【正文】 一方面可以拉動(dòng)扶持農(nóng)產(chǎn)發(fā)展奶牛業(yè)，壯大和提高全區(qū)奶牛業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和水平，同時(shí)又可以為加工合作社提供豐富的優(yōu)質(zhì)原料，從而推進(jìn)龍頭合作社拉動(dòng)基地，基地帶農(nóng)戶的一體化奶牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。 項(xiàng)目建設(shè)目的和必要性一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。奶牛養(yǎng)殖對(duì)改良土壤環(huán)境能夠起到重要作用。阿城區(qū)玉泉聯(lián)發(fā)奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社提出建設(shè)100頭奶牛養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目，可把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，帶動(dòng)乳品加工業(yè)健康的發(fā)展，避免了三聚氰胺事件的發(fā)生，有利于解決農(nóng)村剩余勞力就業(yè)，減輕城市就業(yè)的壓力。近幾年來(lái)，伴隨鮮奶加工能力的快速增長(zhǎng)，奶牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，但飼養(yǎng)模式大多為分戶散養(yǎng)殖，極大地制約著生產(chǎn)力發(fā)展，難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需要，也難以解決鮮奶質(zhì)量和衛(wèi)生防疫問(wèn)題。全區(qū)還有草原30萬(wàn)畝，通過(guò)實(shí)施人工種草，可充實(shí)奶牛飼草。糧食產(chǎn)量為50萬(wàn)噸，秸稈產(chǎn)量70萬(wàn)噸，為發(fā)展奶牛生產(chǎn)提供了豐富的精粗飼料。因此“奶業(yè)振興計(jì)劃”是加快黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的切入點(diǎn)和首選項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的重要舉措。從地理位置上看，黑龍江省與荷蘭、丹麥、美國(guó)北部及日本北海道等奶牛發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)同處在被稱為“世界奶牛帶”的同一個(gè)緯度范圍內(nèi)，發(fā)展奶牛業(yè)具有得天獨(dú)厚的良好自然環(huán)境和氣候條件。乳品的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和飼料加工業(yè)的快速發(fā)展，通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)來(lái)調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其意義在于通過(guò)合理的農(nóng)牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化和生產(chǎn)效益的最大化。荷斯坦奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量和乳制品產(chǎn)銷(xiāo)量?jī)H次于內(nèi)蒙古，居全國(guó)第二位，并圍繞乳業(yè)形成了一批乳產(chǎn)品加工合作社。而在公布的含三聚氰胺液態(tài)奶品牌中，沒(méi)一個(gè)品牌是黑龍江的，這已充分說(shuō)明我省奶牛養(yǎng)殖業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的重要產(chǎn)業(yè)。為了增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，制定奶業(yè)振興計(jì)劃，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以名牌產(chǎn)品為牽動(dòng)，以增加內(nèi)涵和擴(kuò)大外延相結(jié)合，大力推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高奶業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和素質(zhì)。從奶類(lèi)產(chǎn)量看，年產(chǎn)量在100萬(wàn)噸以上的有黑龍江、河北、內(nèi)蒙古，%。我國(guó)奶牛飼養(yǎng)數(shù)量較大的有黑龍江、河北、山東、山西、陜西等省。主要因?yàn)槟戏礁魇∮捎跉夂蜓谉?、多雨，奶牛發(fā)病率高，成母牛產(chǎn)奶量一般僅為每頭3000公斤，遠(yuǎn)低于北方各省，如北京6800多公斤，上海7000多公斤。因此，我們應(yīng)牢牢抓住當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，采取有效措施，不斷夯實(shí)奶業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺(tái)5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的1號(hào)文件，分別以促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，共同形成了新時(shí)期加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系。乳業(yè)是關(guān)系到畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展及國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)縿?dòng)力，乳制品以其豐富、科學(xué)、合理的營(yíng)養(yǎng)構(gòu)成和方便的食用特點(diǎn)，被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)和推崇。 項(xiàng)目由來(lái)奶牛業(yè)在我國(guó)是一個(gè)迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，牛乳的人均消費(fèi)量指標(biāo)已列入2010年我國(guó)食品發(fā)展綱要，農(nóng)業(yè)部在“菜籃子工程”規(guī)劃中，把乳同肉、蛋、魚(yú)并列，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程予以發(fā)展。2012年黑龍江省出臺(tái)了《關(guān)于加快奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的意見(jiàn)》，把奶牛良種化及種源基地建設(shè)放在首要位置，通過(guò)政策扶持，盡快改變奶牛良種化率低、繁育母牛效益低和合格育肥牛供應(yīng)能力低等問(wèn)題。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，完善撲殺補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)，健全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化。加快發(fā)展畜牧業(yè)和奶業(yè)，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼料基地，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，提高規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平”。中共中央在《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決定》中，明確要求各級(jí)政府要大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化和生產(chǎn)效益的最大化。第二章 項(xiàng)目背景及市場(chǎng)供求分析 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《2013年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南》《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)技術(shù)資料和文件。生態(tài)效益本項(xiàng)目通過(guò)秸稈青貯微貯，提高了農(nóng)作物副產(chǎn)品—秸稈的利用率，實(shí)現(xiàn)秸稈過(guò)腹還田，培肥地力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該項(xiàng)目建設(shè)是確保全省奶牛穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目實(shí)施后，年增加奶牛1000頭，可為哈爾濱市市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)奶牛4000頭。 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成達(dá)效后，年新增奶牛1000頭，年產(chǎn)青貯、微貯秸稈2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元，%。 資金籌措項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元，其中，申請(qǐng)中央投資100萬(wàn)元，省級(jí)配套40萬(wàn)元，縣級(jí)配套10萬(wàn)元，企業(yè)自籌資金350萬(wàn)元。 編制可研、初設(shè)、計(jì)劃等費(fèi)用編制可研、初設(shè)、計(jì)劃費(fèi)用4萬(wàn)元。 改良體系建設(shè)為改良品種，購(gòu)買(mǎi)凍精細(xì)管100支，每支100元，需資金1萬(wàn)元。 第一章 總 論第一章 項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱和建設(shè)單位 項(xiàng)目名稱黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)型秸稈養(yǎng)畜示范場(chǎng)項(xiàng)目 主要養(yǎng)殖畜種奶牛 建設(shè)地點(diǎn)哈爾濱市阿城區(qū)楊樹(shù)鄉(xiāng)翻身村 建設(shè)單位哈爾濱市永新養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社 法人代表田秀麗 技術(shù)負(fù)責(zé)人田 雪 18646126891 項(xiàng)目主管部門(mén)黑龍江省畜牧獸醫(yī)局 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容第一章 總 論 秸稈處理設(shè)施設(shè)備建青貯、微貯池新建青貯池2萬(wàn)立方米，項(xiàng)目建成后年新增秸稈處理能力2萬(wàn)噸，建池需要資金190萬(wàn)元。各類(lèi)秸稈處理機(jī)械和飼料加工設(shè)備設(shè)備購(gòu)置明細(xì)表表11設(shè)備名稱規(guī)格數(shù)量單價(jià)合價(jià)青貯收獲機(jī)2秸稈切碎機(jī)2拉伸膜包機(jī)4飼料攪拌機(jī)1小 計(jì) 秸稈處理物資購(gòu)置微貯菌種2萬(wàn)袋，單價(jià)10元，需資金20萬(wàn)元。 養(yǎng)殖和秸稈加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一章 總 論基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明細(xì)表表12基礎(chǔ)設(shè)施名稱單位數(shù)量單價(jià)合價(jià)（萬(wàn)元）畜 舍平方米2200600132草料庫(kù)房平方米70050035糞污處理池立方米50020010場(chǎng)區(qū)道路公里2010圍 墻米57540023輸變電線路公里188 科技推廣費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)1000人次，培訓(xùn)費(fèi)5萬(wàn)元。 投資估算項(xiàng)目建設(shè)總投資240萬(wàn)元，其中，秸稈處理設(shè)施設(shè)備投資62萬(wàn)元，%；改良體系建設(shè)投資1萬(wàn)元，%；養(yǎng)殖和秸稈加工基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資218萬(wàn)元，%；科技推廣費(fèi)5萬(wàn)元，占總投資的1%；項(xiàng)目前期費(fèi)用4萬(wàn)元，%。第一章 總 論 項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為兩年。 社會(huì)效益與生態(tài)效益社會(huì)效益本項(xiàng)目建設(shè)可以為哈爾濱市阿城區(qū)奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)提供示范借鑒，使我省奶牛飼養(yǎng)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒘挤N化。通過(guò)扶持奶牛養(yǎng)殖這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低、農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。還可以減少秸稈就地焚燒和村屯庭院堆放存在火災(zāi)隱患的問(wèn)題，可以減少污染保護(hù)環(huán)境。第二章 項(xiàng)目背景及市場(chǎng)供求分析 項(xiàng)目背景黨中央國(guó)務(wù)院非常重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題提到重要議事日程，尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，提出“優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證糧棉油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重。2012年中央一號(hào)文件指出“實(shí)施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?。支持畜禽良種繁育體系建設(shè)。”第二章 項(xiàng)目背景及市場(chǎng)供求分析近年來(lái)，黑龍江省委省政府逐年加大扶持力度，2012年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金解決100萬(wàn)頭繁育母牛的凍精補(bǔ)貼。在奶?；亟ㄔO(shè)上，鼓勵(lì)規(guī)模育肥場(chǎng)、小區(qū)和大戶的發(fā)展，推進(jìn)奶牛規(guī)模化飼養(yǎng)，引導(dǎo)養(yǎng)牛戶由兼營(yíng)兼業(yè)和小規(guī)模分散飼養(yǎng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)方向轉(zhuǎn)變?！耙槐Ｄ虖?qiáng)壯一個(gè)民族”的理念已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展乳品業(yè)非常重視，制定了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的方針和政策，積極扶持奶牛業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]4號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]31號(hào)）的出臺(tái)為我國(guó)奶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，也為我國(guó)奶業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。從全國(guó)奶牛分布上來(lái)看，北方七省奶牛存欄數(shù)占全國(guó)的比重在70%以上。而且南方飼養(yǎng)奶牛所需精飼料和優(yōu)質(zhì)牧草主要從北方購(gòu)入，飼養(yǎng)成本過(guò)高，從而導(dǎo)致南方飼養(yǎng)黑白花奶牛的鮮奶成本過(guò)高。大中城市郊區(qū)以北京、上海、天津飼養(yǎng)量較大。黑龍江省委、省政府提出建設(shè)畜牧業(yè)大省，奶業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。特別是在2008年的三聚氰胺事件中，在全國(guó)87家合格奶粉合作社名單中，黑龍江省的奶粉合作社高達(dá)32家，占了將近四成。黑龍江是國(guó)家重要的商品糧基地，正處于世界奶牛帶，奶牛業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，2011年末奶牛存欄190萬(wàn)頭，年產(chǎn)鮮奶800多萬(wàn)噸，人均占有奶量為全國(guó)平均水平的6倍?？梢哉f(shuō)，奶牛業(yè)是黑龍江畜牧業(yè)的閃光點(diǎn)，發(fā)展畜牧業(yè)首先應(yīng)考慮奶牛業(yè)。這也是落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的最好途徑。黑龍江省奶制品的價(jià)格仍將低于國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格，也比北京、上海等地低35％左右。阿城地處第一積溫帶，土壤肥沃，機(jī)械化作業(yè)水平提高，是國(guó)家重要的商品糧基地，糧食以玉米、水稻、大豆為主栽作物。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，青貯玉米和高油、高賴飼料玉米的種植面積還將不斷擴(kuò)大，飼料質(zhì)量也將相應(yīng)提高。充足的飼草飼料資源為發(fā)展奶牛生產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。要在短時(shí)間內(nèi)，增加現(xiàn)有奶牛的存欄數(shù)，必須建立有一定規(guī)模的奶牛生產(chǎn)合作社，逐步形成高效集約式的奶牛生產(chǎn)體系，促進(jìn)全市奶業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展。該項(xiàng)目的建設(shè)為阿城區(qū)發(fā)展“兩高一優(yōu)”的大農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步