【正文】 染的特征及遭受危害的人群和生物的表象等信息，判斷該污染物可能的類型，確定應急監(jiān)測方案。⑥進行深入的綜合分析，編寫總結報告上報。④進行初步綜合分析，編寫監(jiān)測報告，提出跟蹤監(jiān)測和污染控制建議。②了解現場情況，確定應急監(jiān)測方法，準備監(jiān)測器材、試劑和防護用品，同時做好實驗室分析的準備。⑤監(jiān)測報告的格式和內容?？筛鶕晌廴疚锏脑匆?guī)模、擴散速度、發(fā)生地的氣象和地域特點等參數，模型計算預測污染物可能的擴散范圍，并科學地布設相應數量的監(jiān)測點位。③應急監(jiān)測方法：可選擇既定的方法，或從應急監(jiān)測分析方法庫查得的方法等。②監(jiān)測儀器設備。監(jiān)測方案應明確監(jiān)測范圍，采樣布點方式，監(jiān)測標準、方法、頻次及程序，采用的儀器和藥劑等。有關信息必須提供給應急人員，以確定選擇合適的應急裝備和個人防護設施。警戒與治安明確事故應急狀態(tài)下的現場警戒與治安秩序維護的方案，包括單位內部警戒和治安的人員以及同當地公安機關的協(xié)作關系。因此，在實際應對事故時，需要應急協(xié)調人隨時判斷形勢的發(fā)展，啟動相應的應急預案。如儲罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會加速對該區(qū)域的污染，這樣就會出現事故級別的變化。在III 級潛在的緊急狀態(tài)下，可完全依靠單位自身應急能力處理。在II 級有限的緊急狀態(tài)下，需要調度專業(yè)應急隊伍進行應急處置；在第一時間內向單位高層管理人員報警；必要時向外部應急/救援力量請求援助，并視情隨時續(xù)報情況。例如：某個危險廢物經營單位的某一生產裝置發(fā)生固態(tài)污染物泄漏；可以很快撲滅的小型火災；可以很快隔離、控制和清理的危險廢物小型泄漏。除所涉及的設施及其鄰近設施的人員外，不需要額外撤離其他人員。例如：液態(tài)污染物在某個危險廢物經營單位范圍內以面狀方式擴散；儲罐、管線起火，有較多的危險廢物泄漏，但可以安全隔離。例如：危險廢物大量溢出并向下游河流快速擴散。事故的影響范圍和可控性取決于所處理危險廢物的類型，發(fā)生火災、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故對人體健康和安全的即時影響，事故對外界環(huán)境的潛在危害，以及事故單位自身應急響應的資源和能力等一系列因素?！秶彝话l(fā)環(huán)境事件應急預案》關于特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）的分級是事件級別，不是響應分級。響應分級明確應急預案的啟動級別及條件。包括響應分級，警戒治安、應急監(jiān)測、現場處置等。6緊急廣播系統(tǒng)與警笛報警系統(tǒng)結合使用效果會更好。向鄰近單位及人員發(fā)出警報明確哪些狀態(tài)下（如在事故可能影響到廠外的情況下）應當自行或協(xié)助地方政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報信息以及警報方式。報告內容通常包含：①聯(lián)系人的姓名和電話號碼；②發(fā)生事故的單位名稱和地址；③事件發(fā)生時間或預期持續(xù)時間；④事故類型（火災、爆炸、泄漏等）；⑤主要污染物和數量（如實際泄漏量或估算泄漏量）；⑥當前狀況，如污染物的傳播介質和傳播方式，是否會產生單位外影響及可能的程度（可根據風向和風速等氣象條件進行判斷）；⑦傷亡情況；⑧需要采取什么應急措施和預防措施；⑨已知或預期的事故的環(huán)境風險和人體健康風險以及關于接觸人員的醫(yī)療建議；⑩其他必要信息。向外部應急/救援力量報告明確哪些狀態(tài)下（如泄漏、火災或爆炸可能威脅單位/廠區(qū)外的環(huán)境或人體健康時）應當報告外部應急/救援力量并請求支援。對事故釋放出來的物質，可以通過審查有關貨物清單或化學分析進行確認。報警方式包括：呼救、電話（包括手機）、報警系統(tǒng)等等。③各有關人員接到報警后，應當按應急預案的要求啟動相應的工作。②應急協(xié)調人接到報警后應當立即趕赴現場，做出初始評估（如事故性質，準確的事故源，數量和材料泄漏的程度，事故可能對環(huán)境和人體健康造成的危害），確定應急響應級別，啟動相應的應急預案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應急人員和機構（如應急領導機構成員、應急隊伍或外部應急/救援力量）；如果需要外界救援，則應當呼叫有關應急救援部門并立即通知地方政府有關主管部門。如，發(fā)現緊急狀態(tài)即將發(fā)生或已經發(fā)生時，①第一發(fā)現事故的員工應當初步評估并確認事故發(fā)生，立即警告暴露于危險的第一人群（如操作人員），立即通知應急協(xié)調人，必要時（如事故明顯威脅人身安全時），立即啟動撤離信號報警裝置等等應急警報。應急響應程序－事故發(fā)現及報警（發(fā)現緊急狀態(tài)時）例如，若某醫(yī)療機構不具備救治被某種污染物侵害的傷員的能力，則危險廢物經營單位應當與其他具備救治能力的醫(yī)療機構達成支援協(xié)議。外部應急/救援力量主要包括上級主管部門，地方政府公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部門，專業(yè)應急組織及其他應急咨詢或支持機構等。外部應急/救援力量明確發(fā)生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和支持能力，裝備水平、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、抵達時限等，并定期更新。各級聯(lián)系列表均應當將首要聯(lián)系人列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系人。重要的應急崗位（如消防崗位）應當有后備人員。主要是在發(fā)生事故時，負責警戒治安、應急監(jiān)測、事故處置、人員安全救護等工作。在事故發(fā)生時，負責對內對外信息報送和傳達等任務。在日常工作中，負責應急準備工作，如應急所需物資、設施、裝備、器材的準備及其維護等；在事故發(fā)生時，負責提供物資、動力、能源、交通運輸等事故應急的保障工作。應急協(xié)調人必須經過專業(yè)培訓，具備相應的知識和技能，并熟悉如下情況：單位/廠區(qū)的應急預案；單位/廠區(qū)的所有運行活動；單位/廠區(qū)危險廢物的位置、特性、應急狀態(tài)下的處理方法；單位/廠區(qū)內所有記錄的位置；單位/廠區(qū)的平面布置；周邊的環(huán)境狀況和危險源；外部應急/救援力量的聯(lián)系人和聯(lián)系方式；等。應急首要協(xié)調人可以是單位的主要負責人，或得到單位的充分授權。應急預案及其分預案或下級預案均應當指定一人擔任首要應急協(xié)調人并指定后備應急協(xié)調人，賦予首要應急協(xié)調人和后備應急協(xié)調人調動人員、設備、資金和協(xié)調所有應急響應措施等實施應急預案的權力。應急領導機構通常由單位的主要負責人和內部主要職能部門領導組成。應急組織機構、人員與職責以事故應急響應為主線，明確事故報警、響應、結束、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責；以應急準備及保障機構為支線，明確各應急日常管理部門及其職責；要體現應急聯(lián)動機制要求。4判別事故影響的敏感區(qū)域應當考慮風向和風速、水流方向和速度、污染物可達的影響距離、在影響范圍內的影響時限、敏感對象的響應時間等多個要素。分析事故危害程度應當考慮：（1）危險廢物的理化特性（如腐蝕性、爆炸性、易燃性、反應性、毒性或感染性等），其危害人體健康或污染環(huán)境的機理，以及在環(huán)境中累積、遷移和擴散等特性。重大危險源的辨識可參考《重大危險源辨識》(GB182182000)。各單位應當對本單位貯存、利用、處置危險廢物的各個環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災、爆炸、泄漏等事故進行不利情況下的辨識和分析，識別出發(fā)生概率大、危害后果嚴重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，作為應急預案關注的重點。（3）爆炸。（2）火災。如即將發(fā)生或已經發(fā)生以下事故時，應當啟動應急預案：（1）危險廢物溢出。3(2)生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：如沙塵暴源區(qū)、荒漠綠洲、珍稀動植物棲息地、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等。說明周圍的主要危險源（即周邊可能對本單位產生不利影響或危及本單位安全狀態(tài)的危險源）情況。根據（1）、（2）、（3）的情況，說明單位危險區(qū)域的分布情況。（3）利用、處置危險廢物過程中的中間產物及最終物質。說明各設施在廠區(qū)內的位置，各個生產環(huán)節(jié)的裝置設備及其運行狀態(tài)，生產工藝和能力等。包括危險廢物的種類、數量、形態(tài)、特性、主要危害等，可列表。在介紹單位人員情況時，可以按照與危險廢物接觸的緊密程度來劃分單位人員類別，以便于管理和應急溝通。（3）單位人員。（2）單位的空間格局。 單位基本情況如：（1）單位基本情況概述。一般在以下情況下應當及時進行修訂：適用法律法規(guī)變化；應急預案在緊急狀態(tài)下暴露不足和缺陷，甚至完全失效；危險廢物經營設施的設計、建設、操作、維護改變；可能導致爆炸、火災或泄漏風險提高的其他條件改變；應急協(xié)調人改變；應急裝備改變；應急技術和能力的變化；各個生產班組、生產崗位發(fā)生變化；等。必要時，應急預案的全部或部分內容應當分發(fā)給可能受其事故影響的周邊單位，如學校、醫(yī)院等。如規(guī)定在每個經營場所至少存放一份完整的應急預案副本，在每個相關設施或設備點至少存放一份簡潔明確的應急響應程序圖或行動表。應急預案簡介如將“應急監(jiān)測”作為一個模塊，在該模塊中規(guī)定所有涉及應急監(jiān)測的內容，包括指揮管理、執(zhí)行程序、執(zhí)行者、聯(lián)系方法、監(jiān)測設備、監(jiān)測方案、技術資料、相關圖表等。本應急預案基本框架不要求照搬。附錄A、概況、符號和代號 文本要求 白色膠版紙。應急預案的內容盡量采用一致的邏輯結構和規(guī)范的格式，以便各級應急預案能更好地協(xié)調和對應。合理組織各章節(jié)，便于每個不同的使用者能夠快速地找到所需要的信息。 修訂應急預案7 審定、發(fā)布實施并備案邀請有關機構和專家對應急預案草案的合理性，能否達到預期的目的，在應急過程中是否會產生新的危害等進行科學評價和審核。 起草應急預案組織編寫應急預案。包括但不限于：(1)適用的法律、法規(guī)和標準；(2)單位安全與環(huán)保記錄、生產事故及環(huán)境污染事故情況；(3)國內外同類單位環(huán)境污染事故資料；(4)地理、環(huán)境、氣象資料；(5)政府相關部門，以及外部相關單位的應急預案；等。必要時，可邀請危險廢物產生單位人員參加或利用專家系統(tǒng)。6將應急預案依法報政府相關主管部門備案。安排應急專項資金，用于隱患排查整改、危險源監(jiān)控、應急隊伍建設、物資設備購置、應急預案演練、應急知識培訓和宣傳教育等工作。建立應急隊伍。一般應當針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次預案演練。危險廢物經營單位應當采取措施，確保緊急狀態(tài)期間應急預案的有效實施。 事故的新聞發(fā)布 應急預案實施和生效時間 附件5 應急預防和保障措施 事故報告規(guī)定向政府部門或其他外部門報告事故的時限、程序、方式和內容等。撤離方案應明確什么狀態(tài)下應當建議撤離。如組織進行后期污染監(jiān)測和治理；確保不在被影響的區(qū)域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保所有應急設備進行清潔處理并且恢復原有功能后方可恢復生產等安全措施。包括控制污染擴散和消除污染的緊急措施；預防和控制污染事故擴大或惡化的措施；污染事故可能擴大后的應對措施等。明確事故狀態(tài)下的監(jiān)測方案，包括監(jiān)測泄漏、壓力集聚情況，氣體發(fā)生的情況，閥門、管道或其他裝置的破裂情況，以及污染物的排放情況等。明確事故的響應級別。 應急響應程序－事故控制（緊急狀態(tài)控制階段）明確發(fā)生事故后，各應急機構應當采取的具體行動措施。 應急響應程序－事故發(fā)現及報警（發(fā)現緊急狀態(tài)時）明確發(fā)現事故時，應當采取的措施及有關報警、求援、報告等程序、方式、時限要求、內容等。應急協(xié)調人必須常駐單位/廠區(qū)內或能夠迅速到達單位/廠區(qū)應對緊急狀態(tài)，必須經過專業(yè)培訓，具備相應的知識和技能，熟悉應急預案。 應急組織機構、人員與職責明確事故報警、響應、善后處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責。 單位基本情況及周圍環(huán)境綜述 啟動應急預案的情形明確啟動應急預案的條件和標準。一般應針對各個危險廢物經營設施所在場所分別制定應急預案；并細化到各個生產班組、生產崗位和人員?；究蚣埽ㄒ姼戒汚） 應急預案簡介應急預案應當著眼于最大限度降低因火災、爆炸或其他意外的突發(fā)或非突發(fā)事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產生的對人體健康和環(huán)境的危害。充分考慮內部及外界（如自然災害或臨近單位的危險源）的事故誘因；正常工作時段及節(jié)假日和夜間等時段發(fā)生事故的可能性；事故或緊急狀態(tài)對單位內外人員和環(huán)境的威脅以及單位自救和社會救援等。 因地制宜，切合實際。 體現應急工作統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主、責任到人的原則。3適用于從事貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位（以下簡稱“危險廢物經營單位”）。2危險廢物經營單位編制應急預案指南1目的和依據為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體法》）關于“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案”的規(guī)定，指導危險廢物經營單位制定應急預案，有效應對意外事故，特制定《危險廢物經營單位編制應急預案指南》（以下簡稱《指南》）。適用范圍 《指南》規(guī)定了制定應急預案的原則要求、基本框架、保證措施、編制步驟、文本格式等。 產生、收集、運輸危險廢物的單位及其他相關單位制定應急預案可參考本《指南》。原則要求 符合法律法規(guī)以及有關標準規(guī)范的要求。 注意與上級主管部門、政府相關部門或其他外部單位的應急預案相銜接，相兼容。以本《指南》為基礎，可適當增減相關內容。4明確應急預案的適用范圍。明確應急預案在單位內的發(fā)放范圍及應當進行修訂的情形。如即將發(fā)生或已經發(fā)生危險廢物溢出、火災、爆炸等事故時，應當啟動應急預案。要建立應急協(xié)調人制度。明確發(fā)生事故時應請求支援的外部應急/救援力量名單及其可保障的支持方式和能力。明確哪些狀態(tài)下應當報告外部應急/救援力量并請求支援，哪些狀態(tài)下應當向鄰近單位及人員報警和通知。包括響應分級、警戒治安、應急監(jiān)測、現場處置等?？筛鶕鹿实挠绊懛秶涂煽匦裕殖赏耆o急狀態(tài)、有限的緊急狀態(tài)和潛在的緊急狀態(tài)等三級。明確各事故類型的現場應急處置的工作方案。 應急響應程序－后續(xù)事項（緊急狀態(tài)控制后階段）明確事故得到控制后的工作內容。 人員安全救護明確緊急狀態(tài)下，對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區(qū)域內人員防護等方案。 應急裝備列明應