【正文】 流經(jīng)長(zhǎng)度公里，有一級(jí)支流條，比較大的有活雞圖溝、呼和烏素溝、爾林兔溝、合同廟川等。水系分布伊金霍洛旗境內(nèi)外流河有烏蘭木倫河與?牛川兩大河流，均為窟野河的支流，屬黃河水系，流域面積平方公里，占全旗總面積的％。′—176。′—176。 基本情況自然簡(jiǎn)況地理位置伊金霍洛旗位于內(nèi)蒙古西南部，鄂爾多斯高原東南部，毛烏素沙地東北邊緣，東與準(zhǔn)格爾旗、陜西省府谷縣接壤，南與陜西省神木縣為鄰，西與烏審旗、杭錦旗交界，北與杭錦旗、東勝區(qū)毗鄰，與市府所在地康巴什新區(qū)隔河相望，是鄂爾多斯市“一市三區(qū)”城鎮(zhèn)框架核心區(qū)之一。要充分認(rèn)識(shí)到防汛抗洪工作的突發(fā)性、艱巨性和危害性，立足于防大汛、抗大洪，做到防有措施、退有預(yù)案，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，把災(zāi)害損失降到最低限度。.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》。伊金霍洛旗年防汛應(yīng)急預(yù)案伊金霍洛旗防汛抗旱指揮部辦公室年月日目錄 總 則 編制目的 編制依據(jù) 編制原則 預(yù)案執(zhí)行與修訂 基本情況 自然簡(jiǎn)況 地理位置 水系分布 氣象、水文及暴雨特性 地形地質(zhì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況 行政區(qū)劃 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況 防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛責(zé)任劃分 防汛指揮機(jī)構(gòu) 防汛職責(zé) 各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)職責(zé) 防汛指揮部職責(zé) 旗防汛指揮部成員單位的防汛職責(zé) 防汛辦公室職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分 劃分原則 “兩區(qū)”的基本情況 危險(xiǎn)區(qū)基本情況 安全區(qū)基本情況 防洪措施 水庫防洪 水庫基本情況 水庫防洪重點(diǎn) 防洪方案 水庫防洪預(yù)案的實(shí)施措施 窟野河伊金霍洛旗段防洪 流域基本情況 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象 流域防御洪水方案 流域防洪預(yù)案的實(shí)施措施 山洪溝防洪 災(zāi)害損失 山洪災(zāi)害成因 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū) 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀 山洪災(zāi)害預(yù)警等級(jí)劃分 山洪溝防洪預(yù)案的實(shí)施措施 阿勒騰席熱鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)防洪 阿勒騰席熱鎮(zhèn)基本情況 阿勒騰席熱鎮(zhèn)防洪指揮機(jī)構(gòu) 阿勒騰席熱鎮(zhèn)重點(diǎn)防御目標(biāo) 防洪排洪工程監(jiān)測(cè) 防洪實(shí)施措施 預(yù)警 預(yù)防預(yù)警信息 預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 預(yù)警、警報(bào)方式 預(yù)警發(fā)布及程序 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 防洪應(yīng)急預(yù)案 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 河流洪水 山洪災(zāi)害 堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩 轉(zhuǎn)移安置 轉(zhuǎn)移安置原則 轉(zhuǎn)移安置路線 轉(zhuǎn)移安置方式 制定特殊情況應(yīng)急措施 搶險(xiǎn)救災(zāi) 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備 搶險(xiǎn)救災(zāi) 防疫工作 治安工作 信息報(bào)送與處理 應(yīng)急結(jié)束 善后工作 82 / 88 總 則編制目的強(qiáng)化防洪任務(wù)落實(shí)，避免和減輕洪水災(zāi)害，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失；根據(jù)現(xiàn)有防御工程條件，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害，預(yù)先制定防御方案、對(duì)策和措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是旗防汛指揮部實(shí)施指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)的主要依據(jù)。編制依據(jù).《中華人民共和國(guó)防洪法》. 《中華人民共和國(guó)防汛條例》.《中華人民共和國(guó)水土保持法》.《中華人民共和國(guó)氣象法》.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》.《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》.《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》.《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》.《內(nèi)蒙古自治區(qū)〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府頒布的法規(guī)、條例。編制原則貫徹實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制及部門分級(jí)責(zé)任制，實(shí)行“以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保證重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作”的方針。預(yù)案執(zhí)行與修訂本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行，同時(shí)全旗防洪現(xiàn)狀情況適時(shí)修訂。地理坐標(biāo)東經(jīng)176。′、北緯176?！洌偯娣e平方公里。其中，烏蘭木倫河流域面積平方公里，占全旗總面積的，年地表水徑流總量?jī)|立方；?牛川河流域面積平方公里，占全旗總面積的，年地表水徑流總量?jī)|立方。?牛川河在我旗境內(nèi)流經(jīng)長(zhǎng)度公里，流入?牛川的一級(jí)支流有條，主要有束會(huì)川、畢連圖溝、七開溝等。內(nèi)陸河均注入湖泊，成為單獨(dú)水系。伊金霍洛旗自然資源豐富，開發(fā)前景極為廣闊。有大小湖泊個(gè)，較大的個(gè)，湖泊總面積萬畝；地下水資源比較豐富，水質(zhì)良好，永久儲(chǔ)量為億立方；年地表水徑流量?jī)|立方，近年來又重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)了座水庫，較為豐富的水資源，成為發(fā)展的強(qiáng)勁支撐和不竭血脈。多年平均氣溫℃，極端最高氣溫℃，極端最低氣溫－℃。多年平均降水量為毫，年最大降水量毫，多年平均蒸發(fā)量為毫。主汛期洪水特性：一是洪水突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和預(yù)防難度大；二是山洪區(qū)多為水土流失區(qū)，一遇暴雨坡面極易形成徑流，成災(zāi)快，破壞力強(qiáng)，對(duì)附近居民危害較大；三是季節(jié)性強(qiáng)、頻率高，從年到年年間發(fā)生的洪災(zāi)統(tǒng)計(jì)中，月份發(fā)生次數(shù)占％，月份發(fā)生次數(shù)占％，月份發(fā)生次數(shù)占％；四是區(qū)域性強(qiáng)，易發(fā)性高；五是災(zāi)區(qū)范圍較小，但因成災(zāi)地區(qū)大多生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)落后承受能力差，災(zāi)后恢復(fù)困難。地形地質(zhì)伊金霍洛旗地形總體呈西北高、東南低的趨勢(shì)，東部屬晉陜黃土高原的北緣水蝕溝壑丘陵區(qū)，中部為坡梁起伏的鄂爾多斯高原，西部是毛烏素沙漠與毛烏素沙地。伊金霍洛旗的水土流失面積為平方公里，包括水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和水力、風(fēng)力復(fù)合侵蝕類型（具體見表、表）。全旗轄個(gè)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的半農(nóng)半牧地區(qū)，全旗戶籍人口萬人，其中城鎮(zhèn)人口萬人，鄉(xiāng)村人口萬人。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；公共財(cái)政預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到元和元，分別增長(zhǎng)和，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居自治區(qū)前列。 防汛指揮機(jī)構(gòu)和防汛責(zé)任劃分防汛指揮機(jī)構(gòu)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定：防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，全旗防汛工作由旗委副書記、旗人民政府旗長(zhǎng)任防汛總指揮指揮長(zhǎng)；由旗人民政府分管副旗長(zhǎng)任防汛常務(wù)總指揮；防汛執(zhí)行副總指揮：人武部部長(zhǎng)、旗人民政府副旗長(zhǎng)、旗人民政府辦公室主任、旗水利局局長(zhǎng)、旗消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、武警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、預(yù)備役團(tuán)炮兵營(yíng)營(yíng)長(zhǎng)；成員單位由各鎮(zhèn)人民政府、旗人民政府相關(guān)部門及相關(guān)直屬單位、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。防汛職責(zé)各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)職責(zé).貫徹防汛法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行上級(jí)防汛指令，研究部署本轄區(qū)防汛工作，負(fù)責(zé)組織制定本轄區(qū)有關(guān)防洪法規(guī)、政策。.加強(qiáng)本轄區(qū)防洪工程建設(shè)，及時(shí)修復(fù)水毀工程，不斷提高整體防御能力。.負(fù)責(zé)組建本轄區(qū)常設(shè)防汛辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決防汛抗洪工作中的重大問題，確保防汛工作順利開展。.根據(jù)汛情，及時(shí)組織、指揮群眾參加抗洪搶險(xiǎn)，確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)防洪工程安全，水庫不潰壩，防洪防汛無傷亡，超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要努力采取一切措施，盡可能減少洪澇災(zāi)害損失。.組織好防汛檢查和督查，督促本轄區(qū)防汛抗洪工作順利開展。.貫徹上級(jí)有關(guān)防汛工作方針、政策、法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)防汛指揮部的指令。.按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和鄂爾多斯市人民政府對(duì)防汛工作的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤篮楣こ态F(xiàn)狀，制定本地區(qū)防洪預(yù)案，報(bào)旗人民政府審批后組織實(shí)施。.負(fù)責(zé)下達(dá)監(jiān)督檢查防汛調(diào)度指令的貫徹執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行情況及時(shí)上報(bào)。.研究推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)，不斷總結(jié)防汛經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。旗防汛指揮部成員單位的防汛職責(zé).水利部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防汛日常工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)防洪工程建設(shè)與管理，監(jiān)督完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)防洪工程的監(jiān)督管理。協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的群眾和失蹤人員的查尋。負(fù)責(zé)防洪設(shè)施、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。.財(cái)政部門：組織實(shí)施防汛工程和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。組織對(duì)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測(cè)和防治等工作。.市政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)所有市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查，存在的安全隱患要在月中旬維修改造完畢。.煤炭部門：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期煤礦防汛安全工作，在汛期特別要加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)生活人員及其重要工程設(shè)施安全度汛工作的管理。配合水利部門做好河道堤岸保護(hù)。在汛前和汛期，按有關(guān)規(guī)定免除防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)用車的過路過橋費(fèi)用。.農(nóng)牧業(yè)部門：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)牧業(yè)洪澇災(zāi)情信息。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和動(dòng)物疫病的防治工作。.林業(yè)部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)木材的供應(yīng)；負(fù)責(zé)收集、整理和反映林業(yè)洪澇等災(zāi)害情況；組織林區(qū)防洪工程的防汛搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)。組織災(zāi)情核查，及時(shí)向旗防汛指揮部提供災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)汛期災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)做好防汛安全監(jiān)管工作。.供電部門：負(fù)責(zé)所屬水電站、電力傳輸線路及有關(guān)設(shè)施的防汛安全。.氣象部門：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。汛期，及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，并向防汛指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防汛引發(fā)的群體性治安事件。.移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公共通訊設(shè)施的防洪安全建設(shè)和維護(hù)，做好汛期防汛工作。.石油部門：負(fù)責(zé)防汛期間搶險(xiǎn)及相關(guān)用油供給。防汛辦公室職責(zé).負(fù)責(zé)防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)方面的所有日常工作。.起草防汛抗洪文電，籌備防汛會(huì)議。.對(duì)所管理的防洪工程進(jìn)行仔細(xì)檢查，掌握工程運(yùn)行情況，搞好應(yīng)急工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)。.負(fù)責(zé)國(guó)家常備防汛物資的儲(chǔ)備、管理使用及調(diào)撥，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定做好防汛資金的安排使用。.負(fù)責(zé)警戒水位以下時(shí)河道及防洪工程的查險(xiǎn)，對(duì)各種工程險(xiǎn)情提出方案，并及時(shí)協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行工程加固。.做好其它有關(guān)防汛抗洪工作，開展防汛宣傳和政策研究，總結(jié)推廣防汛先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在旗水利局，辦公室主任由張政偉擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作。同時(shí)，各村成立以基干民兵為主體的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)劃分劃分原則危險(xiǎn)區(qū)是指受洪水威脅的區(qū)域，一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置的避災(zāi)場(chǎng)所。危險(xiǎn)區(qū)的劃定以流域?yàn)閱挝唬苌胶闉?zāi)害影響范圍內(nèi)有人居住的地方均進(jìn)行劃定。危險(xiǎn)區(qū)的劃分達(dá)到覆蓋全部，突出重點(diǎn)的目的。安全區(qū)基本情況根據(jù)安全區(qū)劃分原則，將能避開山洪，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定的臨時(shí)避災(zāi)地點(diǎn)劃入安全區(qū)。表 烏蘭木倫鎮(zhèn)危險(xiǎn)區(qū)基本情況表序號(hào)行政村名危險(xiǎn)區(qū)地點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)家庭戶數(shù)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)耕地面積危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人口（人）危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)房間（間）備注折家梁村石灰溝村蘇勒德霍洛村哈沙圖村表 扎薩克鎮(zhèn)危險(xiǎn)區(qū)基本情況表序號(hào)行政村名危險(xiǎn)區(qū)地點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)家庭戶數(shù)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)耕地面積（畝）危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人口（人）危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)房間（間）備注營(yíng)盤河村營(yíng)盤 河村烏蘭陶勒蓋村烏蘭陶勒蓋村表 納林陶亥鎮(zhèn)危險(xiǎn)區(qū)基本情況表序號(hào)行政村名危險(xiǎn)區(qū)地點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)家庭戶數(shù)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)耕地面積（畝）危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人口（人）危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)房間備注全和常村全和常村沙沙圪臺(tái)村沙沙圪臺(tái)村呼雅克圖村呼雅克圖村海勒素壕村海勒素壕村淖爾壕村淖爾壕村滿賴村滿賴村納林塔村納林塔村大柳塔村大柳塔村畢魯圖村畢魯圖村其根高勒村其根高勒村新廟村新廟村布都阿麻村布都阿麻村道勞岱村道勞岱村布爾洞塔村布爾洞塔村朱日根溝村朱日根溝村阿吉爾瑪村阿吉爾瑪村表 蘇布爾嘎鎮(zhèn)危險(xiǎn)區(qū)基本情況表序號(hào)行政村名危險(xiǎn)區(qū)地點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)家庭戶數(shù)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)耕地面積（畝）危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人口（人）危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)房間（間）備注哈拉蓋圖村哈拉蓋圖村楊家壕村楊家壕村伊金霍洛旗各鎮(zhèn)危險(xiǎn)區(qū)責(zé)任人名單見表、。札薩克河流域?qū)儆趦?nèi)陸水系，發(fā)源于札薩克鎮(zhèn)西北部，由丁當(dāng)廟河、丁當(dāng)廟西河等五條支溝匯流而成，下游匯入營(yíng)盤壕、塔拉子河最后流入紅堿淖。全河段常年有清水。（）水庫工程簡(jiǎn)況札薩克水庫從年月開始動(dòng)工興建，年月建成投入使用。水庫總庫容萬立方，屬于中型水庫，其中死庫容萬立方，興利庫容萬立方，調(diào)洪庫容萬立方。水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)按年一遇洪水設(shè)計(jì)，年一遇洪水校核。②溢洪洞：溢洪洞設(shè)在大壩左側(cè)，溢洪洞工作閘門尺寸為平方，進(jìn)口引渠長(zhǎng)，下游設(shè)砼現(xiàn)澆消力池底流消能。.月芽樹水庫（）水庫流域情況月芽樹水庫位于伊旗境內(nèi)通格朗河流域的阿魯圖河中上游主溝處，在紅慶河鎮(zhèn)西南公里呼家壕村三社。阿魯圖河在阿魯圖村五社匯入主溝通格朗河流入烏審旗的巴漢淖?！洌本?76。全河段常年有清水。（）水庫工程簡(jiǎn)況月芽樹水庫從年月開始動(dòng)工興建，年月建成投入使用，水庫建設(shè)任務(wù)是為工業(yè)供水、生態(tài)用水，并兼顧農(nóng)業(yè)灌溉、防洪和養(yǎng)殖。其中死庫容萬立方，興利庫容萬立方，調(diào)洪庫容萬立方，設(shè)計(jì)洪水位，相應(yīng)庫容萬立方。水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)按年一遇洪水設(shè)計(jì)，百年一遇洪水校核。②溢洪洞：溢洪洞設(shè)在大壩左側(cè)，溢洪洞工作閘門尺寸為平方，進(jìn)口引渠長(zhǎng)，下游設(shè)砼現(xiàn)澆消力池底流消能。.公捏蓋水庫（）水庫流域情況水庫位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫河支流公涅爾蓋溝上，公涅爾蓋流域北起伊金霍洛旗的哈拉塔溝，南至小柳塔，東接準(zhǔn)格爾召，西以烏蘭木倫河為界，南北長(zhǎng)公里，東西寬公里，地理坐標(biāo)東京176。′″，北緯176?！洹?。公涅爾蓋溝發(fā)源于伊金霍洛旗與東勝交界處，主溝長(zhǎng)公里，呈北東—南西走向，流域面積。該區(qū)平均氣溫—℃，日最高氣溫℃，日最低氣溫℃，多年平均降水量毫。全年盛行西北風(fēng)，年平均風(fēng)速秒，大風(fēng)日數(shù)平均天左右。水庫為均質(zhì)土壩，