【正文】 實(shí)質(zhì)性損害或重大損害威脅 ? 這里包括兩個(gè)后果：實(shí)質(zhì)性損害或重大損害威脅。 ? 第三、結(jié)構(gòu)價(jià)格。 ? 根據(jù)這個(gè)界定，“傾銷”有以下三個(gè)構(gòu)成要件： ? 第一個(gè)條件：產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷售 ? 確定“正常價(jià)值”的方法有四種： ? 第一、國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格。 ? B、征收條件：是對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或重大損害威脅； ? C、征稅數(shù)額：是傾銷差額，即：正常價(jià)值 —實(shí)際銷售價(jià)格； ? D、征稅目的：保護(hù)本國(guó)同類產(chǎn)業(yè)。其目的在于抵制商品傾銷，保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)。從此 … 我國(guó)有了反傾銷的法律武器。從 1996年起，這三個(gè)國(guó)家向我國(guó)大量低價(jià)銷售新聞紙，其價(jià)格比其本國(guó)的銷售價(jià)格每噸低 200美元左右， 比我國(guó)的低 1500元人民幣左右，致使我國(guó)造紙企業(yè)生存困難， 1999年 6月 3日，我國(guó)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、加拿大和韓國(guó)的新聞紙，除征收正常關(guān)稅外，加征反傾銷稅 9—78％。 ? 簡(jiǎn)評(píng)：這一反傾銷案件，創(chuàng)了兩個(gè)世界記錄：一是同時(shí)對(duì) 4000多種產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，史無(wú)前列；二是征收如此高的反傾銷稅，也是空前絕后。 ? (2)反傾銷稅 (AntiDumping Duty) ? 案例一：世界最大的反傾銷案 ——墨西哥對(duì)我國(guó)的反傾銷案 ? 墨西哥對(duì)我國(guó)出口的工業(yè)品的反傾銷案，可以說(shuō)是迄今為止國(guó)際上最大的反傾銷案，而且是針對(duì)我們國(guó)家的。 ? 進(jìn)口附加稅主要有反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅兩種 (1)反補(bǔ)貼稅 (AntiSubsidy duty) ? 反補(bǔ)貼稅又稱反貼補(bǔ)稅、抵銷稅或補(bǔ)償稅，它是對(duì)直接或間接地接受出口補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。征收附加稅通常是作為限制進(jìn)口的一種臨時(shí)性的措施來(lái)實(shí)施的。 ? 目前大多數(shù)國(guó)家在外國(guó)商品通過(guò)其領(lǐng)土?xí)r，都不征收過(guò)境稅，而只是征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、印花費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)等。 ? 過(guò)境稅（ Transit Duties） ? 過(guò)境稅又稱通過(guò)稅，是一國(guó)對(duì)于通過(guò)本國(guó)關(guān)境的外國(guó)商品所征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國(guó)家一般不征收出口稅。 ? 進(jìn)口稅 (Import Duties) ? 進(jìn)口稅是進(jìn)口國(guó)海關(guān)針對(duì)輸入關(guān)境的商品征收的一種稅收。 二、 關(guān)稅的種類 ? （一）一般關(guān)稅 ? 一般關(guān)稅又稱正常關(guān)稅，簡(jiǎn)稱正稅，是指通常情況下海關(guān)按關(guān)稅稅則征收的關(guān)稅。關(guān)境又被稱為海關(guān)境域、關(guān)稅領(lǐng)域。關(guān)境與國(guó)境既有聯(lián)系又有區(qū)別。 ? ，是貫徹執(zhí)行本國(guó)有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。 ? 第二節(jié) 關(guān)稅概述 ? 一、關(guān)稅、海關(guān)和關(guān)境的含義 ? （一）關(guān)稅 ? 關(guān)稅 (Customs Duties／ Tariff)是由一國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口的貨物和物品向進(jìn)出口商人征收的一種稅收。 2．國(guó)家設(shè)立的其他各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口。 （二）對(duì)外貿(mào)易政策的制定 各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改由最高立法機(jī)關(guān)進(jìn)行。 ? 、貿(mào)易組織或協(xié)定中 ? 所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 (二 )對(duì)外貿(mào)易政策的演變 強(qiáng)制性的 貿(mào)易保護(hù)主義 自由貿(mào)易政策 保護(hù)貿(mào)易政策 資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期（ 16~18世紀(jì)） 產(chǎn)業(yè)革命后 （ 18世紀(jì)中葉） 資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期 （ 19世紀(jì)） 超保護(hù) 貿(mào)易政策 貿(mào)易自由化 新貿(mào)易 保護(hù)主義 20世紀(jì) 50年 代至 70年代中期） 19世紀(jì) 70年到第二次世界大戰(zhàn) 20世紀(jì) 70年代中后期至90年代） 管理 貿(mào)易政策 20世紀(jì) 90年代以后 三 對(duì)外貿(mào)易政策的制定和執(zhí)行 ? （一）影響對(duì)外貿(mào)易政策的因素 ? 1．本國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 ? 2．保護(hù)貿(mào)易政策。 二 對(duì)外貿(mào)易政策的類型與演變 ? （一）對(duì)外貿(mào)易政策的類型 ? 對(duì)外貿(mào)易政策基本上有兩種類型，即自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策，并在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了管理貿(mào)易政策。 ? 2．進(jìn)出口商品和服務(wù)政策。 ? 5．獲得良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境。 ? 3．增加財(cái)政收入。 ? 其包含的因素主要有： (1)政策主體 (2)政策客體 (3)政策目標(biāo) (4)政策內(nèi)容 (5)政策手段 （二）制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的 ? 1．保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)。第四章 國(guó)際貿(mào)易政策與措施 教學(xué)目的與要求 通過(guò)本章學(xué)習(xí)，了解和掌握資本主義國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策的概念類型和演變，重點(diǎn)把握戰(zhàn)后政策的發(fā)展特點(diǎn)； 了解和掌握資本主義國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易政策主要是通過(guò)關(guān)稅制度、非關(guān)稅壁壘措施、獎(jiǎng)勵(lì)出口制度和管制出口制度等體現(xiàn)和實(shí)施的。懂得各國(guó)征收關(guān)稅的重要意義與作用，掌握關(guān)稅的概念和分類，了解征收關(guān)稅的方法；了解與掌握非關(guān)稅的特點(diǎn)與作用，著重了解非關(guān)稅壁壘的主要種類與內(nèi)容，及其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響；掌握世界各國(guó)鼓勵(lì)出口的主要措施與內(nèi)容 第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易政策概述 ? 一、對(duì)外貿(mào)易政策的含義、目的與意義 ? (一 )對(duì)外貿(mào)易政策的含義 ? 對(duì)外貿(mào)易政策 (Foreign Trade Policy)是一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理的原則、方針和措施的總稱。 ? 2．?dāng)U大本國(guó)產(chǎn)品的出口。 ? 4．實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平衡。 （三）對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成 ? 1．對(duì)外貿(mào)易總政策。 ? 3．對(duì)外貿(mào)易國(guó)別或地區(qū)政策。 ? 1．自由貿(mào)易政策。 ? 3．管理貿(mào)易政策。 ? 2．國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的影響。 ? 4．本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想和貿(mào)易理念。 （三）對(duì)外貿(mào)易政策的執(zhí)行方式 1．通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。 3．國(guó)家政府出面參與各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易有關(guān)方面的談判，使本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策得以貫徹落實(shí)。 ? （二）海關(guān) ? 1.“海關(guān)（ Customs）”一詞從字面上看，是指設(shè)在沿?？诎兜年P(guān)卡，設(shè)在陸地邊境的關(guān)卡稱為陸關(guān)。 ?進(jìn)出境監(jiān)管 (對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進(jìn)行監(jiān)管 ) ?征收關(guān)稅和其他稅 (關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅， 2022年凈入庫(kù)達(dá) ） ?查緝走私 ?編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（按月向社會(huì)發(fā)布我國(guó)對(duì)外貿(mào)易基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期向聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織及其他有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)報(bào)送中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的月度和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ） （三）關(guān)境 ? 關(guān)境（ Customs Territory）是海關(guān)管轄的范圍。國(guó)境是指一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土，即處于一個(gè)國(guó)家主權(quán)支配下的地球表面特定部分。 ? 關(guān)境與國(guó)境的關(guān)系：關(guān)境等于國(guó)境、關(guān)境大于國(guó)境和關(guān)境小于國(guó)境。一般關(guān)稅按征收對(duì)象的流向又可以分為進(jìn)口稅、 出口稅和過(guò)境稅。 ? 進(jìn)口稅可分為最惠國(guó)稅和普通稅兩種 ? 出口稅（ Export Duties） ? 出口稅是出口國(guó)的海關(guān)針對(duì)本國(guó)商品輸往國(guó)外時(shí)，對(duì)出口商征收的一種稅收。目前我國(guó)僅對(duì) 59種出口商品征收出口稅。其特點(diǎn)是征稅國(guó)不是貿(mào)易的當(dāng)事人，而是獨(dú)立于進(jìn)出口之外的第三國(guó)。 （ 二）特別關(guān)稅 ? 進(jìn)口附加稅（ Import Surtaxes） ? 進(jìn)口附加稅，是指進(jìn)口國(guó)家對(duì)進(jìn)口商品除征收一般關(guān)稅以外，再加征額外的關(guān)稅。其目的主要有：應(yīng)付國(guó)際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；防止外國(guó)商品低價(jià)傾銷；對(duì)某個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視或報(bào)復(fù)等。反補(bǔ)貼稅的稅額一般應(yīng)按接受補(bǔ)貼的水平征收。具體情況是： 1993年 4月 14日， 墨西哥工業(yè)部長(zhǎng)宣布對(duì)中國(guó)紡織品、有機(jī)化工制成品等 10大類 4000多種產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，除正常關(guān)稅外，同時(shí)附加征收最高達(dá)到 1105％的反傾銷稅。 ? 資料來(lái)源： .《 經(jīng)濟(jì)世界 》 ? 案例二：我國(guó)對(duì)美國(guó)、加拿大和韓國(guó)進(jìn)口新聞紙反傾銷案 ? 我國(guó)對(duì)美國(guó)、加拿大和韓國(guó)的新聞紙?jiān)谖覈?guó)低價(jià)傾銷征收反傾銷稅，是我國(guó)第一起針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品在我國(guó)傾銷而采取的反傾銷措施。 ? 簡(jiǎn)評(píng)：這是我國(guó) 1997年 3月 25 日 《 中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條