【正文】 建設資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。國家領導人和相關部委非常重視在我們?nèi)鐣_展清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)資源節(jié)約。從中央到地方的各級政府都對清潔生產(chǎn)非常重視，不僅制定了很多鼓勵支持政策和法律法規(guī)，采取了很多推進措施，而且已經(jīng)成為各級政府的重要職責和考核指標之一。歐洲、美國等國家先后制定了預防污染、廢物最少化的法律法規(guī)，推動了清潔生產(chǎn)的發(fā)展。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過了《21世紀議程》，強調(diào)清潔生產(chǎn)技術的應用。1979年歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策，并于1981985和11987年先后撥款建立清潔生產(chǎn)示范工程。(2) 國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術發(fā)展趨勢，市場需求分析1. 可持續(xù)制造是社會發(fā)展的必然趨勢清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、可持續(xù)制造是國際上的發(fā)展趨勢，已經(jīng)得到國際社會的一致認同。生產(chǎn)力促進中心已成為中小企業(yè)技術服務的中堅力量，生產(chǎn)力促進中心有能力、有責任擔當起我國中小企業(yè)可持續(xù)制造的技術服務和技術推廣的歷史重任?？沙掷m(xù)制造作為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，各級政府也十分重視，極力推動，生產(chǎn)力促進中心的可持續(xù)制造技術服務和技術推廣工作，必然如魚得水。區(qū)域和地方生產(chǎn)力促進中心多數(shù)脫胎于政府科技情報、科技管理機構(gòu)或企業(yè)，與中小型企業(yè)和政府推動部門有著密切的合作關系，熟悉企業(yè)生產(chǎn)情況和需求，具有可持續(xù)制造的信息資源、政府依托和客戶關系。因此，生產(chǎn)力促進中心作為中小企業(yè)可持續(xù)制造的技術支撐和服務機構(gòu)，已經(jīng)有了良好的運行機制和組織保證，有了一支強大的服務隊伍和經(jīng)驗豐富的服務能力。截止2004年底，共為企業(yè)增加銷售額644億元、增加利稅89億元，為社會增加就業(yè)175萬人。截止2005年初，數(shù)量由“十五”初期的580家增加至1218家，三年翻了一番，已居世界同類機構(gòu)第一。 “十五”期間，各級地方政府和行業(yè)主管部門對生產(chǎn)力促進中心的建設，在政策、人才和資金等方面給予了大力支持，生產(chǎn)力促進中心得到了快速發(fā)展，取得顯著成效，成為推動中小企業(yè)技術創(chuàng)新的一面旗幟。生產(chǎn)力促進中心作為科技與經(jīng)濟結(jié)合的橋梁和紐帶，是先進生產(chǎn)力的傳播者，肩負著提高中小企業(yè)生產(chǎn)力水平的歷史使命，擔負著新技術推廣、信息服務、咨詢服務、技術培訓、檢測認證、人才服務和科技轉(zhuǎn)化等技術服務工作，是面向中小企業(yè)的不可替代的技術服務中堅力量。而生產(chǎn)力促進中心作為面向中小企業(yè)的技術服務機構(gòu)，正有推行清潔生產(chǎn)的理想條件和不可替代的優(yōu)勢。我國的幾家清潔生產(chǎn)中心，在清潔生產(chǎn)的技術宣傳、培訓和推動方面發(fā)揮了巨大作用，并承接國際資助項目和進行了少量示范工程。但是，我國清潔生產(chǎn)的實施主要集中在末端治理、流域區(qū)域和大型企業(yè)，對污染大戶的中小企業(yè)缺乏有效的推動和技術措施，成為推行清潔生產(chǎn)的盲區(qū)。之后，我國制定了多項環(huán)境保護和推進清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)文件，并開展了一系列的清潔生產(chǎn)推進措施。聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過的影響深遠的《21世紀議程》，強調(diào)了清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。《聯(lián)合國人類環(huán)境會議》、《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議》和《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議》這三次聯(lián)合國會議被認為是國際可持續(xù)發(fā)展進程中具有里程碑性質(zhì)的重要會議。3. 可持續(xù)制造是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇生產(chǎn)力促進中心作為面向我國中小企業(yè)的技術服務體系。因此解決好這些行業(yè)的污染問題對于我國實施可持續(xù)發(fā)展、改善環(huán)境和建設社會主義和諧社會具有重要的意義。而且主要采用行政干預措施，對中小型污染企業(yè)，要么“關停并轉(zhuǎn)”，要么“游擊式”排放。由于企業(yè)缺乏可持續(xù)制造的資金和技術，又不太重視環(huán)境問題，對環(huán)境造成了嚴重的污染。其廢水排放量占全國工業(yè)排放總量的16%，居第一位；%，居第四位；固體廢物排放量占全國工業(yè)固體廢物排放量的5%，居第五位。l 化工企業(yè)生產(chǎn)工藝粗放，技術水平落后，導致資源、能源消耗巨大，生產(chǎn)成本大增。建材工業(yè)既是高耗能、高資源消耗行業(yè)，又是環(huán)境污染比較嚴重的行業(yè)。l 輕工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟中重要的工業(yè)部門之一，也是對環(huán)境污染最為嚴重的幾個行業(yè)之一，我國現(xiàn)階段主要五個污染工業(yè)行業(yè)分別為：、其中輕工行業(yè)占據(jù)了污染的主要角色（輕工主要為造紙、食品釀造、皮革行業(yè)）。同時，機械工業(yè)本身又是耗能、耗材和排污大戶，特別是金屬熱加工行業(yè)，包括鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、電鍍和噴漆等，是量大面廣的行業(yè)。我國環(huán)境污染的70%是由工業(yè)生產(chǎn)造成的，而工業(yè)污染物中的大部分是由各種工藝裝備或各類機電產(chǎn)品在生產(chǎn)運行中產(chǎn)生的。（4）制造業(yè)中小企業(yè)是污染和能源資源消耗大戶，中小企業(yè)清潔生產(chǎn)勢在必行中小企業(yè)不僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%，在資源利用和能源利用率更低，是消耗量大戶和污染大戶。 在47個重點城市中，飲用水源地水質(zhì)達標率為100%、%～80%、%～60%、%～%和0的城市分別為25個、8個、3個、10個和1個。2004年七大水系中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為：%、%%，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河水質(zhì)差。土地沙漠化、水土流失、森林和草地退化、江河斷流、湖泊萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)失衡等問題尚未得到有效控制。二是由工業(yè)、城市生活及農(nóng)村面源帶來的水的有機污染、富營養(yǎng)化和大氣二氧化硫及顆粒物污染等老環(huán)境問題還沒有解決，諸如危險廢物、微量有機污染物、持久性有機污染物、土壤污染、汽車尾氣污染等新的環(huán)境問題已經(jīng)出現(xiàn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)復合型和壓縮型特點。說明我國的能源消耗和資源消耗過大仍然沒有得到控制，“高消耗、低效益、高排放”式的粗放經(jīng)濟增長方式稱為是中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸約束。世界先進水平是250公斤，是發(fā)達國家的5—10倍。原材料和能源價格增長會嚴重制約經(jīng)濟增長和持續(xù)發(fā)展。由于能源和資源緊張，價格增長速度驚人。我國能源和資源面臨前所未有的考驗。增速為4年來最快，%， 進口達45%。2. 我國的環(huán)境和資源狀況形勢嚴峻，中小企業(yè)可持續(xù)制造勢在必行（1）我國是能源和資源貧乏的大國，制約了經(jīng)濟發(fā)展我國屬于能源、資源的貧乏大國，但隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，石油、鐵、銅、鋁等重要資源的消費量大幅增長，礦石進口量持續(xù)增加，貿(mào)易逆差不斷擴大?！薄毒V要》把解決資源、能源和環(huán)境問題作為我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題予以重視。加快相關技術在材料與產(chǎn)品開發(fā)設計、加工制造、銷售服務及回收利用等產(chǎn)品全生命周期中的應用，形成高效、節(jié)能、環(huán)保和可循環(huán)的新型制造工藝。四是在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術發(fā)展模式，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供科技支持。發(fā)展可持續(xù)制造技術的應用和推廣，可以解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源之間已經(jīng)存在的尖銳矛盾，達到兩者之間和諧。通過技術服務、應用和示范，引領中小企業(yè)走上可持續(xù)制造的道路，推動國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。國家科技支撐計劃項目可行性研究報告項目名稱: 中小企業(yè)可持續(xù)制造 技術推廣及服務平臺建設 項目編號: 項目組織單位: 中機生產(chǎn)力促進中心 中華人民共和國科學技術部二○○六年六月中小企業(yè)可持續(xù)制造技術推廣與服務平臺建設可行性研究報告一、項目摘要以行業(yè)和區(qū)域生產(chǎn)力促進中心為主體，選擇有代表性的機械、化工、輕工、建材等行業(yè)，圍繞以源頭控制為核心的節(jié)材節(jié)能、清潔生產(chǎn)、廢物回收利用與再制造等內(nèi)容，建立與完善可持續(xù)制造的技術體系、技術支撐網(wǎng)絡、技術服務體系和網(wǎng)絡平臺，構(gòu)成面向中小企業(yè)的可持續(xù)制造的技術服務平臺，大力提升生產(chǎn)力促進中心的綜合技術服務能力和整體社會影響。開展生產(chǎn)力促進中心的聯(lián)合行動，進行,