其他人。第二，縣域貧困山區(qū)面積廣大，長期以來農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，玉、谷子等主糧欠豐，農(nóng)民收入單一，思想認識水平落后，文化水平低，部分貧困群眾仍存在等、靠、要的思想認識，給扶貧工作帶來一定難度。第三，受資源型產(chǎn)品市場持續(xù)下行影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)實力不強，加工轉(zhuǎn)化能力不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、科技支撐不足等問題較為普遍，產(chǎn)業(yè)扶貧項目受經(jīng)濟下行、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑影響，項目投資意愿不足、進展較慢，貧困鄉(xiāng)村增收要素支撐不足，農(nóng)民增收壓力巨大。部分企業(yè)職工被迫重新當回農(nóng)民，同時外出務(wù)工農(nóng)民因收入明顯減少重新返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢異常嚴峻，成為新的致貧因素，亟待解決。四、面臨的形勢黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度高度重視、高位推進扶貧開發(fā)，脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。當前，我國脫貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨，現(xiàn)有貧困人口大多集中在深度貧困地區(qū)。山西省作為全國扶貧開發(fā)工作重點省份，全國個集中連片特困地區(qū)中有呂梁山、燕山—太行山兩個，全省個縣（市、區(qū)）中個是貧困縣，其中個縣列入國家扶貧開發(fā)重點縣，個是連片特困地區(qū)扶貧攻堅重點縣。習(xí)近平總書記視察山西要求解決深度貧困問題，攻克堅中之堅。呂梁市是全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場，作為全國個集中連片特困地區(qū)之一，全市仍有貧困村個（占全市行政村總數(shù)的）、貧困人口萬人（占全市農(nóng)業(yè)人口的），為全省最多，脫貧攻堅成為全市“十三五”期間首要的政治任務(wù)、重大的發(fā)展戰(zhàn)略和最大的民生工程。年月，習(xí)近平總書記在呂梁興縣考察調(diào)研時指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾，不管任務(wù)多么艱巨、還有多少硬骨頭要啃，這個承諾都要兌現(xiàn)。交城縣委、縣政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神以及省、市有關(guān)會議部署，把脫貧攻堅作為全縣第一民生工程，科學(xué)謀劃“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，研究制定涵蓋富民特色產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償脫貧、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板、社會事業(yè)發(fā)展等方面的一系列工作方案，推動扶貧政策、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，形成了精準脫貧的強大合力。