【正文】 業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查；值班人員夜間防火巡查不少于 2次。 的設(shè)置及職責(zé)；消防安全教育培訓(xùn)、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、專職和志愿消防隊伍的組織管理等消防安全管理制度健全。 ，組織撲救初起火災(zāi)的能力，組 織人員疏散逃生的能力，消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。 、儲存、經(jīng)營合用場所的消防安全技術(shù)要求符合 GA703的規(guī)定 。 、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練。 第四節(jié) 對單位消防安全管理情況的檢查 一、 檢查內(nèi)容 法通過消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查。檢查村莊內(nèi)消防車通道是否暢通；檢查消防水源、公共消防設(shè)施、器材是否符合要求并完好有效；檢查是否存在其他火災(zāi)隱患。檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度的制定和落實情況。遇到火情，志愿消防隊反應(yīng)迅速，立即撥打火警電話報警，并利用村內(nèi)的消防器材組織火災(zāi)撲救。村內(nèi)無違法設(shè)置的小化工、小煉油、小加油點，無違法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹現(xiàn)象。 ，進(jìn)村道路未設(shè)置溝渠、隔離樁、欄桿、堆放雜物等障礙物影響消防車通行。 。村民了解消防常識和逃生自救技能。《村民防火安全公約》發(fā)至每家每戶并噴涂在村內(nèi)醒目位置。成立了由村委會主任為組長的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確，配備有專（兼）職防火人員。 。 、防火安全檢查。 第三節(jié) 對村民委員會履行職責(zé)情況的檢查 一、 檢查內(nèi)容 。檢查社區(qū)消防車通道是否暢通；抽查居民樓疏散通道、安全出口是否暢通；檢查公共消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否完好有效；檢查是否存在其他火災(zāi)隱患。檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度的制定和落實情況。遇到火情，志愿消防隊反應(yīng)迅速，立即撥打火災(zāi)電話報警，并利用社區(qū)內(nèi)的消防器材組織火災(zāi)撲救。 。 、家庭作坊按要求配備滅火器材，落實用火、用電、用氣管理制度，疏散通道暢通， 住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所的消防安全技術(shù)要求符合 GA703的規(guī)定 。 材配置及維護(hù)管理制度，社區(qū)內(nèi)設(shè)置有公共消防器材箱，配備了滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材；公共消防設(shè)施、器材配件齊全，完好有效；消防安全警示性、提示性標(biāo)識等符合要求。居民了解消防常識和逃生自救技能。《居民防火安全公約》在社區(qū)的醒目位置張貼懸掛。社區(qū)成立了由居委會主任為組長，居民小組長、物業(yè)管理人員參加的消防工作組，職責(zé)明確。 。 、防火安全檢查。 第二節(jié) 對居民委員會履行職責(zé)情況的檢查 一、檢查內(nèi)容 。檢查居民住宅區(qū)消防車通道是否暢通；抽查住宅樓疏散通道、安全出口是否暢通；檢查消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否完好有效；檢查是否存在其他火災(zāi)隱患。檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度的制定和落實情況。遇到火情，志愿消防隊反應(yīng)迅速，立即撥打火警電話報警，并利用社區(qū)內(nèi)的消防器材組織火災(zāi)撲救。 。居民住宅區(qū)的個體工商戶、家庭作坊按要求配備滅火器材，落實用火、用電、用氣管理制度，疏散通道暢通，無將住宅、宿舍設(shè)置在生產(chǎn)、經(jīng)營場所內(nèi)的現(xiàn)象。 、外消火栓、滅火器等公共消防設(shè)施、器材配件齊全，完好有效；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防安全警示性、提示性標(biāo)識等符合要求。 ，定期組織開展防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練，各項記錄齊全且符合要求。 二、檢查標(biāo)準(zhǔn) 。 、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效。 第 三部分 常見幾類場所和消防設(shè)施的 消防監(jiān)督檢查要點 第一節(jié) 對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的檢查 一、檢查內(nèi)容 。 。對逾期不改正的，依法予以處罰。 ，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。 在日常消防監(jiān)督檢查中對發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作責(zé)令改正通知書，并依法予以處罰。 筑物未依法通過消防驗收，或者未進(jìn)行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在檢查之日起五個工作日內(nèi)書面移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理?！断辣O(jiān)督檢查記錄》應(yīng)當(dāng)交所屬公安派出所存檔備查。 處 理 情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報投訴人；無法告知的，應(yīng)當(dāng)在受理登記中注明。 ，對舉報投訴的消防安全違法行為進(jìn)行實地核查： ① 對 舉報投訴 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴后 二十四 小時內(nèi) 進(jìn)行核查； ② 對 舉報投訴本款第一項以外的 消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)在接到舉報投訴之日起 三 個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。 ，應(yīng)當(dāng)填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》 ，如實記錄檢查情況 。 （二）準(zhǔn)備檢查的文書 《公安派出所日常消防監(jiān)督檢查記錄》、《責(zé)令改正通知書》 。 （二） 被檢查單位應(yīng)該提供的資料和文件 公安派出所民警在進(jìn)行消防監(jiān)督時，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供以下資料、文件： 建筑物消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查 的文件資料； ； 、培訓(xùn)教育記錄； 、防火材料的合格證明材料； ； （包括防雷、防靜電）等記錄資料； 查的記錄材料； 、文件。 （二） 公安派出所對居民委員會、村民委員會進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： ； 、村（居）民防火安全公約是否制定； 、防火安全檢查； 、村莊消防水源（消火栓）、消 防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理； 。 對設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測。例如：《消防 法》 、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《高層建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《倉庫消防安全管理規(guī)則》、《公安娛樂場所消防安全管理規(guī)定》等均對消防監(jiān)督檢查內(nèi)容方面的一般性的規(guī)定或者專業(yè)性的規(guī)定。 第一節(jié) 派出所 消防監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法 一 、消防監(jiān)督檢查內(nèi)容 根據(jù)監(jiān)督檢查的單位和場所不同，檢查的內(nèi)容也不盡相同 。 警務(wù)區(qū) 民警消防工作職責(zé) : ，對責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行監(jiān)督管理； 、 居民委員會和村民委員會的消防安全管理工作； ； 警務(wù)區(qū)消防違法行為 投訴，開展消防宣傳工作。 （二）公安派出所消防監(jiān)督工作實行所長負(fù)責(zé)制和警務(wù)區(qū)民警崗位責(zé)任制。 ,保護(hù)現(xiàn)場 ,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。 專項監(jiān)督檢查，通常是指在某一時期，針對火災(zāi)突出、消防安全混亂的局面進(jìn)行的監(jiān)督檢查，例如，對九小場所、公共娛樂場所、三合一建筑等單位或者場所進(jìn)行的專項治理性監(jiān)督檢查。 與其他公安工作一并 實施 監(jiān)督檢查 時 ， 檢查的消防內(nèi)容填寫《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的中規(guī)定的文書。 例如，有關(guān)單位或居民發(fā)現(xiàn) 某場所存在火災(zāi)隱患危及公共安全，向公安派出所舉報投訴，公安派出所接到投訴后到現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督檢查。 二 、公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的主要形式 公安派出所 實施 消防監(jiān)督檢查可以專門組織，也可以結(jié)合治安檢查等其他公安工作一并實施 ，檢查的主要形式： 村（社區(qū)）村（居）民委員會等履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查 。因我 市 各 縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，無法“一刀切”， 市公安局 已授權(quán)各 縣分局 在非消防安全重點單位中確定并公布，各 縣分局 應(yīng)盡快以文 件形式明確公安派出所消防監(jiān)督管轄的對象和范圍。 第二節(jié) 派出所 消防監(jiān)督管理的對象 和形式 一、公安派出所消防監(jiān) 督管理對象 公安派出所對轄區(qū)下列單位和區(qū)域依法履行消防監(jiān)督管理職權(quán)： ，開展消防宣傳教育； 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會 和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位 ； 。 以上兩個條款規(guī)定了公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的職權(quán)。 內(nèi)部資料 Xx 中 市 公安派出所 消防監(jiān)督執(zhí)法工作 手冊 Xx 市公安局 二〇一 一 年 目 錄 第一部分 公安派出所消防監(jiān)督工作 概述 第一節(jié)公安派出所消防監(jiān)督檢查依據(jù)及作用 第二節(jié)派出所消防監(jiān)督管理的對象和形式 第三節(jié) 公安派出所消防監(jiān)督管理職責(zé)制度 第二部 分 派出所 日常 消防監(jiān)督檢查 第一節(jié) 公安派出所 消防監(jiān)督檢查形式、流程和檢查工作要求 第二節(jié)派出所消防監(jiān)督檢查工作要求 第三部分常見幾類場所和消防設(shè)施的消防監(jiān)督檢查要點 第一節(jié) 對 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的檢查 第二節(jié)對居民委員會履行職責(zé)情況的檢查 第三節(jié)對村民委員會履行職責(zé)情況的檢查 第四節(jié)對單位消防安全管理情況的檢查 第五節(jié)對主要防火技術(shù)措施的檢查 第六節(jié)對幾種常見場所的檢查 第四部分 公安派出所消防行政處罰 第一節(jié)消防行政處罰的設(shè)定和類型 第二節(jié)案由 第三節(jié)派出所消防監(jiān)督法律文書的 適 用和管理 第 四 節(jié)法律文書填寫范例 第 五 部分 常用消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范 （ 1）《中華人民共和國消防法》 （ 2）《 xx 省消防條例》 （ 3）《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》 （ 4）《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消 防安全管理規(guī)定》 （ 5） 《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》 （ 6）《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》 （ 7）《 xx 省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》 （ 8）重大火災(zāi)隱患 判斷標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 公安派出所 消防監(jiān)督 工作 概述 第一節(jié) 公安派出所 消防監(jiān)督檢查 依據(jù)及作用 一、公安派出所消防監(jiān)督檢查職權(quán)的法律依據(jù) 《 中華人民共和國消防法 》 第五十三條規(guī)定：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。 《 消防監(jiān)督檢查規(guī)定 》 （公 安部令第 107 號）第三條規(guī)定：公安派出所可以對居民住 宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查 。 二、消防監(jiān)督檢查的作用 ； 患，提出整改措施； ； ； 。 根據(jù)《消防監(jiān)督 檢查 規(guī)定》，公安派出所管理對象有兩類，一是居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會；二是上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位。另外，各 縣分局應(yīng)根據(jù)本縣區(qū)工作 實際 ，對公安派出所監(jiān)督管理單位作相應(yīng)調(diào)整。 公安派出所對其日常消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位每年至少檢查一次 ，及時受理，并依照管轄范圍進(jìn)行核查和處理。 查。 。 第 三 節(jié) 公安派出所消防監(jiān)督管理 職責(zé)制度 一 、公安派出所消防監(jiān) 督工作職責(zé) （一）公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督工作作為日常工作內(nèi)容納入年度工作計劃，并 履行下列消防監(jiān)督職責(zé)： ，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處和主管公安機(jī)關(guān)報告情況，提出消防工作建議； 、村民委員會、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全消防工作制度，開展消防宣傳教育，落實防火安全措施； ，督促其依法履行消防職責(zé)、整改火災(zāi)隱患，對違法行為依法進(jìn)行處理； 、投訴，對屬于管轄范圍的消防違法行為依法進(jìn)行處理； 符合《 xx 省消防安全重點單位界定標(biāo)準(zhǔn) 》的單位，向主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申報備案。 ； 。 公安派出所所長是本所消防監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，對消防監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，履行下列工作職責(zé)： ，批準(zhǔn)實施本單位消防監(jiān)督檢查工作計劃，領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本轄區(qū) 消防監(jiān)督工作； ，督促民警履行消防監(jiān)督工作職責(zé)；簽發(fā)本單位的消防監(jiān)督法律文書； ，及時研究、部署、檢查和總結(jié)工作； ； ，提高全體民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第二 部分 派出所 日常 消防監(jiān)督檢查 公安派出所消防監(jiān)督檢查是指公安派出所依法對 轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位 遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查；對違反消防法律法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實施行政處罰的具體行政行為的總和。通常應(yīng)該根據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范技術(shù)的規(guī)定作為消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容。 （一） 對 上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的 單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： 工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；