【正文】 際市場重要原材料價格較去年有加大幅度 的提高，并存在較大的波動性。D科學(xué)家和工 程師占全社會的比重更是排在全國第 17位，創(chuàng)新人才特別是高素質(zhì)創(chuàng) 新人才明顯不足。 目前浙江省萬人 Ramp。 創(chuàng)新投入不高，創(chuàng)新人才缺乏 2022年底，全省 Ramp。 據(jù)對浙江省 1500家重點出口企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，有四分之 一的企業(yè)表示用工比較緊缺或非常緊缺，有 ％的企業(yè)用工成 本較去年同期有所上漲。 加上社會信用體系建設(shè)滯后，“去制造化”、“去本土化”現(xiàn)象開始呈現(xiàn)，固定資產(chǎn)投入乏力。 （四）挑戰(zhàn) 融資壓力加大 全省金融機構(gòu)對企業(yè)的授信率只有 20%左右，大多數(shù)企業(yè)因得不到銀行貸款轉(zhuǎn)向民間借貸。 為了加強對通脹預(yù)期的管理，人民銀行已經(jīng)采取了措施，連續(xù) 三次 上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。 ? 堅持機制創(chuàng)新，大力培育區(qū)域塊狀經(jīng)濟，進一步凸現(xiàn)了“小商品、大市場”的經(jīng)濟競爭優(yōu)勢 總量 占全省工業(yè)比重 銷售收入 54% 出口交貨值 6122億 62% 從業(yè)人員 831萬 56% 從 經(jīng)濟規(guī)模 看，全省共有年銷售收入 10億元以上的塊狀經(jīng)濟 312個 ,占全省工業(yè)半壁江山。 ? 堅持體制創(chuàng)新，鼓勵全方位發(fā)展多種所有制經(jīng)濟和多種經(jīng)營形式，進一步發(fā)展了社會生產(chǎn)力 ? 目前，全省鄉(xiāng)村集體企業(yè)的改制面已達 98％。 ? 民營經(jīng)濟已成為就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的最大來源 ? 民營經(jīng)濟的發(fā)展，吸納了大量新增就業(yè)人員，緩解了社會就業(yè)壓力，為社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。 ? 民營經(jīng)濟成為工業(yè)化、城市化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍 ? 民營經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了浙江區(qū)域制造業(yè)的蓬勃興起，推動了人口、資金等要素的流動和集聚，加快了浙江城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。全省約有 440萬浙商在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，還有 100萬浙商在世界各地創(chuàng)業(yè)經(jīng)商，他們中絕大多數(shù)是民營企業(yè)，他們創(chuàng)造的財富總量，與浙江全年的 GDP相仿，相當(dāng)于分別在省外、國外再造一個浙江。 ? 浙江 25個百強縣，民營經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過 80%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過90%。 個體私營經(jīng)濟快速發(fā)展階段 （ 90年代初到 90年代末） 第四階段 （一）發(fā)展階段 第一階段 第三階段 第二階段 ? 2022年中國民營企業(yè) 500強中浙江占 182席 ，中國社會科學(xué)院公布的全國民營企業(yè)綜合競爭力 50強中浙江占 23席 。 ?浙江個私企業(yè)注冊資本、工業(yè)總產(chǎn)值、社會商品零售總額均居各省市區(qū)首位。 個體私營經(jīng)濟先行發(fā)展階段 （上世紀(jì) 70年代末到 90年代初 ） 第四階段 （一）發(fā)展階段 第一階段 第三階段 第二階段 ?大批國有、集體企業(yè)改制和一些經(jīng)過若干年積累的個體私營企業(yè)的聯(lián)合、并購與重組，產(chǎn)生了大批混合所有制的民營企業(yè)。 從私營經(jīng)濟為主到集體經(jīng)濟為主階段（新中國成立 —— 1978年） 第一階段 第三階段 第二階段 第四階段 （一）發(fā)展階段 第一階段 第三階段 第二階段 ?以溫州、義烏為代表的一些地方的城鄉(xiāng)居民，開始興辦個體和小型私營企業(yè)，個體工商戶得到迅速發(fā)展。 ? 1978年，國有經(jīng)濟占 ％，非國有制經(jīng)濟占 ％，而非國有制經(jīng)濟中主要是公有制的集體經(jīng)濟，占 ％，非公有制經(jīng)濟不足 10％。1 浙江省經(jīng)濟和信息化委員會副主任 吳家曦 2022年 9月 5日 三、民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇 二、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級路徑 一、浙江民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 一、發(fā)展現(xiàn)狀 （一）發(fā)展階段 ? 1951年，登記的工商企業(yè)有 ，其中私營企業(yè) 、合作社 4187家。 ? 1952年，登記的商販有 。 1978年末，全省有證個體商販只剩下 2086戶 。 ?1991年，全省個體工商戶由 1978年的2086戶猛增至 ，私營企業(yè)為 萬家 。 ?1999年非國有經(jīng)濟占全省 GDP的 76％，非國有經(jīng)濟中個體私營經(jīng)濟占 ％。 ?全國 23家 上億元私營企業(yè)，浙江占 16家。 民營經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級階段 （本世紀(jì)初至今） 第四階段 （二）民營經(jīng)濟的主要貢獻 ? 民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支撐 ? 改革開放三十年來，全省生產(chǎn)總值的 70%，稅收的 60%，外貿(mào)出口的 45%，新增就業(yè)人口的 90%以上都是民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。 ? 民營經(jīng)濟孕育了全國最大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富群體 浙江省已成為全國市場主體最多的省份之一。 ? 民營經(jīng)濟成為市場取向改革先行者和推動者 ? 民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，造就了一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營管理人才；對國有企業(yè)改革和發(fā)展，提供了有利環(huán)境，形成了民營企業(yè)與國有企業(yè)共進互榮的良好局面。 ? 老鄉(xiāng)變老板、集市變城市、農(nóng)民變居民是改革開放以來浙江經(jīng)濟社會的真實寫照。 （三）政府主要經(jīng)驗 ? 堅持觀念創(chuàng)新，政府全力推動，快速催生自然人成為市場經(jīng)濟的主體 ? 改革開放初期，浙江各地遵照“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”的經(jīng)濟規(guī)律，主動給個私經(jīng)濟“松綁放權(quán)”，不等不靠，敢闖敢干，不搞“成份論”，鼓勵大膽試，支持大膽闖，率先發(fā)展個私經(jīng)濟。 ? 全省私營企業(yè)集團中，原集體控股的集團企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓，絕大多數(shù)已成為自然人控股的私營企業(yè)集團。 全省1 0 億以上3 1 2 個地市分布圖臺州市, 4 5溫州市, 4 1寧波市, 3 9杭州市, 3 6嘉興市, 3 2金華市, 3 0紹興市, 2 4湖州市, 2 3衢州市, 2 0麗水市, 1 6舟山市, 6臺州市 溫州市 寧波市 杭州市 嘉興市 金華市紹興市 湖州市 衢州市 麗水市 舟山市從 區(qū)域布局 看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū) 572331462505 24031911 190314711223 118301000202230004000500060007000紡織業(yè)電氣機械 交通運輸 通用設(shè)備 金屬制品 紡織服裝 石油加工皮革通信電子從 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 看，涵蓋面廣但以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主 塊狀經(jīng)濟銷售收入超 1000億元的行業(yè) ? 堅持技術(shù)創(chuàng)新，強化技術(shù)改造與產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模擴張的聯(lián)結(jié)，走出了以科技帶動大提高大發(fā)展的新路子 （四）挑戰(zhàn) 融資壓力加大 盡管我國還是實行適度寬松的貨幣政策，但國家已計劃將今年新增人民幣貸款控制在 ，與 2022年 比減少了 2萬億元 。 人民銀行對各商業(yè)銀行加強了窗口指導(dǎo)，主要是從嚴(yán)控制新增人民幣貸款的過度發(fā)放，保持投放的均衡性。 中小企業(yè)直接融資渠道仍然十分狹窄 ,主要依靠間接融資 ， 直接融資規(guī)模明顯偏小 。 勞動力成本上升是大勢所趨 自 2022年開始，幾乎每年春節(jié)前后沿海地區(qū)都會出現(xiàn)“民工荒”、“招工難”的現(xiàn)象； 2022年 6月 29日新版 《 勞動法 》 頒布，于 2022年 1月 1日開始實施； 2022年 10月 19日 《 關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定 》 ； 2022年 6月，“長三角”和“珠三角”再現(xiàn)“民工荒”； 2022年 3月，沿海地區(qū)再現(xiàn)“招工難”； 2022年，各地最低工資紛紛大幅上調(diào)； 2022年 6月，富士康、本田等出現(xiàn)勞資問題，顯示中國勞動力 成本上升正式全面進入公眾視野； 2022年 6月 1日，李克強副總理在 《 求是 》 雜志發(fā)表文章 《 關(guān)于調(diào) 整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促進持續(xù)發(fā)展的幾個問題 》 。其中漲幅在 110％之間的企業(yè)占 ％ ， 1020％的占 ％， 20％以上的占 ％。D (研究與開發(fā) )經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值的比重僅 為 ％，遠低于北京的 ％和上海的 ％，僅略高于全國 ％ 的平均水平。D科學(xué)家和工程師人數(shù)、大專以上學(xué)歷人數(shù)和 專業(yè)技術(shù)人員分別排在全國第 第 6和第 11位，企業(yè) Ramp。 同時，為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集聚平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺 、信息匯集平臺、人才集聚平臺等還比較缺乏，沒有形成完整的服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)和體系。 久立集團股份有限公司 —— 由于沒有把握好原材料進價， 2022年 上半年利潤同比下降 33％。 3月底 4月初鎳價漲到 20萬元 /噸， 6月中旬又跌到 15萬元 /噸，儲備原料 6000噸，損失 3億元。 浙江省民營企業(yè)的平均利潤只有 4%多 ， 相當(dāng)一部分產(chǎn)品銷售利潤 率還不到 2%。 7月 15日起 ， 將取消 406個稅則號商品的出口退稅 。 國內(nèi)需求拉動效用不強 消費者收入水平?jīng)]有實質(zhì)性提升 ， 消費基礎(chǔ)不堅實 。 （五）機遇 2022年 5月 13日，國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營投資健康發(fā)展的若干意見 》 （“新 36條”），明確提出了 6大領(lǐng)域及其具體行業(yè)，包括原來國家壟斷的電力、電信、能源產(chǎn)業(yè)，甚至包括國防科技工業(yè)，這將進一步拓寬民間投資領(lǐng)域，拓展民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部等 20多個部門分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。 目前 ， 在全社會 80多個行業(yè)中 ， 允許外企進入的有62個 ， 而允許民資進入的只有 41個 。 機遇 之一 鼓勵轉(zhuǎn)型發(fā)展有利于民營經(jīng)濟加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級 。 比如 ， 鼓勵增加研發(fā)投入的稅收政策 ， 鼓勵加快科技成果轉(zhuǎn)化的政策 ， 鼓勵加大新產(chǎn)品開發(fā)力度的政策 ， 鼓勵實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的政策 ， 鼓勵發(fā)展新能源 、 新材料等新興產(chǎn)業(yè)的政策 ， 這些都將進一步增強民營企業(yè)創(chuàng)新動力 。 “ 新 36條 ”明確提出在交通運輸 、 電力建設(shè)等重要基礎(chǔ)性領(lǐng)域允許獨資 、 控股和參股 ， 堅持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放 ，比以往政策只允許民資參股有了重大突破 ， 這將進一步推動民營企業(yè)股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè) 。“ 新 36條 ” 進一步放寬了民資進入金融領(lǐng)域的范圍 ， 放寬民資對商業(yè)銀行的持股比例 ， 鼓勵開辦村鎮(zhèn)銀行 、 小額貸款公司等金融機構(gòu) ， 并提出簡化中小機構(gòu)呆賬審核程序等有利于增加中小企業(yè)貸款的措施 。 機遇 之四 經(jīng)驗和 制度優(yōu)勢 資金優(yōu)勢 企業(yè)家 優(yōu)勢 浙江促進民間投資新發(fā)展的三大優(yōu)勢 浙江的 小型民營商業(yè)銀行 ， 如泰隆銀行 、 臺州商業(yè)銀行 、 民泰銀行等找準(zhǔn)自身定位 ， 在與國有銀行 、 股份制銀行以及外資銀行的競爭中走出了一條特色發(fā)展之路 。 早在上世紀(jì) 90年代中期 ， 浙江民營企業(yè)就開始嘗試 水電投資 。 臺州的星星集團 ， 投資 4億元建設(shè)臺州椒江大陳島 風(fēng)力發(fā)電場 ， 首開民營企業(yè)投資風(fēng)力發(fā)電先河 。 浙江民營企業(yè)在壟斷領(lǐng)域的成功探索 二、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級路徑 企業(yè) 轉(zhuǎn)行 轉(zhuǎn)軌 創(chuàng)新 整合 轉(zhuǎn)移 市場 政府 轉(zhuǎn)型 升級 基本出路 轉(zhuǎn)移：產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移 ， 即同一產(chǎn)業(yè)在時空之間的轉(zhuǎn)移和水平線上的移動 。 出路一：轉(zhuǎn)移 世界加工制造業(yè)