【正文】 重要支撐，讓農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)部分農(nóng)民因未掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技及相關(guān)服務(wù)技能，自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要，導(dǎo)致自身從業(yè)空間狹窄，影響收入提高。只有拓寬農(nóng)民收入渠道，增加農(nóng)民收入來(lái)源，才能提高農(nóng)民人均純收入?！r(nóng)民收入渠道相對(duì)狹窄?！r(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一。在農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入分別為5250元、7200元、1245元、1305元，所占比重分別為35%、48%、%、%。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，文化程度較低，增收致富有效技能相對(duì)缺乏。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)民人均可支配收入低于城鎮(zhèn)居民少，同時(shí)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比依然較低，增速也比較緩慢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路、溝渠、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿(mǎn)足規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的需要。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)融合多采取流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，合作形式單一，此種情況下，失地農(nóng)民多數(shù)成為龍頭企業(yè)臨時(shí)雇傭勞動(dòng)者，基本未參與企業(yè)利潤(rùn)的分配，收入來(lái)源單一且不穩(wěn)定，缺乏可持續(xù)生存發(fā)展技能，難以滿(mǎn)足未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。項(xiàng)目區(qū)雖有以市農(nóng)科院、西南大學(xué)、重慶文理學(xué)院為主的專(zhuān)家大院和研究所進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，但未能形成健全的科技支撐服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲(chǔ)備能力嚴(yán)重不足，高層次創(chuàng)新人才匱乏，科技基礎(chǔ)條件薄弱?！叭a(chǎn)業(yè)”鄉(xiāng)村旅游檔次不高，同質(zhì)化較重。“一產(chǎn)業(yè)”品種繁多，種植規(guī)模小，示范帶動(dòng)力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈較短，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品難以進(jìn)入外圍市場(chǎng)；農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低水平，增長(zhǎng)速度緩慢。、市場(chǎng)化程度有待提高與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)總體數(shù)量不多，且實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足。園區(qū)現(xiàn)已建成移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)，可同時(shí)滿(mǎn)足100余臺(tái)電腦上網(wǎng)需要；無(wú)線(xiàn)wifi信號(hào)覆蓋整個(gè)休閑區(qū)域；高清閉路電視專(zhuān)線(xiàn)也已接入園區(qū)。目前園區(qū)已經(jīng)建成1個(gè)200千伏安的變壓器。十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路交通體系完善，、生產(chǎn)便道、人行便道、游步道共計(jì)建成約30公里，園區(qū)有公交車(chē)直達(dá)永川城區(qū)，游客出入方便迅捷。氣候溫和，四季分明，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，季風(fēng)氣候顯著，全年日照少，濕度大，℃。耕地以紫色土為主，酸堿度適中，肥沃、好耕作、糧食產(chǎn)量高。境內(nèi)地貌形態(tài)多樣，主要以丘陵、緩丘坪壩和低山三大類(lèi)為主，其中相對(duì)高差大于50m的緩丘坪壩面積為708km2，占土地總面積的45%，丘陵面積577 km2，%，而相對(duì)高差大于200m的低山面積為287 km2，%。項(xiàng)目位置示意圖永川地處長(zhǎng)江以北，地勢(shì)西北高，東南低。南大街街道把握永川城市“南拓”契機(jī)，以“民生共富、和諧發(fā)展”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“依法立街、物流強(qiáng)街、統(tǒng)籌富街、文明興街”原則，全力打造“永川商貿(mào)物流新區(qū)、渝西休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游強(qiáng)區(qū)、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革示范樣板區(qū)”，擁有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)“黃瓜山百里果鄉(xiāng)”、“十里荷香”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、來(lái)龍湖生態(tài)園、桃花源休閑山莊、大佛寺等景區(qū)旅游熱點(diǎn)，探花公園、竹柳園、梨博園、楊梅園、泛黃瓜山旅游區(qū)是永川的第三大旅游精品。本項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域涉及南大街街道八角寺村。2. 項(xiàng)目區(qū)基本情況項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，位于永川區(qū)南大街街道。區(qū)農(nóng)委開(kāi)設(shè)專(zhuān)用帳戶(hù)，到期分紅時(shí)，企業(yè)將分紅資金轉(zhuǎn)入專(zhuān)用賬戶(hù)，經(jīng)區(qū)農(nóng)委審簽后轉(zhuǎn)入相關(guān)鎮(zhèn)街財(cái)政所賬戶(hù)、鎮(zhèn)街財(cái)政所再發(fā)放至持股農(nóng)民及集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶(hù)。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的分紅實(shí)行上限控制，分紅金額不超過(guò)土地流轉(zhuǎn)租金，超過(guò)部分歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。分紅時(shí)間從財(cái)政補(bǔ)助資金到位時(shí)間起，以整年度計(jì)算。如企業(yè)轉(zhuǎn)讓?zhuān)止煞旨t由新企業(yè)承擔(dān)實(shí)施。持股期限為項(xiàng)目存續(xù)期，但不超過(guò)土地承包期。 股權(quán)化改革試點(diǎn)方案重慶華辰生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司將財(cái)政補(bǔ)助資金中的50%由項(xiàng)目所在地流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民和村民小組共同持股，其中農(nóng)民持股60%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持股40%，其中農(nóng)民持股部分按企業(yè)流轉(zhuǎn)土地面積平均量化到人（戶(hù)）。 經(jīng)濟(jì)效益一是通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，可大量減少農(nóng)藥投入，降低農(nóng)藥殘留，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，大量減少農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民收入，降低生產(chǎn)成本，本項(xiàng)目實(shí)施后，將為項(xiàng)目區(qū)智能溫室栽植的發(fā)展提供示范，打造高品質(zhì)生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，進(jìn)而促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于加快推進(jìn)永川區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 資金來(lái)源申請(qǐng)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，%，主要用于智能玻璃溫室主體結(jié)構(gòu)、覆蓋材料、通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)盤(pán)管系統(tǒng)、內(nèi)外遮陽(yáng)系統(tǒng)、噴淋降溫系統(tǒng)、光照系統(tǒng)、配電系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)建設(shè)，%。 建設(shè)期限2017年8月～2018年12月。 工程建設(shè)地點(diǎn)永川區(qū)十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（南大街街道八角寺村）。 項(xiàng)目名稱(chēng)永川區(qū)2017年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目——十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建設(shè)工程實(shí)施方案。十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是重慶市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、永川區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)之一，本項(xiàng)目是十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目之一，也是永川農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目之一，該中心既是園區(qū)上檔升級(jí)的重要載體，也是十里荷香園區(qū)從單純的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)向旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變的必要設(shè)施。永川區(qū)2017年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目——重慶華辰生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建設(shè)工程實(shí)施方案編寫(xiě)人員：鄒學(xué)奎 袁建 蔣榮華編寫(xiě)單位：四川耕旺農(nóng)林科技有限公司二〇一七年七月目 錄1. 工程概況 1 1 項(xiàng)目名稱(chēng) 1 工程實(shí)施單位 2 工程建設(shè)地點(diǎn) 2 工程建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 2 建設(shè)期限 2 工程概算 2 資金來(lái)源 2 實(shí)施效益 3 股權(quán)化改革試點(diǎn)方案 42. 項(xiàng)目區(qū)基本情況 6 6 6 9 113. 工程建設(shè)必要性 12 建設(shè)背景 12 項(xiàng)目建設(shè)必要性 20 項(xiàng)目建設(shè)可行性 224. 工程建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 25 建設(shè)依據(jù) 25 25 25 275. 工程建設(shè)方案 30 設(shè)計(jì)依據(jù) 30 30 溫室配套設(shè)施 36 鋼結(jié)構(gòu)工程 45 玻璃工程 496. 環(huán)境保護(hù) 53 53 53 55 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 58 587. 項(xiàng)目建設(shè)管理 60 項(xiàng)目實(shí)施單位 60 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃 62 項(xiàng)目招標(biāo)方案 628. 投資概算 64 64 64 64 65 659. 效益分析 66 66 經(jīng)濟(jì)效益 66 生態(tài)效益 6710. 股權(quán)化改革試點(diǎn)方案 6811. 保障措施 68 組織保障措施 70 資金保障措施 70 項(xiàng)目建設(shè)管理措施 7174 / 791. 工程概況為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局等七部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案》，經(jīng)重慶市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)研究并報(bào)市政府同意后，重慶市確定將永川等7個(gè)區(qū)縣納入市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)縣。永川區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)選擇了轄區(qū)板橋等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)域，試點(diǎn)示范類(lèi)型為產(chǎn)城融合型。依據(jù)《重慶市永川區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程實(shí)施方案（20162020年）》，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況提出永川區(qū)2017年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案，以推進(jìn)該區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作順利實(shí)施。 工程實(shí)施單位本項(xiàng)目實(shí)施單位為重慶華辰生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。 工程建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本項(xiàng)目擬建智能玻璃溫室4800平方米，建設(shè)內(nèi)容包括溫室主體結(jié)構(gòu)、覆蓋材料、通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)盤(pán)管系統(tǒng)、內(nèi)外遮陽(yáng)系統(tǒng)、噴淋降溫系統(tǒng)、光照系統(tǒng)、配電系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，并配置立體無(wú)土栽培、加工體驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)用機(jī)具及運(yùn)輸設(shè)備等，以及建設(shè)道路、蓄水池、景觀綠化、停車(chē)場(chǎng)等附屬設(shè)施。 工程概算，其中：。 實(shí)施效益 社會(huì)效益一是工程示范帶動(dòng)強(qiáng)，有利于促進(jìn)永川區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)功能，與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，可為永川區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)做好示范，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；二是通過(guò)示范項(xiàng)目的實(shí)施，可為提供200個(gè)季節(jié)用工，新增100個(gè)固定工作崗位，為農(nóng)民增收有效保障；三是本項(xiàng)目以設(shè)施調(diào)控技術(shù)、農(nóng)藝栽培技術(shù)來(lái)維護(hù)展覽館的優(yōu)美環(huán)境，形成以綠色景觀植物為主，蔬、果、花、草、藥、菌為輔的植物配置格局，結(jié)合假山、瀑布、小橋流水、竹木亭閣的園林景觀，提供綠色、優(yōu)美、舒適、悠閑、宜人的觀賞環(huán)境；四是對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。 生態(tài)效益一是項(xiàng)目采取綠色、有機(jī)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，并以有機(jī)肥為主要的培肥地力方式，結(jié)合病蟲(chóng)草鼠害生物防治措施，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品基地可降低農(nóng)藥用量80%以上；二是項(xiàng)目對(duì)增強(qiáng)區(qū)域林木吸收二氧化碳、有害氣體，吸滯粉塵能力，美化環(huán)境，提供新鮮的空氣等生態(tài)產(chǎn)品，對(duì)水、路、溝等保土設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，蓄水保土能力增強(qiáng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員持有農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金股份屬于固定分紅性股份，不享有持股的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和退股權(quán)，也不承擔(dān)企業(yè)債權(quán)債務(wù)，只享有分紅權(quán)，不參與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理。若企業(yè)倒閉，持股分紅自然終止。項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員按每年持股金額的5%進(jìn)行固定分紅，分紅比例為農(nóng)民60%、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織40%，分紅時(shí)限為項(xiàng)目存續(xù)期，但原則上不少于3年。持股分紅資金嚴(yán)格按照張榜公示、統(tǒng)一轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)農(nóng)委“財(cái)政支農(nóng)資金農(nóng)民持股分紅資金”專(zhuān)用帳戶(hù)、區(qū)農(nóng)委審簽后轉(zhuǎn)入相關(guān)鎮(zhèn)街財(cái)政所賬戶(hù)、鎮(zhèn)街財(cái)政所發(fā)放至持股農(nóng)民及集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶(hù)四個(gè)步驟進(jìn)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的持股收益主要用于農(nóng)村公益事業(yè)，也可對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員進(jìn)行二次分配。以12月31日為基準(zhǔn)日計(jì)算具體分紅金額,次年1月份為兌現(xiàn)期，每年分紅一次。南大街街道處于永川區(qū)南部城鄉(xiāng)結(jié)合帶，距永川城區(qū)7公里，幅員面積83平方公里。南大街街道轄7個(gè)村，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，234個(gè)村民小組，總?cè)丝?1萬(wàn)人。永川區(qū)交通四通八達(dá)，有成渝高鐵、成渝鐵路、成渝高速公路、西三環(huán)高速公路貫穿永川區(qū)全境，可以方便各地游客的進(jìn)出，其中重慶西三環(huán)高速永川段下道口緊鄰永川十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)位于永川大城市中心城區(qū)的南大街街道，位居昌州古八景之八角寺、黃瓜山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游核心區(qū)，毗鄰樂(lè)和樂(lè)都主題公園，是永川區(qū)黃金旅游線(xiàn)重要連接點(diǎn)，屬永川區(qū)物流園區(qū)核心板塊，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。最高點(diǎn)海拔1025m，最低點(diǎn)海拔200m，相對(duì)高差825m。按其土壤宜種性與肥力等級(jí)，全區(qū)土壤可分為沙溪廟組灰棕紫泥、自流井組暗紫泥、遂寧組紅棕紫泥、嘉陵江組石灰?guī)r礦子黃泥、飛仙關(guān)組粗暗紫泥、須家河組冷沙黃壤、沖積土及老沖積卵石黃壤8大類(lèi)。項(xiàng)目區(qū)屬四川盆地中亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)?？諝赓|(zhì)量常年處于優(yōu)良狀態(tài)，是重慶市適于人們活動(dòng)的地區(qū)。此外，園區(qū)電力、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備。園區(qū)網(wǎng)絡(luò)、閉路已經(jīng)接入。伴隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的大幅增加，多數(shù)企業(yè)面臨融資難問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體覆蓋領(lǐng)域小、融合深度不足、惠及面有限?！岸a(chǎn)業(yè)”發(fā)展緩慢，加工能力弱，品牌影響力不強(qiáng)。蓮藕產(chǎn)業(yè)作為項(xiàng)目區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量較大、產(chǎn)值較高，配備的橫縱向產(chǎn)業(yè)不夠完善，未能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，豐富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)附加值。農(nóng)業(yè)科技投資主體不多，農(nóng)業(yè)科研和推廣經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)機(jī)制不活，成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不夠?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作社由于缺乏發(fā)展能力，尚未完全發(fā)揮提高農(nóng)民組織化程度和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的引領(lǐng)作用，難以帶動(dòng)廣大農(nóng)戶(hù)增收致富。部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有的年久失修，排灌能力得不到保障，亟需更新改造。受長(zhǎng)期以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)影響，農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差，積極性不高，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的數(shù)量較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力差，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?1萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入約15000元，比永川區(qū)農(nóng)民人均純收入略高。收入結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，財(cái)產(chǎn)性收入占比有待提高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)鏈尚需完整，產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)附加值提升空間仍較大，二、三產(chǎn)業(yè)收入所占比重較小，農(nóng)業(yè)延伸出的農(nóng)業(yè)加工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)所帶動(dòng)的農(nóng)民人均純收入增加力度較小，農(nóng)業(yè)附加值不突出致使農(nóng)民人均純收入增加力度較小。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入主要是家庭經(jīng)營(yíng)性收入，“訂單”農(nóng)業(yè)比較普遍，其他渠道收入很少，嚴(yán)重制約農(nóng)民收入增加的速度。——農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提高。3. 工程建設(shè)必要性 建設(shè)背景，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是貫徹落實(shí)發(fā)展新理念、適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要措施，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代要求。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞93號(hào)），并提出了到2020年，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。支持供銷(xiāo)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，引領(lǐng)農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。鼓?lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶(hù)分享加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、貼息、設(shè)立基金等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。財(cái)政支農(nóng)資金使用要與建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制相聯(lián)系。重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2016〕247號(hào)）指出，以構(gòu)建農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為