【正文】 影響的地區(qū)；7．當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向的上方，距人畜居棲地500米以內(nèi)；8．離水源較近。實(shí)施延川縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程，完善垃圾收集及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，使城市垃圾實(shí)現(xiàn)一次性無(wú)害化處理，不僅可以杜絕城市垃圾無(wú)序堆放造成城市周邊生態(tài)環(huán)境惡化，減少和消除生活在堆放場(chǎng)周圍的人民群眾發(fā)生疾病的外因，而且通過無(wú)害化處理，還可以避免由于不處理堆放對(duì)周邊環(huán)境所造成的二次污染，對(duì)改善和保護(hù)城區(qū)周邊環(huán)境將會(huì)起到重要和積極的作用。 是治理城市環(huán)境、保護(hù)人民健康、提高人民生活水平的需要隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，延川縣環(huán)境治理卻未得到同步發(fā)展，特別是城市垃圾量的與日俱增，未經(jīng)處理的垃圾亂堆、亂放，衛(wèi)生條件較差，不但對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境、地表水、地下水造成嚴(yán)重污染，而且由于現(xiàn)垃圾堆放場(chǎng)距縣城較近，且處于城市的上風(fēng)向，堆放場(chǎng)附近蚊蠅孳生，鼠害猖獗，給當(dāng)?shù)鼐用竦纳罴敖】翟斐闪藝?yán)重的危害，直接影響整個(gè)縣城的環(huán)境面貌。要改善基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀，強(qiáng)化和提高城市的服務(wù)功能，消除垃圾對(duì)環(huán)境的污染，改善投資環(huán)境，加快延川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)居民比重，把延川縣建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的外向型城市。楊家圪塔垃圾場(chǎng)目前已使用兩年，由于沒有圍堵設(shè)施，預(yù)計(jì)3—4年該溝庫(kù)容將被用完。垃圾尚未進(jìn)行分類收集。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的增長(zhǎng)，垃圾的產(chǎn)出量也是增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，計(jì)劃投資建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠。延川縣按照新的城市總體規(guī)劃，配套建設(shè)垃圾處理等項(xiàng)目，實(shí)施綠化、美化工程，整治空間環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。城鎮(zhèn)化要抓住“兩點(diǎn)”，重點(diǎn)建設(shè)延川鎮(zhèn)和永坪鎮(zhèn)，完善城市功能，創(chuàng)建和諧人居環(huán)境。 “十一五”期間，延川縣加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理力度“十一五”期間，延川縣繼續(xù)堅(jiān)持“兩鎮(zhèn)帶動(dòng)，三線輻射，六業(yè)突破”的發(fā)展思路，繼續(xù)以加快發(fā)展為主題，推進(jìn)新型工化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快特色旅游業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，并制定了一系列的奮斗目標(biāo)：城鎮(zhèn)化水平明顯提高。針對(duì)資源環(huán)境壓力日益增大的突出問題，中國(guó)政府明確提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化還相當(dāng)嚴(yán)重，主要污染物排放量超過了環(huán)境承載力，水、土地、土壤等污染嚴(yán)重。截至2004年底，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到52%，城市污水處理率達(dá)到46%。針對(duì)城市化快速發(fā)展中的環(huán)境問題，中國(guó)政府采取一系列綜合措施，使城市環(huán)境逐步改善，部分城市環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。 項(xiàng)目建設(shè)的背景 城鎮(zhèn)化和人口持續(xù)增長(zhǎng)使城市環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻2006年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)的環(huán)境保護(hù)（1996——2005）》白皮書。目前已使用兩年，由于沒有圍堵設(shè)施，預(yù)計(jì)3—4年該溝庫(kù)容將被用完。垃圾尚未能有效分類，但基本能做到生活垃圾日產(chǎn)日清，與建筑垃圾混合后直接排入楊家圪塔垃圾場(chǎng)。 縣城垃圾處理現(xiàn)狀目前延川縣環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)擁有職工118名，城區(qū)設(shè)有垃圾桶560個(gè)，垃圾臺(tái)40個(gè)（采用地坑式和地上式），垃圾運(yùn)輸車2輛。近年來(lái)，延川縣委縣政府緊緊圍繞“兩鎮(zhèn)帶動(dòng)，三線輻射，六業(yè)突破”的發(fā)展思路，抓發(fā)展，謀民生，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展。適宜于多種作物生長(zhǎng)，是紅棗、梨果、花椒等經(jīng)濟(jì)林果的最佳適生區(qū)。全縣總面積1985平方公里。全縣轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，346個(gè)行政村。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 延川縣的概況延川縣位于陜西省北部，延安市東北部，東臨黃河與山西省永和縣隔河相望，北與榆林市清澗縣接壤，西北與子長(zhǎng)縣毗鄰，西接寶塔區(qū)，南靠延長(zhǎng)縣。垃圾填埋作業(yè)采用填筑單元升層法和平面作業(yè)法相結(jié)合的工藝。垃圾填埋產(chǎn)生的滲瀝液采用HDPE花管和級(jí)配礫石導(dǎo)出，沼氣采用HDPE花管和周圍鉛絲石籠疏導(dǎo)，對(duì)大氣降水形成的徑流采用溝邊梯形排水渠排除，溝底部形成的泉水出漏及面狀滲流采用HDPE花管及級(jí)配礫石進(jìn)行導(dǎo)流，做到清污分流，減少垃圾滲瀝液的處理量。本工程采用衛(wèi)生填埋處理延川縣的生活垃圾。 簡(jiǎn)要結(jié)論本報(bào)告從延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程的背景、建設(shè)的重要性及迫切性、處理工藝、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了研究論證，提出了項(xiàng)目的實(shí)施方案，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資概算及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了綜合分析。建議政府在建設(shè)資金投入和有關(guān)稅收上給予必要的支持和優(yōu)惠，同時(shí)處理每噸垃圾補(bǔ)助30元。資金籌措：申請(qǐng)國(guó)債資金：750萬(wàn)元，%申請(qǐng)銀行貸款：750萬(wàn)元，%地方自籌資金：，%項(xiàng)目建設(shè)工期為1年，投入 （%），第二年投入鋪底流動(dòng)資金5萬(wàn)元。 人員編制工作天數(shù)為365天/年，一班工作制，人員編制16人?？傉鞯孛娣e：138357m2（）填埋方式：衛(wèi)生填埋填埋量：近期（2010年）100t/d，遠(yuǎn)期（2020年）110t/d。設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站4座，每座中轉(zhuǎn)能力：25t/d。附圖：項(xiàng)目區(qū)域位置圖；延川縣城垃圾中轉(zhuǎn)站布置圖；擬建填埋場(chǎng)及比選場(chǎng)地位置圖；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)總平面圖；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)清水導(dǎo)排平面布置圖；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)排污排氣平面布置圖；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)垃圾掩擋壩平面圖；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)分區(qū)示意圖；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)污染監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置圖。陜西省延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告陜西省工程咨詢中心二OO六年六月項(xiàng)目名稱：陜西省延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程項(xiàng)目工作階段：可行性研究簽審人員審 簽 人：蘇 岐 主任 高級(jí)經(jīng)濟(jì)師 注冊(cè)咨詢工程師（投資）審 核 人：管黎娜 總工程師 正高職高工 注冊(cè)咨詢工程師（投資）處 長(zhǎng) ：王洪波 工程師 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：張 琦 助理工程師 參加編制人員齊慶康 注冊(cè)咨詢工程師（投資）、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王 虎 注冊(cè)咨詢工程師（投資）、高級(jí)工程師管黎娜 注冊(cè)咨詢工程師（投資）、正高職高工王洪波 工程師王小玲 注冊(cè)咨詢工程師（投資）、工程師王 杰 工程師張 琦 助理工程師王 超 助理工程師目 錄第一章 總 論 1 1 1 1 1 1 編制依據(jù) 2 編制范圍 2 2 簡(jiǎn)要結(jié)論 3第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性 5 延川縣的概況 5 縣城垃圾處理現(xiàn)狀 6 項(xiàng)目建設(shè)的背景 6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 8第三章 填埋場(chǎng)場(chǎng)址比選及建設(shè)場(chǎng)地概況 10 10 10 13 13 14 14第四章 垃圾產(chǎn)出量及成分預(yù)測(cè) 15 15 規(guī)劃年限 15 垃圾產(chǎn)出量預(yù)測(cè) 15 16 垃圾成份預(yù)測(cè) 17第五章 垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè) 18 18 18第六章 建設(shè)場(chǎng)址設(shè)計(jì)填埋庫(kù)容 20第七章 填埋場(chǎng)工程設(shè)計(jì) 21 21 26 36 38第八章 總平面布置 43 43 43 總圖主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 43 道路 44第九章 公用工程 45. 建筑結(jié)構(gòu) 45 47 電氣 48 通訊 49第十章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及進(jìn)度安排 50 50 50 51第十一章 組織機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置 53 組織機(jī)構(gòu) 53 人員設(shè)置 53第十二章 環(huán)境保護(hù) 55 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 55 55 55第十三章 消防 57 57 57第十四章 資源節(jié)約 58 58 58 58 59 59第十五章 作業(yè)衛(wèi)生及勞動(dòng)保護(hù) 60 作業(yè)衛(wèi)生 60 安全生產(chǎn) 61 勞動(dòng)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 62 62第十六章 資金籌措與投資估算 63 投資估算 63 64 64第十七章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 65 經(jīng)濟(jì)效益分析依據(jù)和范圍 65 財(cái)務(wù)分析 65第十八章 結(jié)論及建議 71 71 71附表：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)附表、附圖。附件：延川縣電力局縣城生活垃圾無(wú)害化處理工程電力供應(yīng)方式便函復(fù)印件。第一章 總 論 延川縣高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程 延川縣計(jì)劃局 延川縣縣城南10公里處高家溝陜西省工程咨詢中心法定代表人：蘇岐地址：西安市朱宏路南口3號(hào)郵政編碼：710016工程咨詢資格證書編號(hào)：工咨甲1030132004延川縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程包括下述二個(gè)子項(xiàng)：⑴垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置及垃圾清運(yùn)車輛的購(gòu)置⑵高家溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)近期規(guī)劃年（2006～2010年）：日處理城市生活垃圾100t/d遠(yuǎn)期規(guī)劃年（2010～2020年）：日處理城市生活垃圾110t/d 編制依據(jù)《延川縣縣城總體規(guī)劃》（1999～2020）《陜西省“十一五”城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（2001年）《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB168891997《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ172004《城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放》CJ/T30331996《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備圖形符號(hào)》～3—91 編制范圍根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及延川縣計(jì)劃局對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)想，可行性研究工作范圍是：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性進(jìn)行分析；填埋場(chǎng)地比選及建設(shè)場(chǎng)地概況考察；垃圾產(chǎn)出量及成分預(yù)測(cè)；垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置及清運(yùn)車輛的購(gòu)置；垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)；平面布置及公用工程；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排；環(huán)境保護(hù)及節(jié)能分析；組織保障措施及人力資源的配置；投資估算及資金籌措；項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析等。新增擺臂地坑式垃圾車4輛，10t密封式垃圾壓縮運(yùn)輸車3輛，8噸自卸車3輛，小型垃圾收運(yùn)車10輛。防滲方式：滲瀝液導(dǎo)流方式：級(jí)配石籠疏導(dǎo)填埋氣導(dǎo)氣方式：級(jí)配石籠導(dǎo)氣防洪標(biāo)準(zhǔn)：20年一遇洪水設(shè)計(jì)，50年一遇洪水校核設(shè)計(jì)填埋場(chǎng)庫(kù)容：設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)年限：20年 建設(shè)周期本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施總工期：18個(gè)月，建設(shè)工期：12個(gè)月，2007年12月竣工驗(yàn)收。 投資估算及資金籌措，建設(shè)期利息24萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金5萬(wàn)元。經(jīng)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析表明，%，%，全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）%，%的基準(zhǔn)值，%時(shí)的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）為56萬(wàn)元。以提高本項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使本項(xiàng)目能夠正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)論認(rèn)為：本工程建成投產(chǎn)后。具有造價(jià)低、施工方便、在垃圾分解期間內(nèi)防滲層不變形、不滲漏的優(yōu)點(diǎn)。產(chǎn)出的滲瀝液近期采用回灌法進(jìn)行處理。本項(xiàng)目實(shí)施后，可有效改善延川縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)改善延川縣城市周邊的生態(tài)環(huán)境也具有一定的積極作用。距延安市80公里，210國(guó)道、205省道和渭清線穿境而過，交通便利。據(jù)延川縣公安局2006年5月18日提供的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全縣總?cè)丝跀?shù)為183173人，其中常住人口163957人，未落戶常住人口有19216人，2006年縣城區(qū)人口56000人。延川縣地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，平均海拔850米；屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，℃，年日照時(shí)數(shù)2558小時(shí)，無(wú)霜期185天，常年降水量500毫米左右。礦產(chǎn)資源豐富，石油、煤炭、沙子等資源可觀，；，埋藏淺，煤質(zhì)好，可開采量達(dá)3000萬(wàn)噸；，可供開采開發(fā)。%；完成財(cái)政總收入18555萬(wàn)元，%，其中地方財(cái)政預(yù)算收入完成11456萬(wàn)元，%；完成固定資產(chǎn)投資43454萬(wàn)元，%；農(nóng)民人均純收入1503元，凈增224元，完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。目前垃圾的收集主要采用垃圾臺(tái)（分地坑式及地上式）及垃圾桶、果皮箱的形式收集，利用鉤臂式垃圾車進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。楊家圪塔垃圾場(chǎng)位于210國(guó)道東側(cè)約150m，距縣城5—6km，溝壑長(zhǎng)約500m，寬200m，深40m—60m，口小肚大。隨著城市面積的不斷擴(kuò)大及城市人口的不斷增長(zhǎng)，生活垃圾的產(chǎn)量保持著較快的增長(zhǎng)速度。白皮書總結(jié)了這十年來(lái)我國(guó)在環(huán)境保護(hù)上取得的主要成績(jī)：%%。中國(guó)各級(jí)政府把城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為財(cái)政投資的重點(diǎn)，促進(jìn)了垃圾處理設(shè)施、城市污水設(shè)施建設(shè)。此外，白皮書也指出當(dāng)前我國(guó)各地城市環(huán)境保護(hù)面臨的普遍問題是：由于中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，也處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)矛盾十分突出的時(shí)期，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。新世紀(jì)頭二十年，中國(guó)人口將繼續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量將比2000年再翻兩番，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求不斷增加，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。延安市延川縣也面臨著同樣的環(huán)境問題：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和城鄉(xiāng)人口持續(xù)增長(zhǎng)，生活垃圾大量產(chǎn)生，原有的垃圾處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)保潔的需要，延川縣的城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。縣城人口達(dá)到5——6萬(wàn)人，永坪鎮(zhèn)人口達(dá)到4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50% 。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口持續(xù)增長(zhǎng)，資源環(huán)境壓力日益增大。加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理力度，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理，城市污水達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)煙塵污染降低，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、推進(jìn)城市化建設(shè)的需要延川縣的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為依托，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)業(yè)化推動(dòng)地域結(jié)構(gòu)的城市化和現(xiàn)代化，從城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀出發(fā)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系空間格局和等級(jí)、規(guī)模、職能結(jié)構(gòu)，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，加快經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。然而延川縣目前垃圾的收集方式主要采用垃圾臺(tái)及垃圾桶、果皮箱的形式收集，利用鉤臂式垃圾車轉(zhuǎn)運(yùn)的形式進(jìn)行。生活垃圾與建筑垃圾混合后直接進(jìn)入楊家圪塔垃圾場(chǎng)傾倒。隨著城市垃圾量的與日俱增，垃圾將不能夠有效處理，對(duì)城市環(huán)境