【正文】 景區(qū)（點(diǎn)）將進(jìn)一步從點(diǎn)線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長(zhǎng)游客停留的時(shí)間，大幅度提升“商山丹水、秦楚古邑”旅游品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)龍駒古寨文化旅游區(qū)，是XX東南線風(fēng)景旅游區(qū)的重要補(bǔ)充?！瓣兡下糜瓮黄瓢l(fā)展”的需要XX省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，陜南要充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美、生物資源和水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，突破發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，文化消費(fèi)日漸成為人們的消費(fèi)熱潮，伴隨而起的是以歷史感悟和懷舊等旅游文化消費(fèi)現(xiàn)象日漸升溫。，文化特色成為焦點(diǎn)文化是旅游者的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)，是旅游景觀吸引力的淵藪，是旅游的靈魂。進(jìn)入“十一五”中國(guó)旅游迎來(lái)了旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)旅游正從新的起點(diǎn)向旅游強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。 本工程應(yīng)盡快上馬，以期獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。積極做好項(xiàng)目的招投標(biāo)、專業(yè)人員的選拔招聘、建設(shè)項(xiàng)目工程的發(fā)包和有關(guān)設(shè)施設(shè)備的采購(gòu)等工作，以保證項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃順利進(jìn)行。建議建設(shè)單位應(yīng)抓緊工程前期工作，做好工程前期規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)、勘察測(cè)量等準(zhǔn)備工作。更重要的是，從丹江流域生態(tài)保護(hù)和商於古道文化文物遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，能加大環(huán)境治理保護(hù)和文物保護(hù)的投資力度，使旅游地的生態(tài)保持平衡、文化遺產(chǎn)豐富，而且，對(duì)加速某縣的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入、提高文明程度和促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安具有不可替代的作用。 結(jié)論經(jīng)全面分析論證，本報(bào)告認(rèn)為龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)非常必要，建成后具有廣闊的市場(chǎng)前景和較高的經(jīng)濟(jì)效益。主要生態(tài)效益有：改善龍駒古寨文化旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；對(duì)丹江流域?qū)嵭袧竦乇Ｗo(hù)保育及生物多樣性保護(hù)，能有效地保護(hù)丹江流域的生態(tài)環(huán)境；改善旅游區(qū)及旅游區(qū)周邊社區(qū)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)；有利于珍稀動(dòng)植物資源的保護(hù)。%；全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅前）%，高于基準(zhǔn)收益率7%；Ic=7%時(shí)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅前）為13146萬(wàn)元；%；%，高于項(xiàng)目設(shè)定的基準(zhǔn)收益率6%；（稅前）；通過(guò)以上的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表明，本項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的，具有較高地投資價(jià)值。資金籌措方案資金額（萬(wàn)元）占申請(qǐng)資金（%）總投資比例（%）招商引資1617——7申請(qǐng)資金國(guó)債資金1738280地方政府配套434520本項(xiàng)目計(jì)劃安排2年建設(shè)，%；%。本項(xiàng)目資金籌措方案分為三種：景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資以招商引資方式獲取資金，景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施之外的建設(shè)項(xiàng)目投資由國(guó)債資金和地方政府配套資金共同承擔(dān)。經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資23344萬(wàn)元。5. 綠化美化山川、搶救保護(hù)文化文物，為旅游區(qū)發(fā)展提供良好的本底環(huán)境。3. 建設(shè)完善的供電、供水、排水體系，為旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供可靠的保障。2. 建設(shè)旅游專用停車場(chǎng)。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)1. 建設(shè)完好的旅游交通體系，形成科學(xué)、合理的旅游線路體系。在未來(lái)的發(fā)展中，龍駒古寨要逐步建設(shè)成為某縣首選的山水觀光休閑勝地與秦楚文化體驗(yàn)勝地、旅游龍頭景區(qū)、王牌景區(qū)；**市旅游特色景區(qū)，市旅游名片之一。 龍駒古寨文化旅游區(qū)建設(shè)范圍龍駒古寨文化旅游區(qū)位于**市某縣，西起某縣棣花鎮(zhèn)的西街村，東至月日鄉(xiāng)的江灣村，南北至丹江兩岸山脊線，規(guī)劃建設(shè)面積約65km178。在做大做強(qiáng)“丹江漂流”品牌項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，相繼配套開(kāi)發(fā)建成了四皓碑林園、鳳冠山風(fēng)景區(qū)等一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。某縣依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)和厚重的歷史文化積淀，順應(yīng)**市建設(shè)“丹江文化旅游長(zhǎng)廊”的戰(zhàn)略部署，全力打造文化旅游名縣，使某成為西安的“后花園”。白居易“我有商山君未見(jiàn)”、趙嘏“和如春色凈如秋，五月商山是勝游”、許渾“自是無(wú)人有歸意”……商山丹水，曾引得古人眷戀不已。 項(xiàng)目背景某自古是勝游，歷代名人薈萃地。根據(jù)已審定的項(xiàng)目總體規(guī)劃按先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再進(jìn)行景區(qū)建設(shè)的順序進(jìn)行本項(xiàng)目的編制。XX省旅游設(shè)計(jì)院受某縣發(fā)展計(jì)劃局和某縣外事旅游局的共同委托編寫“某縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”可行性研究報(bào)告，于2009年3月中旬開(kāi)始對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，與委托單位共同多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。.龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1 1 1 1 1 、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn) 1 3 3 4 5 6 6 7 第二章 項(xiàng)目提出的理由及必要性 9 9 11 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件分析 15 15 16 17 18 19 20 21 第四章 旅游資源概述 23 23 23 23 26 29 第五章 市場(chǎng)研究 31 31 31 32 33 35 第六章 項(xiàng)目總體規(guī)劃概述 36 36 38 40 第七章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案 42 42 43 47 51 54 第八章 生態(tài)環(huán)境與旅游資源保護(hù) 57 57 60 第九章 節(jié)能降耗措施 63 63 63 第十章 景區(qū)安全與防災(zāi) 65 65 66 66 67 67 68 第十一章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 69 組織機(jī)構(gòu) 69 69 第十二章 項(xiàng)目管理及進(jìn)度安排 71 71 71 71 第十三章 投資估算與資金籌措 73 73 73 73 79 80 81 第十四章 財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 84 84 84 84 85 86 95 97 99 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 100 第十五章 社會(huì)評(píng)價(jià) 106 106 108 108 第十六章 結(jié)論與建議 110 110 111 附圖：0區(qū)位分析圖0現(xiàn)狀景觀特征圖0客源市場(chǎng)分析圖0總體布局圖0道路交通建設(shè)圖0基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圖0綠化結(jié)構(gòu)圖0資源環(huán)境保護(hù)圖0龍駒老街立面改造方案龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論某縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)某縣發(fā)展計(jì)劃局、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 1989年2.《中華人民共和國(guó)森林法》 1985年3.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 2007年修訂4.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2008年5. 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》 1994年6. 《中華人民共和國(guó)水法》 2002年修訂7. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 1999年8. 國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 1998年9. 國(guó)務(wù)院《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 2002年10．國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》 2006年11．《XX省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》2007年12．《XX省漢江、丹江流域水污染防治條例》 2006年13．《XX省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》 2008年修訂14．國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 2002年15．國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》2006年、規(guī)范1．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971－2003）2．國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T 18972－2003）3．林業(yè)部《森林公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》4．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》5．建設(shè)部《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》公路工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1．《XX省旅游發(fā)展總體規(guī)劃20062020》2007年，西安建筑科技大學(xué)2.《XX省丹江流域綜合規(guī)劃報(bào)告》2008，XX省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院3．《某市旅游發(fā)展規(guī)劃》2008年，北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院4．《某縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》2008年，**市建筑勘察設(shè)計(jì)院5．《某縣縣城總體規(guī)劃》1998年，西安建筑科技大學(xué)6．《XX省秦嶺旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》2008年，西安陜師大旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院7．《XX省旅游規(guī)劃管理辦法》2004年，XX省旅游局8．《XX省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》 2008年9．《XX省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（19982010）》1998年，XX省環(huán)保局10．《某縣龍駒古寨文化旅游區(qū)總體規(guī)劃（20092020）》2009年，XX省旅游設(shè)計(jì)院11．《某縣賈平凹文學(xué)藝術(shù)苑詳細(xì)規(guī)劃》2006年，XX省旅游設(shè)計(jì)院12．《XX省商山森林公園總體規(guī)劃》2003年，XX省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院1《XX某丹江國(guó)家級(jí)濕地公園總體規(guī)劃》2009年，XX省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院14．《某縣江北區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》2006，XX城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院15．《某縣江南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》2004，XX城鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院1．XX省人民政府關(guān)于“陜南旅游突破發(fā)展”的相關(guān)文件2．**市人民政府關(guān)于“丹江文化長(zhǎng)廊旅游開(kāi)發(fā)”的相關(guān)文件3．某縣政府工作報(bào)告4．建設(shè)單位所提供的有關(guān)基礎(chǔ)資料5．《某縣志》1993年，XX人民出版社本報(bào)告主要對(duì)“某縣龍駒古寨文化旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行研究。在項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性、項(xiàng)目建設(shè)條件、市場(chǎng)研究、項(xiàng)目建設(shè)方案、環(huán)境影響與文物保護(hù)、資源節(jié)約、景區(qū)安全衛(wèi)生與消防措施、組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置、項(xiàng)目管理及進(jìn)度安排、投資估算及資金籌措方案、財(cái)務(wù)分析、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行合理的分析研究。會(huì)同景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及專家對(duì)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況以及項(xiàng)目影響區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行了多方位的調(diào)查了解，掌握了豐富的基礎(chǔ)資料。在征求了有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的建議和意見(jiàn)后，于2009年4月開(kāi)始編制報(bào)告，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組成員的共同努力，在6月下旬完成了本項(xiàng)目可行性報(bào)告編制工作。商鞅、葛洪、李白、白居易、張紫陽(yáng)、徐霞客等無(wú)不都在某留下了足跡。時(shí)至今日，某之名勝古跡仍豐富，以棣花、商鎮(zhèn)、龍駒寨鎮(zhèn)等最集中。同時(shí)，某縣實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，圍繞“一山（商山）一水（丹水）一名人（賈平凹）”做文章。為整合周邊旅游資源，增強(qiáng)聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力，提升景區(qū)品位，做大做強(qiáng)某旅游，縣上提出全力打造龍駒古寨文化旅游區(qū)。范圍以商山丹水為中心，包括平凹舊居、二郎廟、四皓墓及碑林、商山森林公園、商山風(fēng)情園、商鞅邑城、萬(wàn)灣梅園、鳳冠山石窟、龍駒老街、船幫會(huì)館、龍頭山、紫陽(yáng)宮、金山寺等區(qū)域。XX省最具特色的秦楚文化休閑體驗(yàn)旅游第一品牌；秦楚豫地區(qū)秦楚文化與自然山水有機(jī)交融的著名休閑旅游勝地；中國(guó)最具影響的秦楚文化休閑體驗(yàn)旅游品牌之一、全國(guó)漂流休閑勝地、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游區(qū)。達(dá)到旅游區(qū)可進(jìn)入性好，交通設(shè)施完善，進(jìn)出便捷，具有旅游專線交通工具。實(shí)施現(xiàn)代化管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，場(chǎng)地平整、環(huán)境優(yōu)美，布局合理，標(biāo)志規(guī)范、醒目、美觀，容量滿足。4. 建設(shè)完善的環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，為旅游區(qū)提供干凈、衛(wèi)生的游憩環(huán)境。本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容：交通道路、停車場(chǎng)與橋涵，電力電信設(shè)施的埋地電纜、變電站、公用電話、電信交接箱，給排水設(shè)施的給排水管網(wǎng)、蓄水池、地埋式一體化水處理設(shè)施，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，文物保護(hù)，安全防災(zāi)。其中工程費(fèi)用18270萬(wàn)元；其它費(fèi)用3962萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)1112萬(wàn)元。資金籌措方案為：擬招商引資1617萬(wàn)元，占總投資的7%；擬申請(qǐng)資金21727萬(wàn)元，其中國(guó)債資金17382萬(wàn)元，占申請(qǐng)資金的80%，%；地方政府配套資金4345萬(wàn)元，占申請(qǐng)資金的20%，%。通過(guò)分析計(jì)算，項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到或好于行業(yè)的基準(zhǔn)指標(biāo)。%，即安排兩大量的自然生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)以及文物保護(hù)項(xiàng)目，這些投資項(xiàng)目的完成將能有效地維護(hù)并促進(jìn)該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性和文化文物的豐富性。 社會(huì)效益改善對(duì)外交通條件，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，有利于某對(duì)外招商引資；提高旅游區(qū)的吸引能力和客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與繁榮，為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，真正做到開(kāi)發(fā)一片，保護(hù)一片，致富一片；為村民提供了便利的交通和通訊條件，有利于村民整體素質(zhì)的提高和民族文化的發(fā)展與進(jìn)步；增加就業(yè)人員，利于社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于規(guī)劃區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和民俗文化的傳承。各項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和投資利率都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與要求。建議各級(jí)政府及相關(guān)部門在政策上予以大力支持，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行和可持續(xù)發(fā)展。建議建設(shè)單位抓緊工程的上報(bào)審批工作和資金籌措工作。建設(shè)單位應(yīng)在打造旅游產(chǎn)品的同時(shí)，積極做好項(xiàng)目的包裝和宣傳促銷工作，全面開(kāi)發(fā)旅游客源市場(chǎng)和旅游線路產(chǎn)品。 第二章 項(xiàng)目提出的理由及必要性我國(guó)絕大部分省份已逐漸產(chǎn)生中距離及出國(guó)旅游需求，由傳統(tǒng)觀光排浪式向觀光與休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。在一個(gè)快節(jié)奏的社會(huì)中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來(lái)社會(huì)生活的一種大趨勢(shì)，生態(tài)旅游、休閑旅游、體驗(yàn)旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)潮流。也是提升旅游品位的重要內(nèi)容，更是新世紀(jì)旅游競(jìng)爭(zhēng)的重要手段和籌碼。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游競(jìng)爭(zhēng)將從過(guò)去的景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)上升到目的地競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，文化特征將成為競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)