【正文】 平度已注冊用水戶協(xié)會 2 個，即尹府灌區(qū)、與大澤山灌區(qū)協(xié)會，現(xiàn)有工作人員 9 名，共涉及灌區(qū)面積 7 萬畝；并按照協(xié)會的中國灌溉排水發(fā)展中心農(nóng)村水利設(shè)計研究所10有關(guān)要求，結(jié)合灌區(qū)特點制定了有關(guān)章程。揚水灌區(qū)規(guī)模較小，一般以幾千畝、幾百畝為單元 ，以村集體管理為主，再將使用權(quán)承包給個人；井灌區(qū)多由戶組管理 ；其他平塘等水源工程，一般由村集體管理，效益好的工程由村委將使用權(quán)承包給個人管理。少數(shù)分片（一個支渠或斗渠）由個人進行承包管理。以上詳見附表 3 ～附表 6 。中國灌溉排水發(fā)展中心農(nóng)村水利設(shè)計研究所9現(xiàn)有機井 43440 眼，設(shè)計灌溉面積 萬畝，輸水管道長 度1275km ；高效節(jié)水灌溉面積 萬畝，其中噴灌面積 萬畝，微灌面積 萬畝。有一般中型灌區(qū) 14 處，設(shè)計灌溉面積 21 萬畝，有效灌溉面積 7萬畝；渠道長度 198km ，已襯砌渠道 10km ；渠系建筑物 350 座 ；末級灌溉渠道長度 490km ，已襯砌渠道 42km 。該市境內(nèi)有尹府大型灌區(qū)，是青島市 2 個大型灌區(qū)之一，設(shè)計灌溉面積 萬畝，有效灌溉面積 28 萬畝；渠道長度 ， 已襯砌渠道 ；渠系建筑物 286 座；末級灌溉渠道長度 m ，已襯砌渠道 3km 。到 2008 年，全市共建成大、中型水庫 6 座，庫容 25832 萬 m 3 ；小型水庫 101 座，庫容 4127 萬 m 3 ；共有塘壩 1278 座，設(shè)計庫容 3393萬 m 3 ；小型引水堰（閘） 928 個、引水流量 10m 3 /s ；共有農(nóng)用機 井43440 個、配套功率 萬 kW ；小型灌溉泵站 414 座，設(shè)計流 量12m 3 /s ，裝機 461 臺，裝機功率 萬 kW 。 2008 年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11 億元。全市主要種 植小麥、玉米、大豆等糧食作物和花生、棉花、蔬菜等經(jīng)濟作物，糧 、棉、油總產(chǎn)多年來一直位居全國前列；山區(qū)盛產(chǎn)蘋果、葡萄及干果等。 2008 年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成 億元、 億元和 億元，三次產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 ： ： 。經(jīng)過多年建設(shè)，全市國民經(jīng)濟和社會建設(shè)事業(yè)有了長足發(fā)展。全市工業(yè)生產(chǎn)門類齊全，已形成以礦產(chǎn)開采、石材加工、食品加工、紡織服裝、汽車配件、機械鑄造、電子家電、橡膠化工等為主的工業(yè)體系。 油料生產(chǎn)在全國百強縣中排名第 3 位，肉類排名第 6 位，糧食排名第 13 位，涌現(xiàn)出省級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌 10 個。 社會經(jīng)濟情況（ 1 ）社會經(jīng)濟條件截至 2008 年底，全市人口為 萬人，其中：農(nóng)村人口 93. 7萬人，占總?cè)丝诘?% 。旱澇規(guī)律是：旱多澇少，尤其是三城路以西大部分地區(qū)，旱時連續(xù)發(fā)生，澇則間斷發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)春旱、夏澇、晚秋干旱的狀況。 2008 年，全市新造林 面積 萬畝（其中經(jīng)濟林 萬畝），完善農(nóng)田林網(wǎng) 萬畝，幼 林 、成林撫育面積 萬畝，完成新育苗 萬畝，封山育林面積 萬畝；到 2008 年底，全市森林覆蓋面積 萬畝，覆蓋率為 28. 65% ，類 型 分布區(qū)域 面 積（萬畝）占可利用土地總面積的比例（ % ）棕壤土 低山丘區(qū) 砂姜土 南部、西南部及西部膠菜河谷 潮 土 各大中型河流沿岸、河灘高地和古河道 上 褐 土 西部、西北部及南部殘丘地帶 鹽 土 新河鎮(zhèn)以北北膠菜河與澤河匯流處 合 計 100中國灌溉排水發(fā)展中心農(nóng)村水利設(shè)計研究所6自然生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。但由于人口稠密，人類活動頻繁，原有的天然植被破壞嚴重。詳見表 13 。各種類型地下水均有降水或地表水體補給，其水位、水量變化與降水量及其分布具有密切聯(lián)系。 /h ～ 20m 179。第四系上部為砂質(zhì)中國灌溉排水發(fā)展中心農(nóng)村水利設(shè)計研究所5粘土，下部為砂層，底部為沙礫層，含水層厚度 3m ～ 10m ，主要 在砂層、沙礫層中。主要分布在南部及西部平原區(qū)、山前平原 區(qū) 、山麓前沿、山間盆地和河流沿岸。 /h 。在 15m ～ 30m 深處巖溶裂隙發(fā)育，地下水呈 線狀分布，連通性好，含水豐富，單井出水量約 5m 179。主要賦存于大理巖及各類變質(zhì)巖 中 ，是主要的含水巖組，分布在西部和東部變質(zhì)巖區(qū)，包括明村、馬戈莊、張舍、田莊、門村、麻蘭、云山、祝溝、舊店等丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 /h 。主要分布在基巖的構(gòu)造裂隙和地質(zhì)構(gòu)造 帶中，在山前和平原的局部區(qū)域均可找到，單井出水量約 1m 179。 /h 。主要分布在平北山區(qū)，賦存于花崗片麻 巖風(fēng)化裂隙中。含水巖組的分布及地下水運動規(guī)律受地質(zhì)條件的制約，地下水特征有著明顯的差異。平中以尚莊～門村東西向斷裂為界，北為大澤山火山巖體；南為坳陷平原，長 期沉積，河流名稱 河長（ km)流域面積（ km 2 ）多年平均徑流量（億 m 3 ） 支流大 沽 河 小沽河、黃同河、豬洞河、祝溝河、落藥河南膠菜河 304 清水河、小清河、助水河北膠菜河 77 1914 白沙河、昌平河、現(xiàn)河、龍王河、雙山河、淄陽河、澤河合 計 4發(fā)育著巨厚的中山代白堊系地層，隱伏在第四系地層之下。該區(qū)域地質(zhì)為構(gòu)造所控制：平西以崔家集～店子北北東向潛在的沂沭斷裂帶的分支斷裂為界，形成了兩大截然不同的地質(zhì)體：以西為粉子山群、荊山群變質(zhì)巖系，以東為較大的火成巖體，構(gòu)成大澤山脈。大地構(gòu)造上位于沂沭斷裂帶東側(cè)，膠北臺拱西翼。全市流域面積大于 50km 2的河流共有 22 條，多為季節(jié)性河流，雨季水位猛增流量大；枯水 季節(jié)流量小，常出現(xiàn)斷流干涸現(xiàn)象。 200 3（ 4 ） 河流水系全市有大中型河流 29 條，分三大水系，即：大沽河水系、南 膠萊河水系、北膠萊河水系；大沽河是青島市最大的河流，在平度市境內(nèi)流域面積為 km 2 。 ～ 15 176。類型 海拔高程（ｍ） 地面坡度 起伏高差（ｍ）面積（ km 2 ）占全市面積比例（％）低 山 區(qū) ﹥ 200 ﹥ 15 176。二是降水量年際變化大，年最大降水量 （ 1964年），年最小降水量 （ 1981 年），最大年降水量是最小 年降水量的 倍。平度市多年平均降水量 。其變化規(guī)律是：冬寒少雪、多西北風(fēng)，春季風(fēng)大、空氣干燥，夏季濕熱多雨、多東南風(fēng)，秋季溫和涼爽，即具有春干、夏熱、秋爽、冬長的氣候特征，有利于農(nóng)作物生長。詳見表 11 。最高點為大澤山北峰頂，海拔 ；最低點為北 膠萊河下游大苗家，海拔 2m ～ 3m 。市全境東西長 69km 、南北寬 65km ，全市總面積 2 ，約占青島市的 1/3 。東以小沽河、大沽河為界，與青島市的萊西、即墨兩市相鄰；南、西以南膠萊河、北膠萊河為界，與青島市的膠州市、濰坊市的高密市和昌邑市河相望；北以大澤山分水嶺為界與萊州市接壤。 28 ＇～ 37 176。 31 ＇～ 120 176。平度市小型農(nóng)田水利建設(shè)實施方案概述 . . . . . 1 1 1 1 基本情況 . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 1 自然條件 . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 1 社會經(jīng)濟情況 . . . . . . . . . .. . . . . . 6 小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀 . . . . . . . . . . . . . 7 小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀 . . . . . . . . . .. . 7 小型農(nóng)田水利工程管理現(xiàn)狀 . . . .. . . . . . . . 9 近年來實施小型農(nóng)田水利工程的投入及成效 . . . . .. . . 10 存在問題 . . . . . . . . . . . . . 11 水資源狀況 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 水土資源總量 . . . . .. . . . . 12 水資源可利用量 . .. . . . 13 開發(fā)利用中的主要問題 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 開發(fā)利用潛力分析 . . . . 152 2 2 2 實施計劃 . . . .. . . . . . . . 18 目標(biāo)與任務(wù) . . . . . . .. . . . . . . . . . 18 指導(dǎo)思想 . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 原則、依據(jù) . . . . . . . . . . . . . . . . 18 主要目標(biāo) . . . . . . . .. . . . . . . . . . 19 主要任務(wù) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 建設(shè)范圍與布局 . . . . . . . . . . . . . . 20 建設(shè)標(biāo)準 . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 22 建設(shè)內(nèi)容 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 小型水源工程建設(shè) . . .. . 23 大中型灌區(qū)末級渠系和田間工程建設(shè)與改造 . . . . .. . . . . . . 23 小型灌區(qū)和井灌區(qū)配套與改造 . . . . . . . . . . . . . 25 高效節(jié)水灌溉工程 . . .. . 25II 工程管理 . . . . .. . . . . . 28 施工期管理 . . . . . . . . . . . 28 運行期管理 . . . . . . . . . . 30 資金籌措和整合方案 . . . . . . . 33 工程總費用 . . . . . . . . . . 33 資金籌措及資金整合 .. . 34 資金籌措能力分析 . .. . . 35 預(yù)期效益 . . . . . . . . 35 經(jīng)濟效益 . . . . . . . 35 社會效益 . . . .. . . 37 生態(tài)及環(huán)境效益 . . . . . . 383 3 3 3 分年度實施計劃 . . . .. . . . 41414141 2009 年度實施計劃 . . . .. . . . 41 目標(biāo)與任務(wù) . . . . . . . . . . 41 工程建設(shè) . . . . . . . . . 41 工程管理 . . . . . .. . . . . 44 資金籌措與整合方案 . .. . . . . . . . . . . 45 預(yù)期效益 . . . . . .. . . . . 46 2010 年度實施計劃 . . . . . . . . 48 目標(biāo)與任務(wù) . . . . . . . . . . . . . . 48 工程建設(shè) . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 49 工程管理 . . . . . . . . . . . . . 50 資金籌措與整合方案 . . .. . 52 預(yù)期效益 . . . .. . . . . . . . . . 53 2011 年度實施計劃 . . . . . . . .. . . 55 目標(biāo)與任務(wù) . . . . . . . . . . . . . . 55 工程建設(shè) . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 工程管理 . . . . . . . .. . . . . . . . 58 資金籌措與整合方案 . . . . . . . . . . . 61III 預(yù)期效益 . . . . . . . . . 624 4 4 4 保障措施 . . . . . . . . . . . . . . 65656565 加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任 . . .. . . . 65 廣泛宣傳，營造氛圍 . . . . . . . 65 部門協(xié)調(diào)，整合資金 . . . . . . . . 66 政府引導(dǎo)，農(nóng)民參與 . . . . . . . . 66 強化技術(shù)，培養(yǎng)人才 . . . . . . . . 66 加強管理，保證質(zhì)量 . . . . . . . . 67附圖 1 水利工程現(xiàn)狀圖附圖 2 建設(shè)項目分布圖附表 111附件 1 關(guān)于印發(fā)《平度市 20062020 年農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃》的通知附件 2 承諾函中國灌溉排水發(fā)展中心農(nóng)村水利設(shè)計研究所11 概述 基本情況 自然條件（ 1 ）地理位置與行政區(qū)劃平度市位于山東半島西部、青島市西北部； 北接渤海，南近黃海，地處青島、煙臺、威海、蓬萊、濰坊五個旅游城市的中心 。地理位置在東經(jīng) 119 176。 19 ＇ 、北緯 36 176。 02 ＇ 之間。平度市隸屬于青島市管轄，共轄 26 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個街道辦事處、 1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，共有 1785 個行政村 ，是山東省面積最大的縣 級市 。（ 2 ）地形、地貌平度市地形地貌由東北（大澤山）向東南、西南、西北傾斜，呈扇形分布。全市地形地貌大體可分為三大類型：東北部以大澤山群峰為主的低山區(qū)、中部丘陵區(qū)、南部及西部的平原低洼區(qū)。中國灌溉排水發(fā)展中心農(nóng)村水利設(shè)計研究所2表 11 平度市地形、地貌表（ 3 ） 水文氣象平度市屬北溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受膠濰河谷和海洋性氣候影響（北距渤海的萊洲灣約 10 km ，南離黃海的膠洲約 30k m ），其特點是：四季分明，氣候溫和，溫度適宜，光照充足，無霜期長 ，氣候溫度變幅大，晝夜溫差變化明顯。多年平均氣溫 ℃ 、最高氣溫 ℃ 、最低氣溫 18. 3℃ ，多年平均年蒸發(fā)量 ，多年平均年無霜期 169d