【正文】 ， 才能采取臨時(shí)反傾銷措施 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 傾銷與損害之間因果關(guān)系的認(rèn)定 臨時(shí)反傾銷措施是指 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)查 ， 初步認(rèn)定被指控產(chǎn)品存在傾銷 ， 并對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害 ， 據(jù)此可以在全部調(diào)查結(jié)束之前 ， 采取臨時(shí)性的反傾銷措施 ， 以防止在調(diào)查期間國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害 。 產(chǎn)業(yè)建立受阻的確定必須有充分的證據(jù) 。 對(duì)實(shí)質(zhì)損害威脅的確定應(yīng)依據(jù)事實(shí) ， 而不是依據(jù)指控 、 推測(cè)或極小的可能性 。 應(yīng)考慮和評(píng)估所有影響產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo) ，包括銷售 、 利潤(rùn) 、 產(chǎn)量 、 市場(chǎng)份額 、 生產(chǎn)率 、 投資收益或設(shè)備利用率的實(shí)際和潛在的下降；影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素；傾銷幅度的大??；對(duì)流動(dòng)資金 、 庫(kù)存 、 就業(yè) 、 工資 、 增長(zhǎng)率 、 籌措資本或投資能力的實(shí)際和潛在的消極影響等 。包括調(diào)查期內(nèi)是否使進(jìn)口方同類產(chǎn)品的價(jià)格大幅下降 ， 或在很大程度上抑制價(jià)格的上漲 ， 或本應(yīng)該發(fā)生的價(jià)格增長(zhǎng) 。 包括調(diào)查期內(nèi)被控產(chǎn)品的進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量 ， 或相對(duì)于進(jìn)口方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)的相對(duì)數(shù)量 ， 是否較此前有大量增長(zhǎng) 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 傾銷幅度的確定 實(shí)質(zhì)損害指對(duì)進(jìn)口方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的重大損害 。 因此 ， 在比較這兩個(gè)數(shù)據(jù)之前必須進(jìn)行必要的調(diào)整 ， 使之具有可比性 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 出口價(jià)格的確定 傾銷幅度是對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋容^后確定的 。 在特定情況下 ， 如果不存在出口價(jià)格 ， 或是出口價(jià)格因進(jìn)出口商有關(guān)聯(lián)關(guān)系等原因不可靠時(shí) ， 可在進(jìn)口產(chǎn)品 首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買主的價(jià)格基礎(chǔ)上推定出口價(jià)格 。 結(jié)構(gòu)價(jià)格是根據(jù)同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本 （ 包括實(shí)際消耗的原材料 、 折舊 、 能耗和勞動(dòng)力等費(fèi)用 ） ， 加上合理的管理費(fèi) 、 銷售費(fèi) 、 一般費(fèi)用和利潤(rùn)確定的 。 正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格 ， 一般是指被指控出口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi) （ 通常是 1年至 1年半 ） ， 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正常貿(mào)易中的成交價(jià) （ 包括批發(fā)價(jià)格 ） ， 或銷售牌價(jià) ，或一段時(shí)間內(nèi)的加權(quán)平均價(jià) 。 一般情況下 ， 應(yīng)優(yōu)先采用第一種方法 。傾銷是指 ， 一項(xiàng)產(chǎn)品的 出口價(jià)格 ， 低于其在正常貿(mào)易中出口國(guó)供其國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類產(chǎn)品的可比價(jià)格 ， 即以低于 正常價(jià)值 的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng) 。 對(duì)所有世貿(mào)組織成員適用 。 該輪談判對(duì) 《 反傾銷守則 》 進(jìn)行了較大調(diào)整 ， 就傾銷和損害的認(rèn)定 、 調(diào)查程序及證據(jù)原則等作了較為詳細(xì)的規(guī)定 ， 以確保 《 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 6條確立的核心原則得到正確實(shí)施 。 《 反傾銷守則 》 僅有 23個(gè)簽署方 ，約束范圍也很小 。 該協(xié)議是 “ 肯尼迪回合 ” 在非關(guān)稅壁壘領(lǐng)域達(dá)成的惟一正式協(xié)議 ， 但簽署方有限 ， 不具備普遍約束性 。今生篇 之 第四章 公平競(jìng)爭(zhēng)與補(bǔ)救措施協(xié)議 第一節(jié) 《 反傾銷協(xié)議 》 第二節(jié) 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 第三節(jié) 《 保障措施協(xié)議 》 第一節(jié) 《 反傾銷協(xié)議 》 一 、 產(chǎn)生背景 二 、 關(guān)于反傾銷的實(shí)體性規(guī)定 三 、 實(shí)施反傾銷措施的基本程序 四 、 其他規(guī)定 五 、 《 反傾銷協(xié)議 》 對(duì)調(diào)查的補(bǔ)充要求 六 、 中國(guó)遭遇反傾銷情況 一 、 產(chǎn)生背景 在 “ 肯尼迪回合 ” 中 ， 有關(guān)締約方首次就實(shí)施 《 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 6條達(dá)成了協(xié)議 。 該協(xié)議重新定義傾銷 ， 明確了實(shí)質(zhì)損害標(biāo)準(zhǔn) ， 并對(duì)反傾銷訴訟程序作了規(guī)定 ， 進(jìn)一步發(fā)展和充實(shí)了 《 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 第 6條的內(nèi)容 。 在 “ 肯尼迪回合 ” 的基礎(chǔ)上 ， “ 東京回合 ” 對(duì)反傾銷規(guī)則作了重大修改和補(bǔ)充 ， 達(dá)成 《 反傾銷守則 》 ， 取代了 “ 肯尼迪回合 ” 的有關(guān)協(xié)議 ， 并于 1980年 1月 1日起生效 。 為推動(dòng)締約方普遍接受反傾銷規(guī)則 ， 促進(jìn)反傾銷措施公正實(shí)施 ，避免反傾銷措施被濫用來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行長(zhǎng)期保護(hù) ， “ 烏拉圭回合 ”仍將反傾銷列為重要議題 。 經(jīng)過(guò)多次磋商 ， 最終達(dá)成 《 關(guān)于實(shí)施 〈 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 〉 第 6條的協(xié)議 》 ， 即 《 反傾銷協(xié)議 》 。 （ 一 ） 實(shí)施反傾銷措施的基本要件 （ 二 ） 反傾銷措施 （ 三 ） 反傾銷稅的征收 （ 四 ） 價(jià)格承諾 二、關(guān)于反傾銷的實(shí)體性規(guī)定 《 反傾銷協(xié)議 》 第 2條明確界定了傾銷的含義 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 傾銷的確定 產(chǎn)品正常價(jià)值的確定有三種方法：一是按正常貿(mào)易過(guò)程中 出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格 ， 二是按出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格 ， 三是按結(jié)構(gòu)價(jià)格 。 只有在不能采用第一種方法時(shí) ， 才能采用第二或第三種方法 。 出口國(guó)向第三國(guó)正常貿(mào)易中的出口價(jià)格 ， 是指出口到適當(dāng)?shù)牡谌龂?guó)的可比價(jià)格 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 正常價(jià)值的確定 出口價(jià)格是指在正常貿(mào)易中一國(guó)向另一國(guó)出口某一產(chǎn)品的價(jià)格 ， 也就是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格 。 如果該產(chǎn)品不是轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買主 ， 或不是以進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)或條件轉(zhuǎn)售 ， 則 進(jìn)口方可以在合理的基礎(chǔ)上確定出口價(jià)格 。 正常價(jià)值和出口價(jià)格是兩個(gè)不同市場(chǎng)的銷售價(jià)格 ，不僅在貿(mào)易環(huán)節(jié)上存在差異 ， 其交易水平和渠道也各不相同 。 調(diào)整主要考慮如下因素：相同的貿(mào)易水平 ， 通常倒推至出廠前的價(jià)格水平；盡可能是在相同時(shí)間進(jìn)行的銷售；影響價(jià)格可比性的差異 ， 包括銷售條件 、 稅收 、 銷售數(shù)量和產(chǎn)品的物理特征等方面的差異；轉(zhuǎn)售的費(fèi)用；匯率；產(chǎn)品的同類性等 。 對(duì)實(shí)質(zhì)損害的確定應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù) ， 并應(yīng)審查以下內(nèi)容： 第一 ， 進(jìn)口產(chǎn)品傾銷的數(shù)量情況 。 第二 ， 進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響 。 第三 ， 進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品 、 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 實(shí)質(zhì)損害 實(shí)質(zhì)損害威脅指進(jìn)口方的有關(guān)產(chǎn)業(yè)雖 尚未 受到實(shí)質(zhì)損害 ， 但可以 明顯預(yù)見(jiàn) 傾銷將對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害 ， 且這種情形非常迫近 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 實(shí)質(zhì)損害威脅 產(chǎn)業(yè)建立受阻指進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的 實(shí)際建立過(guò)程 ， 而不是阻礙建立一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的設(shè)想或計(jì)劃 。 （一）實(shí)施反傾銷措施的基本要件 產(chǎn)業(yè)建立受阻 進(jìn)口成員政府必須提供充分證據(jù)證明進(jìn)口產(chǎn)品傾銷與進(jìn)口產(chǎn)業(yè)受到損害之間確有因果關(guān)系 ， 即損害是因進(jìn)口產(chǎn)品傾銷造成 ， 才能實(shí)施反傾銷措施 。 臨時(shí)反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時(shí)反傾銷稅；二是要求進(jìn)口商自裁決之日起 ， 提供與臨時(shí)反傾銷稅數(shù)額相等的現(xiàn)金保證金或保函 。 這種措施的實(shí)施時(shí)間應(yīng)盡可能短 ， 一般情況下不得超過(guò) 4個(gè)月 ，特定情況下可以延長(zhǎng)到 6個(gè)月至 9個(gè)月 。 最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式 。 反傾銷稅的稅額不得超過(guò)所裁定的傾銷幅度 。 反傾銷稅的 納稅義務(wù)人是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口商 ， 出口商不得直接或間接替進(jìn)口商承擔(dān)反傾銷稅 。 除非進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)以復(fù)審方式?jīng)Q定繼續(xù)維持反傾銷稅 ，反傾銷稅的征收應(yīng)自決定征收之日起不超過(guò) 5年 。 從實(shí)際效果講 ， 價(jià)格承諾也屬于反傾銷措施的一種形式 。 價(jià)格承諾協(xié)議對(duì)承諾者的出口價(jià)格進(jìn)行限制 ， 并通過(guò)定期核查等手段對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督 。 為保證申請(qǐng)人的產(chǎn)業(yè)代表性 ， 《 反傾銷協(xié)議 》除了規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外