【正文】 受到的影響做出正確可靠的預(yù)測。 一、環(huán)境生態(tài)評價的類型 二、指導(dǎo)思想與原則要求 第二節(jié) 環(huán)境生態(tài)評價的分類和指導(dǎo)思想 一、環(huán)境生態(tài)評價的類型 1．社會環(huán)境影響評價（ SELA） 社會環(huán)境影響評價是擬建項目在規(guī)劃、計劃、實施之前，為盡量減緩或補償擬建項目對社會環(huán)境的不良影響，盡可能改善社會環(huán)境質(zhì)量，通過深人全面的調(diào)查研究，對影響區(qū)社會環(huán)境可能受到的影響內(nèi)容、方式、過程、趨勢等進(jìn)行系統(tǒng)的綜合的模擬、預(yù)測和評估，并據(jù)此提出評估意見及預(yù)防、補償和改進(jìn)措施，從而為科學(xué)管理、決策提供切實依據(jù)的一整套理論、方法、手段的總稱。它是 能夠?qū)⒋蠓秶祟惢顒雍铜h(huán)境要素綜合考慮的更積極的方法。 3．生態(tài)環(huán)境影響評價，尤其是戰(zhàn)略環(huán)境評價，前瞻性地考慮項目 可能造成的影響，對一些連帶性的影響考慮得更周全，一些項目的累 積影響也包括在內(nèi)。尤其是生態(tài)環(huán)境類的 錯誤，時滯性很強，往往很久才表現(xiàn)出來，且不易被察覺，而恢復(fù)和 治理起來成效又很慢。 生態(tài)環(huán)境影響評價以評價生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境服務(wù)功能為主，所有能反映生態(tài)環(huán)境功能和表征生態(tài)因子狀態(tài)的參數(shù)或指標(biāo)值．可以直接用作判別標(biāo)準(zhǔn)。 (2)生態(tài)敏感與脆弱區(qū) 沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。海水和地下水也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)：《 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境敏感區(qū)的含義 環(huán)境敏感區(qū)，是指具有下列特征的區(qū)域。 （ 3）其他水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分級。 Ⅳ 類：主要使用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非接觸的娛樂用水區(qū)。 Ⅱ 類：主要使用于集中式生活飲用水源一級保護(hù)區(qū)、珍貴魚類保護(hù)區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵地等。我國 《 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 指標(biāo)不夠齊全，在環(huán)評實踐中還需參照其他標(biāo)準(zhǔn)如 《 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中“居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度”。一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；三類區(qū)執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。 三類區(qū)：特定工業(yè)區(qū)。 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ① 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分類 一類區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。在投有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，它們可用作比較的尺度，起標(biāo)準(zhǔn)的作用。有時．亦可選取建設(shè)夏耳進(jìn)前項目所在地的生態(tài)環(huán)境背景值作為參考標(biāo)準(zhǔn)．如植被覆蓋率、生物量、生物種豐度、生物多樣性等。 (3)地方環(huán)境規(guī)劃地力政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃醫(yī)目標(biāo)，重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)及其規(guī)劃的保護(hù)要求，河流水系保護(hù)要求或規(guī)劃功能，特別地域的保護(hù)要求，如區(qū)域綠化率要求、水土流失防治要求等。 開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響評價的標(biāo)準(zhǔn) (1)國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) .如農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (Gb580492)\保護(hù)作物大氣污染物最高允許濃度 (GB913788)等。社會公眾關(guān)注程度、敏感人群特殊要求、社會損益的公平性等都是社會影響評估中應(yīng)特別注意的。經(jīng)濟(jì)學(xué)評估不僅評估價值大小與得失，還有經(jīng)濟(jì)重要度評價問題，如稀缺性、唯一性以及基本生存資源等，都具有較高的重要值。 (3)政策與戰(zhàn)略作為評估指標(biāo)與基準(zhǔn) (4)以環(huán)境保護(hù)法規(guī)和資源保護(hù)法規(guī)作為評估基準(zhǔn) 依據(jù)法律和規(guī)劃進(jìn)行評估，主要需注意法定的保護(hù)目標(biāo)和保護(hù)級別，注意法規(guī)禁止的行為和活動、法律規(guī)定的重要界限等。生態(tài)學(xué)評估是一種客觀科學(xué)的評估，反映影響的真實性．也是最重要的評估指標(biāo)： (2)可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)與基準(zhǔn) 是從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中判斷所產(chǎn)生的影響是否為戰(zhàn)略所接受，或是否影響區(qū)域或流域的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)學(xué)評估中，避免物種瀕危和滅絕是基本原則。 通常采用的指標(biāo)和基準(zhǔn)： ① 生態(tài)學(xué)評估指標(biāo)和基準(zhǔn)； ②可持續(xù)發(fā)展評估指標(biāo)與基準(zhǔn)； ③以政策與戰(zhàn)略作為評估指標(biāo)和基準(zhǔn)；④以環(huán)境保護(hù)法規(guī)的資源保護(hù)作為評估基準(zhǔn)； ⑤以經(jīng)濟(jì)價值損益和得失作為評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)； ⑥社會文化評估基準(zhǔn)。 (7)注意解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題 區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題是制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要因素。一般復(fù)雜的系統(tǒng)，受干擾后恢復(fù)其功能的自調(diào)節(jié)能力較強。我國人口眾多，水、土資源成為兩項最緊缺的資源，已接近一種危機(jī)的程度，許多地方因地少人多，陷入資源缺乏性貧困的困境中。 (4)保護(hù)特殊性目標(biāo) 開發(fā)建設(shè)活動中對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要特別關(guān)注的特殊性目標(biāo)有以下四類： 重要生境生物物種、脆弱的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)安全區(qū)和敏感生態(tài)目標(biāo) 。 (3)保護(hù)生物多樣性 生物多樣性包括基因 (遺傳 )多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個層次。按照島嶼生物地理學(xué)理論．一個島上的物種數(shù)與島嶼的面積和該島嶼與其他島嶼相隔的距離有關(guān)，面積越大、距離越近物種數(shù)就越多。 具體目標(biāo)。 生態(tài)環(huán)境影響評價或稱評估是指對某種生態(tài)環(huán)境的影響是否顯著、嚴(yán)重以及可否被社會和生態(tài)所接受進(jìn)行的判斷。 對影響預(yù)測的結(jié)果進(jìn)行顯著性分析、人為地判別可否接受的過程。 用環(huán)境系統(tǒng)工程分析的方法對人類活動可能引起的環(huán)境和生態(tài)變化進(jìn)行預(yù)測和分析，評價項目對環(huán)境或生態(tài)產(chǎn)生的影響，并做出減緩不利影響可能采取的措施或替代方案及所需的費用。 (6)回顧性環(huán)境影響評價環(huán)保部門對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后實際環(huán)境影響，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和分析、評估。 (4)環(huán)境影響評價的目的 分析、預(yù)測和評估所評價對象在實施后可能造成的環(huán)境影響。 (2)環(huán)境影響評價是環(huán)境管理的一項制度，并以法律形式加以認(rèn)定。 環(huán)境影響評價概念的完整體系 (1)環(huán)境影響評價是一種方法，是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評怙。第一章 生態(tài)環(huán)境影響評價的概念與標(biāo)準(zhǔn)體系 第一節(jié) 環(huán)境影響評價概述 第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響評價與意義 第三節(jié) 環(huán)境生態(tài)評價的分類和指導(dǎo)思想 第一節(jié) 環(huán)境影響評價概述 環(huán)境影響評價 (EIA)是對建設(shè)項目 、 區(qū)域開發(fā)設(shè)計及國家政策實施后可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測和估計。 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 規(guī)定，環(huán)境影響評價 是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價是一種科學(xué)方法或者一種技術(shù)手段，通過這種方法或手段來預(yù)防或減輕環(huán)境污染與生態(tài)破壞。 (3)環(huán)境影響評價的對象 政府?dāng)M議中有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)單位欲建的建設(shè)項目。 (5)環(huán)境影響評價的作用 通過分析、預(yù)測和評估，要提出具體而明確的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。 第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境影響評價與意義 一、生態(tài)環(huán)境影響評價的概念 生態(tài)環(huán)境影響評價是對人類開發(fā)建設(shè)活動可能導(dǎo)致的生態(tài)影響進(jìn)行分析 評價。 環(huán)境生態(tài)影響評價是一項識別、分析、評估人類活動可能對環(huán)境所造 成影響的技術(shù)手段。 生態(tài)環(huán)境影響評價 生態(tài)影響評價是在工程分析、生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查和評價、影響預(yù)測的基礎(chǔ)上，以法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，解釋擬建設(shè)項目對生態(tài)系統(tǒng)影響的重大性，同時辨識敏感對象對污染物排放和環(huán)境條件變化的反應(yīng)，并且提出削減影響和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的措施。 評價 的目的： ① 評價影響的性質(zhì)和影響的程度以及影響的顯著性，以決定行止； ②評價生態(tài)影響的敏感性和主要受影響的保護(hù)目標(biāo)，以決定保護(hù)的優(yōu)先性； ③評價資源和社會價值的得失，以決定取舍。 (1)地域分布的連續(xù)性 人類開發(fā)利用土地的結(jié)果．將自然生態(tài)系統(tǒng)分割成一個個處于人類包圍中的“島嶼”，使之成為易受影響和破壞的島嶼式生態(tài)系統(tǒng)。 (2)生物組成的協(xié)調(diào)性 生物之問在長期的進(jìn)化過程中．形成了相生相克關(guān)系．而這種平衡一旦被破壞，會使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生巨大改變。生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定的重要因素之一．其保護(hù)已被列為全球重大環(huán)境目標(biāo)之一。 (5)保護(hù)生存性資源 水資源和土地資源是人類生存和發(fā)展所依賴的基本物質(zhì)基礎(chǔ)．也是保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的決定性條件。 (6)保持生態(tài)系統(tǒng)的再生產(chǎn)能力 自然生態(tài)系統(tǒng)都有一定的再生和恢復(fù)功能。由于許多生態(tài)系統(tǒng)的退化是人類過度開發(fā)刺用其資源造成的，因而合理利用可再生資源，是保持生態(tài)系統(tǒng)再生產(chǎn)能力不受損害的主要措施。任何開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)環(huán)境影響，都具有一定的區(qū)域性特點，不從區(qū)域角度考察這類問題，也難以闡明開發(fā)建設(shè)活動的生態(tài)影響特點和后果，難以闡明生態(tài)保護(hù)措施的導(dǎo)向和重點。 生態(tài)環(huán)境影響評價時采用 de 指標(biāo)和基準(zhǔn) (1)生態(tài)學(xué)評估指標(biāo)與基準(zhǔn) 是從生態(tài)學(xué)角度判斷所產(chǎn)生的影響可否為生態(tài)所接受。相應(yīng)地可形成滅絕風(fēng)險、種群活力、最小可存活種群、有效種群、最小生境區(qū) (面積 )等評估指標(biāo)和技術(shù)．也可評估出最重要生境區(qū)、最重要生態(tài)系統(tǒng)等以及需要優(yōu)先保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)、生境和生物種群。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中．謀求經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào) (不使任何一個方面遭受不可挽回的嚴(yán)重?fù)p失 )．謀求社會公平 (不使社會貧富差距擴(kuò)大，保障受影響弱勢群體的基本環(huán)境和資源權(quán)益 )，謀求長期穩(wěn)定和代際間的利益平衡 (不損害后代的生存與發(fā)展權(quán)益 )等，這都是基本原則。 (5)以經(jīng)濟(jì)價值的損益和得失作為評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 由于生態(tài)環(huán)境和自然資源與社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系極其密切，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源利用、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系既是環(huán)境評價的目的，也是提高環(huán)保措施可行性的重要方面，應(yīng)綜合考慮環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。 (6)社會文化評估基準(zhǔn) 以社會文化價值和公眾可接受程度為基本依據(jù)。文化影響評估則以歷史性、文化價值、稀缺性和可否替代等以及法定保護(hù)級別為依據(jù)進(jìn)行評估。 (2)行業(yè)規(guī)范斟家已發(fā)布的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，行業(yè)發(fā)布的環(huán)境評價規(guī)范、規(guī)定、設(shè)計要求和其他技術(shù)文件等。 (4)背景或本底值以項目所在的區(qū)域生態(tài)環(huán)境的背景值或本底值作為評價參考“標(biāo)準(zhǔn)”，如區(qū)域土壤背景值、區(qū)域植被覆蓋率與生物量、區(qū)域水土流失本底值等。這類參考“標(biāo)準(zhǔn)”的應(yīng)用體現(xiàn)一種基本要求：建設(shè)項目實施后的環(huán)境不能比現(xiàn)狀差， (5)類比對象以未受人類嚴(yán)重干擾的同類生態(tài)環(huán)境或以相似自然條件下的原生自然生態(tài)系統(tǒng)作為類比參考對象；以類似條件的生態(tài)因子和功能作為類比參考對象：以同類工程的影響作為類比評價參考數(shù)據(jù)：以類似的環(huán)境條件下發(fā)生的影響作為影響評價參考等。 (6)科學(xué)研究已判定的生態(tài)效應(yīng)通過當(dāng)?shù)鼗蛳嗨茥l件下科學(xué)研究已判定的保障生態(tài)安全的綠化率要求、污染物在生物體內(nèi)的最高允許量、特別敏感生物的環(huán)境質(zhì)量要求等，亦可作為主態(tài)環(huán)境影響評價中的參考標(biāo)準(zhǔn)。 二類區(qū)：城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。 ②環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分級。 ③其他標(biāo)準(zhǔn)。此外，可參照 《 蘇聯(lián)工作環(huán)境宅氣和居民區(qū)大氣中有害有機(jī)物的最大允許濃度 》 其他特殊空間空氣質(zhì)量也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如車間空氣質(zhì)量參照執(zhí)行 《 中華人民共和國國家職立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 中“工作場所有害因素職業(yè)接觸限值”，室內(nèi)空氣可執(zhí)行 《 室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 下車庫可參照執(zhí)行 《 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 》 （ 1）地表水功能區(qū)分類 Ⅰ 類：主要使用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)。 Ⅲ 類：主要使用于集中式生活飲用水二級保護(hù)區(qū)、一般魚類保護(hù)及游泳區(qū)。 Ⅴ 類：主要使用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。對應(yīng)地表水上述五類功能區(qū)，《 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 限值分五類。我國 《 地表水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 指標(biāo)比較齊全，但對于特殊用途的水域也可必執(zhí)行 《 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》和 《 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。 (1)需特殊保護(hù)地區(qū) 國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土