【正文】 論的方法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)。等級(jí)劃分的原則是突出重點(diǎn)，便于控制管理。危險(xiǎn)源分級(jí)一般按危險(xiǎn)源在觸發(fā)因素作用下轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小與發(fā)生事故的后果的嚴(yán)重程度劃分。危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險(xiǎn)物質(zhì)的釋放，因此危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性可用能量的強(qiáng)度和危險(xiǎn)物質(zhì)的量來衡量。人為因素包括個(gè)人因素(如操作失誤、不正確操作、粗心大意等)和管理因素(如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、錯(cuò)誤安排等)。存在條件分析包括：儲(chǔ)存條件(如堆放方式、通風(fēng)等)，物理狀態(tài)參數(shù)(如溫度、壓力等)，設(shè)備狀況(如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷等)，管理?xiàng)l件等。如化學(xué)危險(xiǎn)源、電氣危險(xiǎn)源、機(jī)械危險(xiǎn)源、輻射危險(xiǎn)源和其他危險(xiǎn)源等。如鍋爐房、油庫、氧氣站、變配電站等。如有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)的場所，有被車輛傷害的場所，有觸電危險(xiǎn)的場所，有高處墜落危險(xiǎn)的場所，有腐蝕、放射、輻射、中毒和窒息危險(xiǎn)的場所等。②按危險(xiǎn)源是點(diǎn)源還是線源界定，一般線源引起的危險(xiǎn)范圍較點(diǎn)源的大。既劃定重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的范圍。④事故情況：過去事故及危害狀況，事故處理應(yīng)急方法，故障處理措施。②作業(yè)環(huán)境情況：安全通道情況，施工生產(chǎn)設(shè)備的結(jié)構(gòu)、布局、作業(yè)空間布置等。 在進(jìn)行危險(xiǎn)源調(diào)查之前首先確定所要分析的系統(tǒng)。 特點(diǎn) 將FA和ET組合而成的分析方法。 分析結(jié)果 描述事故順序圖和對(duì)潛在事故的定性說明。FTA非常適合高度復(fù)雜性的系統(tǒng)。 所需資料 詳細(xì)的裝置或系統(tǒng)功能圖、工藝圖和操作程序，以及各種故障模式和它們的結(jié)果；系統(tǒng)培訓(xùn)和富有經(jīng)驗(yàn)的分析人員。 事故樹分析 目的 識(shí)別導(dǎo)致(設(shè)想)事故的設(shè)備故障和人為失誤的組合。 所需資料 一份適當(dāng)?shù)陌踩珯z查表、工程設(shè)計(jì)程序和操作方法，待分析系統(tǒng)的基本知識(shí)。 分析結(jié)果 分析人員確定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)或操作以建立安全檢查表，然后用它產(chǎn)生一系列基于缺陷或差異的問題，所完成的安全檢查表包括對(duì)所提問題的回答，分析結(jié)果將作出與標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程是否一致的結(jié)論。實(shí)際中可根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)特點(diǎn)由表1選用合適的分析方法。重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的理論方法主要有系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方法和技術(shù)。重大危險(xiǎn)源在沒有觸發(fā)之前是潛在的，常不被人們所認(rèn)識(shí)和重視，因此需要通過一定的方法進(jìn)行辨識(shí)。在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；（二）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實(shí)情況；（三）重大危險(xiǎn)源的登記建檔情況；（四）重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)估、檢測、監(jiān)控情況；（五）重大危險(xiǎn)源設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測情況；（六）重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；（七）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；（八）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；（九）應(yīng)急救援預(yù)案和演練工作情況；（十）應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護(hù)、保養(yǎng)情況；（十一）重大危險(xiǎn)源日常管理情況；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，并對(duì)各類信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）重大危險(xiǎn)源基本情況及周邊環(huán)境概況；（二）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；（三）危險(xiǎn)辯識(shí)與評(píng)價(jià)；（四）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；（五）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；（六）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；（七）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；（八）事故后的恢復(fù)與程序；（九）培訓(xùn)與演練。第二十二條 對(duì)存在事故隱患的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改；對(duì)不能立即整改的，必須采取切實(shí)可行的安全措施，防止事故發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn)，并做好檢測、檢驗(yàn)記錄。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施，特別是避險(xiǎn)方法書面告知相關(guān)單位和人員。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。重大危險(xiǎn)源的具體等級(jí)認(rèn)定按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十三條對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)已不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。第十條 第十一條 在與重大危險(xiǎn)源相關(guān)的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?！吨卮笪ｋU(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，建議措施具體可行，結(jié)論客觀公正。國家對(duì)評(píng)估期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條 重大危險(xiǎn)源安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告；（二）重大危險(xiǎn)源安全管理制度；（三）重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案；（四）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查表；（五）重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案；（六）重大危險(xiǎn)源報(bào)表。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB182182000）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位下列生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所進(jìn)行辨識(shí)，屬于重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并建立重大危險(xiǎn)源安全管理檔案。 第三條 存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營部門，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)控工作。. . . .目 錄 4 9 9 11 11 11 12 12 12 15 18 18 18 19 19 19 20 傾斜 起重臂折臂 21 21 21 2頂升、拆除作業(yè) 22 22 22 23 23 23 24 25 25 25 25 2乙炔瓶消防安全控制措施 26：建筑工地重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與整治 26 26 27 27 27 28 28 29 30 45 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱重大危險(xiǎn)源，是指長期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。第四條對(duì)重大危險(xiǎn)源存在的事故隱患以及生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的違法行為，任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門舉報(bào)。（一）罐區(qū)（貯罐）；（二）庫區(qū)（庫）；（三）生產(chǎn)場所；（四）壓力管道；（五）鍋爐；（六）壓力容器；（七）煤礦（井下開采）；（八）金屬非金屬地下開采；（九）尾礦庫。第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)至少每3年對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源組織進(jìn)行一次安全評(píng)估。第八條 安全評(píng)估工作可以由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織具有國家規(guī)定資格條件的安全評(píng)估人員進(jìn)行，也可以委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》。第九條《重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）安全評(píng)估的主要依據(jù)；（二）重大危險(xiǎn)源的基本情況；（三）危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)；（四）可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度；（五）重大危險(xiǎn)源等級(jí)；（六）防范事故的對(duì)策措施；（七）應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)價(jià)；（八）評(píng)估結(jié)論與建議等。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，填寫《重大危險(xiǎn)源報(bào)表》，報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十四條 按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：（一）一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；（二）二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特大事故的；（三）三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立重大危險(xiǎn)源安全管理組織機(jī)構(gòu)，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和有關(guān)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和對(duì)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全狀況和防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄，并按季度將檢查情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計(jì)劃，每兩年進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練或模擬演練，并于演練10日前通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)相互配合、互通情況，并幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的管理與監(jiān)控。，界定出系統(tǒng)的哪些區(qū)域、部分是危險(xiǎn)源，其危險(xiǎn)的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度、存在狀況、危險(xiǎn)源能量、事故觸發(fā)因素等。表1列舉了部分系統(tǒng)分析方法的目的、分析結(jié)果、所需資料和特點(diǎn)。圖1 危險(xiǎn)源辨識(shí)程序圖表1 系統(tǒng)分析方法的目的、分析結(jié)果、所需資料及特點(diǎn)安全檢查表 目的 主要用于確保有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)施，某些情況下，將檢查表分析方法與其他安全分析方法結(jié)合起來去發(fā)現(xiàn)只用安全檢查表分析可能無法發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)。此外，安全檢查表分析通常提出一系列提高安全性的可靠性的可能途徑。 特點(diǎn) 方法簡單，用途廣泛，沒有任何限制。 分析結(jié)果 發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的基本原因(人、環(huán)境和部件等方面)以及相互關(guān)系，從而(可定性和定量的)得出系統(tǒng)失敗的可能方式和防止事故的可能措施(途徑)。 特點(diǎn) 使用布爾邏輯門產(chǎn)生系統(tǒng)故障模型來描述事故的各種原因及其之間的邏輯關(guān)系，簡明形象。 原因后果分析 目的 同時(shí)識(shí)別潛在事故的原因和后果。 所需資料 可能導(dǎo)致事故故障的工藝過程的波動(dòng)知識(shí)；影響事故后果的安全系統(tǒng)和緊急處理預(yù)案資料；產(chǎn)生所有故障的原因。可作為一種交流工具；原因后果圖顯示事故發(fā)展(后果)與它們的基本事件之間的關(guān)系。調(diào)查的內(nèi)容有： ①施工生產(chǎn)情況：施工生產(chǎn)設(shè)備的固有缺陷，所使用的材料種類、性質(zhì)、危害等。③操作情況：操作過程中的危險(xiǎn)，工人接觸危險(xiǎn)的頻率等。⑤安全防護(hù)：危險(xiǎn)場所有無安全防護(hù)措施，有無安全標(biāo)志，煤氣、物料使用有無安全措施。在確定危險(xiǎn)源區(qū)域時(shí)，可按以下方法界定：①按危險(xiǎn)源是固定還是移動(dòng)界定。③按危險(xiǎn)作業(yè)場所來劃分危險(xiǎn)源的區(qū)域。④按危險(xiǎn)設(shè)備所處位置作為危險(xiǎn)源的區(qū)域。⑤按能量形式界定危險(xiǎn)源。一定數(shù)量的危險(xiǎn)物或一定強(qiáng)度的能量，由于存在條件不同，所顯示的危險(xiǎn)性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)化為事故的可能性大小也不同。觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。自然因素，如氣候條件參數(shù)(氣溫、氣壓、濕度)變化、雷電、雨雪、地震等。具體分析可根據(jù)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)量來描述危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。危險(xiǎn)源分級(jí)實(shí)際上是對(duì)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)。 (注：在實(shí)際工作中，應(yīng)采用我國國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB182182000)中有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量來判定。找出其中的缺陷、人機(jī)失誤的因素和安全防范的重點(diǎn)。(1)編制評(píng)價(jià)方案。在編寫的方案中，主要危險(xiǎn)源是否確切，評(píng)價(jià)范圍和單元的確定是否符合評(píng)價(jià)任務(wù)的要求，以及評(píng)價(jià)方法的選擇是能否定量分析所評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目等，對(duì)評(píng)價(jià)工作能否順利開展是非常重要的。(3)危險(xiǎn)分析。(4)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。(5)在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上難以或不可能達(dá)到預(yù)期效果時(shí)，應(yīng)對(duì)計(jì)劃或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性研究，反復(fù)評(píng)級(jí)，以達(dá)到最優(yōu)化或安全標(biāo)準(zhǔn)的目的。幾種評(píng)價(jià)方法與特點(diǎn)見表4所示。(2)根據(jù)系統(tǒng)的規(guī)模、復(fù)雜程度選擇通常應(yīng)先用簡捷的方法進(jìn)行篩選，然后確定需要評(píng)價(jià)的詳細(xì)程度，再選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法。(4)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)性據(jù)過去的統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)危險(xiǎn)性較高的對(duì)象往往采用系統(tǒng)的、較嚴(yán)格的評(píng)價(jià)方法(如事故樹、火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)方法等)；反之，傾向采用經(jīng)驗(yàn)的、不太詳盡的評(píng)價(jià)方法(如直觀經(jīng)驗(yàn)分析、檢查表法等)。(5)評(píng)價(jià)目標(biāo)在具體評(píng)價(jià)中可根據(jù)需要對(duì)系統(tǒng)提出不同的評(píng)價(jià)目標(biāo)，例如，危險(xiǎn)(危害)等級(jí)、事故(故障)概率、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失等；故需根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)選擇適用的評(píng)價(jià)方法。(7)其他因素包括評(píng)價(jià)人員的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、完成評(píng)價(jià)工人的時(shí)限、經(jīng)費(fèi)支持狀況、評(píng)價(jià)單位設(shè)施(軟、硬件)配備和評(píng)價(jià)人員及管理人員的習(xí)慣、愛好等。系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)重大事故隱患危險(xiǎn)源多媒體信息的數(shù)據(jù)管理，危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)輔助分析，應(yīng)急預(yù)案的形象表述；為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段?？蛇_(dá)到文字、實(shí)現(xiàn)在電子地圖上方便、快捷、形象地展示重大危險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源信息以及發(fā)生事故后的應(yīng)急救援信息，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)及網(wǎng)絡(luò)管理和應(yīng)急預(yù)案制作及災(zāi)害預(yù)測、遠(yuǎn)程訪問。(1)加強(qiáng)教育培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源控制管理的意義，本單位(崗位)的主要危險(xiǎn)類型、主要原因，控制事故發(fā)生的主要方法及日常的安全