【正文】 策，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外通用航空制造企業(yè)和科研單位，構(gòu)建通用航空科技孵化與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高通用航空科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)依托中國(guó)特種飛行器研究所研發(fā)制造和愛(ài)飛客鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，全面發(fā)展通用航空研發(fā)與制造、通用航空運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、通用航空新興服務(wù)業(yè)、通用航空培訓(xùn)等四大業(yè)態(tài)，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、行業(yè)監(jiān)管和政策支持的作用，采取重資產(chǎn)建設(shè)、購(gòu)買服務(wù)、建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和孵化平臺(tái)等方式，為通用航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境?！袌?chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。（二）基本原則——統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展。荊門建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，有利于充分利用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在水陸兩棲飛機(jī)、地效飛機(jī)、載人飛艇等特種飛行器研發(fā)制造和冷水軍民兩用機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)方面，探索軍民融合創(chuàng)新路徑，促進(jìn)航空軍工企業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍地資源開(kāi)放共享；在空域開(kāi)放、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、空管保障、短途運(yùn)輸、航空消費(fèi)、金融保障、政策支撐等方面，以國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)為發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)行政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，有利于最大限度地釋放市場(chǎng)潛力，不斷積累通用航空發(fā)展創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)整體行業(yè)的改革創(chuàng)新。同時(shí)，加快規(guī)劃建設(shè)荊門通航機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，有利于帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，有利于推動(dòng)荊鐘、荊京、荊沙三條新型城鎮(zhèn)化示范帶建設(shè)，促進(jìn)荊門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，以通用機(jī)場(chǎng)為核心，構(gòu)建通航運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)多元、服務(wù)保障功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸充分的通用航空集聚發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)以區(qū)域消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為內(nèi)涵的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將成為未來(lái)荊門區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有效手段，也是推動(dòng)荊門新型工業(yè)化、信息化的有效舉措。荊門將以建設(shè)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)為契機(jī)，加大通航消費(fèi)熱點(diǎn)培育力度，促進(jìn)通用航空與休閑體驗(yàn)、度假養(yǎng)生、電商物流、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，成為國(guó)內(nèi)發(fā)展“通航”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標(biāo)桿。通用航空業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)荊門高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的必然選擇。荊門大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，有利于再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)的融合發(fā)展，對(duì)中西部城市立足自身?xiàng)l件發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，完善老工業(yè)城市綜合服務(wù)功能，保障和改善民生，有利于促進(jìn)形成全國(guó)東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。荊門市地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與中部地區(qū)的中心位置，是“先廠后市”的“三線”城市，也是我國(guó)個(gè)老工業(yè)基地搬遷改造城市之一。規(guī)劃面積平方公里的全國(guó)首個(gè)愛(ài)飛客綜合體——荊門愛(ài)飛客鎮(zhèn)正在加快建設(shè)，規(guī)劃體系基本完成，路網(wǎng)、供水、供電等配套設(shè)施及愛(ài)飛客文化展示中心、游客接待中心、眾創(chuàng)中心、飛行體驗(yàn)中心、極客公園等一批支撐性項(xiàng)目建成投入使用，已入駐飛行家等通航企業(yè)家，簽約泊鷺航空、晨龍航空、龍浩航空、皇中航空產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目個(gè)，蔚藍(lán)航校培訓(xùn)基地、清華大學(xué)通航發(fā)動(dòng)機(jī)等多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目正在深入洽談；連續(xù)成功舉辦兩屆愛(ài)飛客飛行大會(huì)，觀演人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人次；漳河鎮(zhèn)成功入選全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)，也是唯一發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。荊門市已將通航產(chǎn)業(yè)列為十三五規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，出臺(tái)了《關(guān)于加快荊門市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（荊政發(fā)〔〕號(hào)）等一系列支持政策，力爭(zhēng)未來(lái)將荊門打造成全國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)標(biāo)桿?！蛾P(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào)），提出“優(yōu)先在空域、土地等條件具備的地方，建設(shè)個(gè)綜合或?qū)I(yè)示范區(qū)”，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔〕號(hào)）將荊門列為首批個(gè)湖北唯一示范區(qū)之一。國(guó)家、省不斷出臺(tái)支持通用航空發(fā)展的政策，制定了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)），明確在沈陽(yáng)、廣州個(gè)飛行管制區(qū)和個(gè)飛行管制分區(qū)進(jìn)行真高米以下空域管理改革試點(diǎn)，荊門屬于中部戰(zhàn)區(qū)（原廣州飛行管制區(qū)）武漢分區(qū)，可得試點(diǎn)之利。（五）政策條件和工作基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)中航工業(yè)通飛公司、愛(ài)飛客航空俱樂(lè)部等運(yùn)營(yíng)主體，目前在荊門開(kāi)展運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的通用飛機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模已超過(guò)架，短途運(yùn)輸、農(nóng)林噴灑、航拍作業(yè)、空中游覽、私人飛行等業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)發(fā)展迅速。中航工業(yè)從重載飛艇到遙控飛艇等全系列浮空器譜系研發(fā)制造、噸以下的固定翼通用飛機(jī)全系列產(chǎn)品等項(xiàng)目快速推進(jìn)。通用飛機(jī)制造水平日漸提升。依托荊楚理工學(xué)院與中國(guó)特種飛行器研究所合作組建成立荊門通用航空學(xué)院已在招生，并計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)與清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校航空專業(yè)以及珠海中航飛行學(xué)校、湖北蔚藍(lán)航校等航空培訓(xùn)專業(yè)院校合作，重點(diǎn)培育通用航空領(lǐng)域高端研發(fā)人才和技能人才，打造成華中地區(qū)重要的通用航空人才培養(yǎng)和集聚地。通航人才資源充足。通航研發(fā)試驗(yàn)基礎(chǔ)雄厚。荊門空域條件良好，地面配套保障完善，運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制成熟，漳河機(jī)場(chǎng)上空僅有一條民航航線，公里范圍可覆蓋個(gè)通航機(jī)場(chǎng)，是中部地區(qū)連接各主要城市群之間的通航運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)，有條件實(shí)現(xiàn)低空空域改革突破創(chuàng)新探索。荊門境內(nèi)目前擁有兩座機(jī)場(chǎng)，其中漳河機(jī)場(chǎng)已建成類通用機(jī)場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)目前唯一擁有兩條陸上跑道（*、*）和一條水上跑道（*）的水陸兩用機(jī)場(chǎng)，未來(lái)將建成中部地區(qū)最大的類通用機(jī)場(chǎng)。隨著國(guó)內(nèi)低空空域管理改革加快推進(jìn)，通航網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)將是未來(lái)發(fā)展的重要形態(tài)和趨勢(shì)，荊門具備承接各類飛機(jī)轉(zhuǎn)場(chǎng)、飛機(jī)停歇、機(jī)務(wù)維修、短途運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)較好基礎(chǔ)，將成為連接各主要城市群之間空中通道的重要節(jié)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)樞紐。一、現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件（一）區(qū)位交通。國(guó)內(nèi)首家通用航空綜合體的落戶以及兩屆“愛(ài)飛客”飛行大會(huì)的成功舉辦，進(jìn)一步完善了荊門通用航空產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化了通航產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)了通用航空與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，荊門通用航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。荊門通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)實(shí)施方案荊門市人民政府二○一七年六月73 / 76目　　錄前　言一、現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件（一）區(qū)位交通（二）機(jī)場(chǎng)空域（三）技術(shù)人才（四）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（五）政策條件和工作基礎(chǔ)二、建設(shè)示范區(qū)的作用和意義（一）推動(dòng)荊門建成湖北新興增長(zhǎng)極的重要支撐（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的重要載體（三）推進(jìn)“四化同步”的重要途徑（四）促進(jìn)軍民融合和創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）基本原則（三）戰(zhàn)略定位（四）建設(shè)目標(biāo)（五）空間布局四、重點(diǎn)任務(wù)（一）加快發(fā)展通用航空研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)（二）加快發(fā)展通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)（三）加快促進(jìn)通用航空與新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展（四）加快發(fā)展通用航空教育培訓(xùn)（五）加快通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（六）加快推進(jìn)通用航空改革創(chuàng)新五、重點(diǎn)工程與項(xiàng)目（一）通航研發(fā)與制造工程（二）通航運(yùn)營(yíng)與維護(hù)工程（三）通航新興服務(wù)業(yè)工程（四）通航培訓(xùn)工程（五）基礎(chǔ)設(shè)施工程六、保障措施（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)（二）加大研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)行支持力度（三）強(qiáng)化要素資源配套政策支持（四）完善創(chuàng)新體系（五）拓展金融支持領(lǐng)域和方式（六）強(qiáng)化人才支撐（七）創(chuàng)新行業(yè)保障（八）優(yōu)化公共服務(wù)（九）加強(qiáng)區(qū)域合作（十）爭(zhēng)取先行先試改革政策扶植附件：荊門市通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)發(fā)展項(xiàng)目列表（項(xiàng)）前　言通用航空產(chǎn)業(yè)是以通用航空飛行活動(dòng)為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、綜合保障以及延伸服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。荊門通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，已成為我國(guó)特種飛行器研發(fā)制造基地和唯一的水上飛機(jī)試驗(yàn)試飛基地，也是我國(guó)中部地區(qū)重要的通航運(yùn)營(yíng)保障基地。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)辦[]號(hào)），按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改高技[]號(hào)）要求，根據(jù)《荊門通用航空產(chǎn)業(yè)“十三五”及發(fā)展規(guī)劃》，突出通用航空發(fā)展示范效應(yīng)與模式創(chuàng)新，特制定本方案，以加快推進(jìn)荊門通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。荊門市是湖北乃至全國(guó)地理幾何中心，距武漢市，距重慶、合肥、南昌、西安等省會(huì)城市約，距京津唐、滬寧杭、沿海大部分地區(qū)約公里，是鄂中區(qū)域中心城市、重要交通樞紐和商貿(mào)物流基地，也是宜荊荊城市群核心城市、重要的歷史文化名城和區(qū)域性生態(tài)文化旅游休閑度假基地，在湖北省“兩圈兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略中處于鄂西生態(tài)文化旅游圈之內(nèi)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶之上，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用和節(jié)點(diǎn)傳導(dǎo)作用。（二）機(jī)場(chǎng)空域。冷水機(jī)場(chǎng)現(xiàn)為空軍訓(xùn)練機(jī)場(chǎng)，正在推進(jìn)改擴(kuò)建工程，擬按級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改建，發(fā)揮通用飛機(jī)的備降機(jī)場(chǎng)和通航培訓(xùn)的轉(zhuǎn)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)的作用，建成后將進(jìn)一步完善荊門通航機(jī)場(chǎng)體系。（三）技術(shù)人才。荊門是全國(guó)重要的通用航空研發(fā)制造基地和水上試飛基地，擁有全國(guó)唯一的集水面飛行器、浮空飛行器和通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、研究、試驗(yàn)、制造于一體的主機(jī)所——中國(guó)特種飛行器研究所，已建有亞洲最大的高速水動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室、水上迫降實(shí)驗(yàn)室、鐵鳥(niǎo)實(shí)驗(yàn)室、強(qiáng)度實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)湖北省工程研究中心，成功研制我國(guó)第一架水上轟炸機(jī)、第一架滅火飛機(jī)、第一架實(shí)用型地效飛機(jī)、第一架超輕型水上飛機(jī)、第一架輕型水陸兩棲飛機(jī)、第一艘充氦載人飛艇、第一艘實(shí)用型系留氣球信息平臺(tái)等，填補(bǔ)了通用航空高科技領(lǐng)域的多項(xiàng)空白，形成了以浮空飛行器、輕型飛機(jī)、地面效應(yīng)飛行器及腐蝕防護(hù)產(chǎn)業(yè)化為代表的航空研制體系。荊門培育和儲(chǔ)備了通航研發(fā)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)試飛及運(yùn)營(yíng)和培訓(xùn)所需豐富的人力資源，從事航空制造業(yè)的人員超過(guò)人，其中各類科研技術(shù)人員人、研究員人、副高職稱以上人、“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才”國(guó)家級(jí)人員人、省部級(jí)專家及享受政府特貼專家人、湖北省企業(yè)科技創(chuàng)新帶頭人人，涵蓋通用航空研發(fā)所需的總體、氣動(dòng)、水動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、航電等專業(yè)；荊門通用航空公司擁有專業(yè)技術(shù)人員超過(guò)人，包括飛行員人、機(jī)務(wù)人、航務(wù)人，整體規(guī)模和運(yùn)營(yíng)能力位居中南地區(qū)前列。（四）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。中國(guó)特種飛行器研究所擁有超輕型飛機(jī)、“金雕”無(wú)人超視距飛艇等多款在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和市場(chǎng)占有率的民用航空器產(chǎn)品，其中飛機(jī)是我國(guó)唯一取得生產(chǎn)許可證的超輕型水上飛機(jī)，累計(jì)生產(chǎn)銷售多架。積極引進(jìn)泊鷺航空海王水陸兩棲飛機(jī)、天使多用途通勤飛機(jī)制造等通航整機(jī)制造項(xiàng)目，荊門通用飛機(jī)研發(fā)制造正向新型化、多品種、譜系化方向發(fā)展。荊門是我國(guó)開(kāi)展通航運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)較早地區(qū)之一，荊門通航公司是湖北省最早的通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)，正在申請(qǐng)甲類運(yùn)營(yíng)和部運(yùn)行資質(zhì)。已開(kāi)通條低空訓(xùn)練航線和條低空旅游航線，正在申請(qǐng)漳河機(jī)場(chǎng)至珠海的通勤航線，是湖北省唯一開(kāi)通低空旅游航線和訓(xùn)練航線的區(qū)域。政策紅利不斷釋放?！蛾P(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)），將通用航空產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向?！逗笔『娇债a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（年）》（鄂政辦發(fā)〔〕號(hào)），提出“建設(shè)一基地五中心，著力打造全國(guó)通用航空發(fā)展示范區(qū)”，《湖北省關(guān)于加快推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔〕號(hào)），提出“重點(diǎn)支持荊門愛(ài)飛客綜合體等航空主題項(xiàng)目建設(shè)，完善荊門漳河機(jī)場(chǎng)等現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)保障條件”等一系列政策都為荊門通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。先行優(yōu)勢(shì)充分彰顯。二、建設(shè)示范區(qū)的作用和意義（一）推動(dòng)荊門建成湖北新興增長(zhǎng)極的重要支撐。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)，逐漸成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的重要載體。荊門發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)更加著眼于通用航空對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)和對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)的快速培育作用，愛(ài)飛客飛行大會(huì)、愛(ài)飛客鎮(zhèn)建設(shè)、水陸航空飛行體驗(yàn)、飛行風(fēng)洞體驗(yàn)、仿真飛行等一系列嘗試是荊門發(fā)展通用航空的特色和亮點(diǎn)，走出了一條發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的成功路徑。（三）推進(jìn)“四化同步”的重要途徑。特別是搶抓漳河鎮(zhèn)入選全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)的機(jī)遇，打造地方性通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合平臺(tái)——愛(ài)飛客航空特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的集聚和示范效應(yīng)，有利于探索航空特色的新型城鎮(zhèn)化道路。（四）促進(jìn)軍民融合和創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)。三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)要求，以打造國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)標(biāo)桿為引領(lǐng)，突出特種飛行器研發(fā)制造的特色，堅(jiān)持通用航空與新興產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展之路，培育新興航空消費(fèi)市場(chǎng)，壯大通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，完善通用航空產(chǎn)業(yè)體系，探索通航創(chuàng)新發(fā)展模式，全面增強(qiáng)通用航空產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。根據(jù)荊門市通用航空產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和通用航空業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌考慮全市空域資源、綜合交通等因素，合理布局通用航空機(jī)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)同和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)民間資本投入通用航空產(chǎn)業(yè)?！攸c(diǎn)突破，全面推進(jìn)?！_(kāi)放發(fā)展，合作共贏。（三）戰(zhàn)略定位——國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)標(biāo)桿?！獓?guó)家特種飛行器研發(fā)制造基地?！胁康貐^(qū)通用航空創(chuàng)意示范基地。發(fā)揮荊門區(qū)位優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)示范作用，立足湖北，引領(lǐng)中部地區(qū)發(fā)展通航創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造中部地區(qū)通航創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。突出通用航空交通屬性，積極發(fā)展短途運(yùn)輸，提供高端通航服務(wù)；發(fā)揮通航作業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大通航公益服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用領(lǐng)域；促進(jìn)荊門通航運(yùn)行管理、空域協(xié)同、地面保障、安全監(jiān)管等能力建設(shè)，提高通用航空飛機(jī)維修、航材保障、油料保障、用戶支援和運(yùn)行保障水平，成為華中地區(qū)通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和油料保障供應(yīng)基地。積極與國(guó)家、省通用航空應(yīng)急救援主管部門對(duì)接，引導(dǎo)和支持荊門通航企業(yè)發(fā)展應(yīng)急救援業(yè)務(wù)，建立精干實(shí)效的救援機(jī)隊(duì)和人員隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，探索社會(huì)多元參與機(jī)制，形成覆蓋宜荊荊、輻射長(zhǎng)江中游城市群、機(jī)動(dòng)范圍觸及中南地區(qū)的通航應(yīng)急救援能力，成為湖北省通用航空應(yīng)救援網(wǎng)絡(luò)中心、全國(guó)應(yīng)急救援培訓(xùn)中心。全市通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)億元以上，其中通航研發(fā)與制造產(chǎn)業(yè)為億元、通航