【正文】 設(shè)；其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。降低行政成本：“大部門制”、賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬人以上的特大鎮(zhèn)縣級管理職能和權(quán)限。鼓勵國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)加大金融支持力度。投融資：推進政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，共同發(fā)起設(shè)立建設(shè)基金。土地：盤活存量土地，建立低效用地再開發(fā)激勵機制。激發(fā)社會資本活力，鼓勵企業(yè)、社會組織和市民參與投資、建設(shè)、運營、管理。建設(shè)主體：政府、社會、市民共同參與。生態(tài)環(huán)境：開展大氣、水、土壤污染防治行動，協(xié)調(diào)綠地、河湖、林地、耕地，推動生態(tài)保護與旅游發(fā)展互促共融、新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)有機結(jié)合。公共服務(wù)：完善教育、醫(yī)療資源在小城鎮(zhèn)的供給，提高質(zhì)量和水平，超過10萬人口的特大鎮(zhèn)按同等城市標準配置教育和醫(yī)療資源，其他參照縣級醫(yī)院水平，鼓勵有條件的小鎮(zhèn)布局三甲醫(yī)院，推動市縣知名中小學(xué)和城鎮(zhèn)中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：適度超前、綜合配套、集約利用原則，包括：道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等。人才＋勞動力吸引：鼓勵外出農(nóng)民回鄉(xiāng)，強化校企合作，依托職業(yè)院校等建設(shè)培訓(xùn)基地培養(yǎng)人才。③政策要點：總體要求：創(chuàng)新探索，因地制宜，產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，以人為本。候選要求：近5年無重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會事件、歷史文化遺存破壞現(xiàn)象。推薦材料（4樣）：；（還可以提供視頻材料）；；。、其他政策 《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》（）①發(fā)布部門：住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司②政策點評：該《通知》主要闡述特色小鎮(zhèn)推薦流程及選拔標準。 金融政策：①民間資本進駐；②前期撥付1000萬啟動資金至小鎮(zhèn)政府；③2018年合格的全國和省級小鎮(zhèn)1億元貸款貼息，2019年合格的全國和省級小鎮(zhèn)9000萬元貸款貼息；④2018年和2019年合格的小鎮(zhèn)給予500萬元獎勵資金；⑤特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建企業(yè)，從項目實施之日起，其繳納的新增稅收?。ㄖ荩┦蟹窒硎杖?，前3年全額返還，后2年減半返給縣市區(qū)政府。 實施階段：名單公布——規(guī)劃——建設(shè)——考核驗收，四個階段；近期全省將推出一批相關(guān)配套文件，制定出臺特色小鎮(zhèn)從規(guī)劃——建設(shè)——考核驗收的一系列相關(guān)標準和辦法，明確責任，將責任落實到州縣、落實到部門、落實到人。同時，是否有企業(yè)參與投資以及交通、工作基礎(chǔ)等也作為重要的考量因素。特色小鎮(zhèn)首先要有特色，是否在全省、全國甚至全球具有獨特、唯一的鮮明特色，作為篩選中堅持的首要原則。 此次入選的105個特色小鎮(zhèn)分三個層次：第一層次為創(chuàng)建國際水平的特色城鎮(zhèn)，包括麗江古城、元陽哈尼梯田、大理古城、巍山古城、建水臨安古城共5個；第二層次為創(chuàng)建全國一流的特色小鎮(zhèn)，包括和順古鎮(zhèn)、沙溪古鎮(zhèn)、建水西莊紫陶小鎮(zhèn)等20個；第三層次為創(chuàng)建全省一流的特色小鎮(zhèn)，包括九鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)等80個。特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點鎮(zhèn)。三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設(shè)和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數(shù)量。鎮(zhèn)人民政府負責做好實施工作。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門負責組織開展本地區(qū)特色小鎮(zhèn)培育工作，制定本地區(qū)指導(dǎo)意見和支持政策，開展監(jiān)督檢查，組織推薦。 培育要求：特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；和諧宜居的美麗環(huán)境；彰顯特色的傳統(tǒng)文化；便捷完善的設(shè)施服務(wù)；充滿活力的體制機制。、住建部政策 基本原則：堅持突出特色；堅持市場主導(dǎo)；堅持深化改革。 專業(yè)資料分享 特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告20178[作者姓名]目錄特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告 4一、政策導(dǎo)向 國家政策 住建部政策 5 基本原則 5 目標 5 培育要求 5 組織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策 云南省政策 5 2017年6月16日云南省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單新聞發(fā)布會召開，105個特色小鎮(zhèn)成功入選國際水平、全國一流、全省一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。 5 此次入選的105個特色小鎮(zhèn)分三個層次： 5 名單篩選原則 6 實施階段 6 金融政策 6 總結(jié) 其他政策 6 《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》（） 6 《關(guān)于加快美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（） 7 《關(guān)于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》（） 8 《關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》（） 9 《關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的通知》（） 9 《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》（） 10二、業(yè)態(tài)規(guī)劃 1政策解讀 1特色小鎮(zhèn)概念 1特色小鎮(zhèn)的雙向選擇 14 “特色產(chǎn)業(yè)” 14 “旅游產(chǎn)業(yè)” 15 “產(chǎn)業(yè)+旅游”雙核驅(qū)動 15 “雙核驅(qū)動”是否必要 17 “人口聚集”模式分析 18三、運作模式 商業(yè)模式 發(fā)展模式 運營模式 22 “政府運營角度” 22 “企業(yè)運營角度” 25 “城市居民與農(nóng)村居民角度” 25 結(jié)合商業(yè)模式看待運作模式 26四、投融資模式 2特色小鎮(zhèn)的投融資流程 2資源導(dǎo)入 PPP模式 31 主流投融資模式 31 什么是PPP模式 31 PPP項目應(yīng)用范圍 32 PPP項目運作模式 32 PPP項目的主要參與風險 33參看文獻： 34特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告一、政策導(dǎo)向、國家政策2016年3月17日《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》——第八篇：推進新型城鎮(zhèn)化，第三十二章加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；第三十三章優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；第三十四章建設(shè)和諧宜居城市；第三十五章健全住房供應(yīng)體系；第三十六章推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。 目標：到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。 組織領(lǐng)導(dǎo)和支持政策：三部委負責組織開展全國特色小鎮(zhèn)培育工作，明確培育要求，制定政策措施，開展指導(dǎo)檢查，公布特色小鎮(zhèn)名單?？h級人民政府是培育特色小鎮(zhèn)的責任主體，制定支持政策和保障措施，整合落實資金，完善體制機制，統(tǒng)籌項目安排并組織推進。國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請專項建設(shè)基金，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門按推薦數(shù)量，于每年8月底前將達到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。、云南省政策 2017年6月16日云南省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單新聞發(fā)布會召開，105個特色小鎮(zhèn)成功入選國際水平、全國一流、全省一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。 名單帥選原則：特色優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)為核心、企業(yè)主體、交通和工作基礎(chǔ)、一票否決。其次是將是否具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是否清晰、定位是否精準、實現(xiàn)路徑是否可行、支撐要素是否具備等，作為一條重要原則。對有房地產(chǎn)開發(fā)嫌疑的，單純的旅游景區(qū)景點打造的等實行一票否決。2017年底105個特色小鎮(zhèn)須完成投資規(guī)模20%以上。 總結(jié)：民間融資、盡早動工、標準待定、優(yōu)惠難拿。③政策要點：推薦數(shù)量：根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來小城鎮(zhèn)建設(shè)工作及升級支持政策確定。推薦程序：?。▍^(qū)、市）組織專家評估、考核報住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司、財政部農(nóng)業(yè)司復(fù)核＋現(xiàn)場抽查。 《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（）①發(fā)布部門：國家發(fā)改委②政策點評：該《意見》對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的諸多方面進行了具體部署。分類施政：大城市周邊重點鎮(zhèn)：加強與城市發(fā)展的功能配套與統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展成衛(wèi)星城；遠離中心城市的中小城鎮(zhèn)：完善基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)帶動周邊農(nóng)村。商業(yè)環(huán)境：鼓勵“雙創(chuàng)”，吸引創(chuàng)業(yè)者、風投資本、孵化器等以構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈，深化商事仲裁、負面清單管理等制度。具體包括提升公路等級和通行能力，推進