【正文】 環(huán)境監(jiān)測和評估工作，并指導采取相應(yīng)的防治措施。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：落實企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營等單位做好災(zāi)害性天氣影響時的安全生產(chǎn)。市食品藥品監(jiān)督管理局：負責監(jiān)督檢查藥品質(zhì)量和市場流通、消費環(huán)節(jié)的藥品安全，防止不潔、變質(zhì)和不合格藥品流入市場；組織落實人員臨時安置點等場所藥品安全監(jiān)測、監(jiān)管等工作。市商務(wù)局：指導商貿(mào)企業(yè)做好氣象災(zāi)害防御工作；做好生活必需品的儲備調(diào)運工作，保證正常生活秩序。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。市教育局：督促縣區(qū)教育部門及學校落實氣象災(zāi)害應(yīng)對工作，開展校園氣象災(zāi)害防御和安全知識教育。市經(jīng)濟和信息化委員會：負責有關(guān)氣象災(zāi)害搶險抗災(zāi)所需工業(yè)應(yīng)急物資器材的供應(yīng)和調(diào)度；監(jiān)控氣象災(zāi)害對城市經(jīng)濟運行的影響，指導工業(yè)企業(yè)搞好災(zāi)害防御、抗災(zāi)等。市發(fā)展和改革委員會：協(xié)調(diào)安排氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)、除險加固、災(zāi)毀修復計劃和資金的落實，以及氣象災(zāi)害救災(zāi)資金和電力、物資計劃等。市應(yīng)急辦：協(xié)助全市氣象災(zāi)害防御的組織協(xié)調(diào)工作；指導重大氣象災(zāi)害處置應(yīng)急預案制訂和修訂工作；組織、協(xié)調(diào)、指揮各通信運營部門和企業(yè)，為氣象災(zāi)害處置提供應(yīng)急通信保障。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。——重污染天氣的應(yīng)急處置，由市大氣污染防治工作聯(lián)席會議辦公室負責?！Ｉ洗箫L、濃霧等災(zāi)害的防范和救助，由市海上搜救中心負責指揮應(yīng)對工作?！┭?、冰凍、低溫、寒潮嚴重影響交通、電力、能源等正常運行，由市人民政府明確建立煤電油氣運保障工作協(xié)調(diào)機制，燃氣保障工作由市發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)，煤電油運保障工作由市經(jīng)濟和信息化委組織協(xié)調(diào)；嚴重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運行等方面，由市相關(guān)職能部門負責協(xié)調(diào)處置工作。——臺風、暴雨引發(fā)江河洪水、山洪災(zāi)害、漬澇災(zāi)害、臺風暴潮以及干旱災(zāi)害等，由市防汛防旱指揮部負責指揮應(yīng)對工作。因氣象因素引發(fā)的水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、重污染天氣等災(zāi)害，已有其他有關(guān)應(yīng)急預案應(yīng)對的，按照相關(guān)應(yīng)急預案規(guī)定，啟動相應(yīng)的市級應(yīng)急指揮機制，市各有關(guān)部門和單位切實履行職責，配合做好氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。制定并公布氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的具體工作方案，決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔?？傊笓]長由分管副市長擔任，副總指揮長由市政府分管副秘書長和市氣象局主要負責同志擔任。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。主要集中在7～8月，（出現(xiàn)在1985年9月2日的西連島國家氣象觀測站）。 主要氣象災(zāi)害連云港市氣象災(zāi)害主要是由臺風、暴雨、暴雪、高溫、寒潮、霧、霾、道路結(jié)冰、大風、雷暴、冰雹等造成的。降水主要集中在8月，約占全年雨量的六成。日照百分率為51％?！?，1月最冷，℃，℃（出現(xiàn)在1969年2月6日的灌云國家基本氣象站）。 氣候概況連云港市屬暖溫帶濕潤性季風海洋性氣候，兼有暖溫帶和北亞熱帶氣候特征，四季分明，雨熱同季，冬夏長，春秋短。獨特復雜的地理環(huán)境和陸海氣候、南北氣候過渡結(jié)合的特殊氣候背景，容易遭受臺風、暴雨洪澇、強冷空氣和雷雨大風等各類氣象災(zāi)害的侵襲。境內(nèi)以平原為主，兼有丘陵、山地、湖泊、灘涂等。全市土地總面積7615平方公里，海域面積6677平方公里。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害實施分級管理?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。各地、各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)職責，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預警能力和防御標準。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。 工作原則以人為本、減少危害。凡涉及跨本市行政區(qū)域，或超出本市處置能力，或需要由國家、省負責處置的特別重大、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，依據(jù)《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》或《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》處置。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。 氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)及處置流程圖60殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。連云港市氣象災(zāi)害應(yīng)急預案（2017年修訂版）目 錄1 總 則3矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。 修訂目的3 修訂依據(jù)3 適用范圍3 工作原則4 基本情況42 組織體系6 市級應(yīng)急指揮機構(gòu)6 市級應(yīng)急工作機構(gòu)7 縣（區(qū)）應(yīng)急指揮機構(gòu)133 監(jiān)測預警機制13 監(jiān)測和預報13 預警信息發(fā)布14 預警準備164 應(yīng)急處置16 信息報告16 應(yīng)急響應(yīng)啟動16 分級響應(yīng)17 分災(zāi)種響應(yīng)措施20 現(xiàn)場處置30 社會動員31 信息公布31 應(yīng)急變更與終止315 恢復與重建32 制訂規(guī)劃和組織實施32 調(diào)查評估32 征用補償32 災(zāi)害保險336 應(yīng)急保障33 隊伍保障33 通信保障33 交通運輸保障34 治安保障34 基本生活保障34 物資保障34 資金保障3培訓與演練357 監(jiān)督管理35 獎勵與責任35 預案管理35 預案實施時間368 附 則36 氣象災(zāi)害預警標準36 名詞術(shù)語42 防范應(yīng)對氣象災(zāi)害各主要部門聯(lián)動和社會響應(yīng)措施（附表1－11）44聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。1 總則 修訂目的按照全省“一帶一路”建設(shè)核心區(qū)和先導區(qū)、國際化海港中心城市建設(shè)的總體要求，建立統(tǒng)一指揮、科學高效、規(guī)范有序的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合指揮水平和應(yīng)急處置能力，最大限度減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會安全穩(wěn)定運行，修訂本預案。 修訂依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《江蘇省氣象災(zāi)害應(yīng)急預案》、《連云港市“十三五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》、《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《連云港市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市氣象災(zāi)害預警信息發(fā)布與傳播實施辦法的通知》、《連云港市政府辦公室關(guān)于建立重大氣象災(zāi)害預警信息傳播綠色通道的通知》等規(guī)范性文件，修訂本預案。 適用范圍本預案適用于影響本市行政區(qū)域的臺風、暴雨、暴雪、高溫、寒潮、霧、霾、道路結(jié)冰、大風、雷暴、冰雹等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)和重污染天氣等其他災(zāi)害處置，適用其他有關(guān)應(yīng)急預案規(guī)定。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。預防為主、防減結(jié)合。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。加強地區(qū)間、部門信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，促進氣象災(zāi)害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。分級管理、屬地為主。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責本地區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 基本情況 地理概況連云港市位于中國東部沿海中部，江蘇省東北部，東瀕黃海，隔海與日本、韓國、朝鮮相望，西鄰山東省臨沂市和江蘇省徐州市，北接山東省日照市，南連江蘇省宿遷市、淮安市和鹽城市，地處海陸、南北過渡地帶。全境地勢由西北向東南傾斜，地貌基本分布為西部崗嶺區(qū)、中部平原區(qū)、東部沿海區(qū)和云臺山區(qū)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。冬季寒冷干燥，春季溫暖濕潤，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽。7月最熱，℃，℃（出現(xiàn)在2002年7月15日的連云港國家氣象觀測站）。（出現(xiàn)在2003年的灌云國家基本氣象站）。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。影響連云港市的臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風）平均每年12次，多為臺風外圍影響，臺風影響時常伴暴雨和強風。最多達60天。近年來，隨著全球氣候變暖，連云港市災(zāi)害性天氣明顯增多，各種極端天氣氣候事件頻繁發(fā)生，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重影響。2 組織指揮體系 市級應(yīng)急指揮機構(gòu)市政府設(shè)立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。成員為連云港警備區(qū)、市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟和信息化委員會、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市城市管理局、市交通運輸局、市港口管理局、市水利局、市農(nóng)業(yè)委員會、市農(nóng)機局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)境保護局、市海洋與漁業(yè)局、市人社局、市民防局、市旅游局、市國資委、市供銷合作總社、連云港港口集團有限公司、連云港海通集團有限責任公司、連云港民航站、武警支隊、連云港海事局、市氣象局、連云港日報社、市廣播電視臺、連云港供電公司、電信連云港分公司、移動連云港分公司、聯(lián)通連云港分公司和江蘇省水文水資源勘測局連云港分局等部門和單位分管負責同志。市指揮部主要職責：組織、協(xié)調(diào)、指揮氣象災(zāi)害預警、預防和應(yīng)急處置工作，在災(zāi)害性天氣可能形成或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時，綜合研判各類信息，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣?！只馂?zāi)的應(yīng)急處置，由市森林防火指揮部負責協(xié)調(diào)組織。 市級應(yīng)急工作機構(gòu)市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，由市氣象局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導分別擔任辦公室主任和副主任，成員由市指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)人組成。市氣象災(zāi)害防御辦公室主要職責：負責市指揮部的各項日常事務(wù)和臨時交辦的工作；負責督查落實市指揮部的重大決定；負責組織開展氣象災(zāi)害的預防和應(yīng)急準備等工作；負責應(yīng)急值守、信息匯總和報告工作；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估；組織起草、修訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；負責市氣象災(zāi)害應(yīng)急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，指導轄縣（區(qū)）編制轄縣（區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急預案和執(zhí)行程序；組織協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急宣傳與溝通工作，根據(jù)授權(quán)起草發(fā)布關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急方面的新聞和信息，起草市指揮部的各種命令、通告、公告等文稿；組織市指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關(guān)的氣象災(zāi)害事件應(yīng)急演習。成員單位主要職責：連云港警備區(qū)：根據(jù)需要，組織所屬民兵力量、協(xié)調(diào)駐連有關(guān)部隊支援地方氣象災(zāi)害搶險、營救及轉(zhuǎn)移物資等工作，保護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。市委宣傳部：正確把握全市氣象災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳導向，組織、協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道及信息發(fā)布工作。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。市公安局：負責維護抗災(zāi)搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，確?？篂?zāi)搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通無阻；遇特大氣象災(zāi)害緊急情況，協(xié)助政府組織群眾撤退、轉(zhuǎn)移和營救被困人員，保護國家和群眾生命財產(chǎn)安全；協(xié)助做好清障及搶險救災(zāi)工作；做好因災(zāi)嚴重影響交通時的管制工作，及時疏導車輛，開辟應(yīng)急搶險、搶修隊伍及物資運輸綠色通道，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先、快速通行；根據(jù)氣象災(zāi)害影響情況，及時協(xié)調(diào)關(guān)閉或開啟高速公路市境道口。市民政局：負責災(zāi)民的生活安置和救助工作，負責災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計、匯總和核災(zāi)工作，及時上報市應(yīng)急處置指揮部。市財政局：根據(jù)氣象災(zāi)害防范與處置等工作需要，按照市政府要求，安排和調(diào)撥市級氣象災(zāi)害處置經(jīng)費并監(jiān)督使用，及時安排隱患處理、搶險救災(zāi)、災(zāi)毀修復等經(jīng)費。市國土資源局：加強對因雨洪引起的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)控，協(xié)助地方政府落實好防范措施和應(yīng)急處置工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)局：組織、指導并督查本系統(tǒng)各單位及全市建設(shè)工程的氣象災(zāi)害防御和生產(chǎn)安全；負責及時組織城區(qū)管網(wǎng)、下水道疏通清淤，組織城區(qū)市政道路積水排除工作；負責督促、檢查和落實城市高樓塔吊及深基坑等市政設(shè)施加固工作；做好城市綠化設(shè)施支護的指導和督查，做好城市道路及公共綠地倒伏樹木等應(yīng)急搶險，協(xié)助做好住宅小區(qū)內(nèi)倒伏樹木的處理等；組織城鎮(zhèn)供水、供氣部門加強相關(guān)設(shè)施的防護和巡查。市住房保障和房產(chǎn)管理局：組織、協(xié)調(diào)本行業(yè)的氣象災(zāi)害防范和處置工作；開展房屋搶險排查工作，負責做好城市危房檢查、協(xié)助做好居民危房中的群眾安全轉(zhuǎn)移工作及城市物管住宅小區(qū)的排澇工作；搞好房屋的應(yīng)急維修，配合有關(guān)部門做好住宅小區(qū)綠化樹木搶險等工作。市城市管理局：根據(jù)降雪和道路結(jié)冰情況，及時組織力量或采取措施做好除雪和道路除冰工作，負責戶外廣告牌安全管理工作，督促相關(guān)單位做好霓虹燈、廣告牌等廣告設(shè)施加固等。市交通運輸局：負責搶險救災(zāi)物資運輸和災(zāi)區(qū)人員、物資的轉(zhuǎn)移運輸；負責所轄水運和公路交通設(shè)施、工程、裝備安全，保障公路干線和航道的暢通；協(xié)同公安部門，保證防汛搶險救災(zāi)車輛船只的暢通無阻；協(xié)調(diào)高速公路、國省干道和城市快速路運行保障和交通運輸?shù)裙ぷ?；督促檢查車站、內(nèi)河碼頭等客貨運站點及公交、出租車、長途客運、內(nèi)河渡口等交通運輸單位的氣象災(zāi)害防御工作；組織播發(fā)國省干線公路路況信息。市港口管理局：負責組織、指導并督查港口行業(yè)氣象災(zāi)害防御工作；負責港口集疏運組織管理和搶險救災(zāi)物資運輸；及時向港口行業(yè)單位轉(zhuǎn)播氣象災(zāi)害預警信號；做好港口行業(yè)氣象災(zāi)害防御知識宣傳普及工作。市水利局：做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度工作；制定全市防汛防旱預案、防汛工程維護及水毀工程修復計劃；負責防汛防旱工程的行業(yè)管理，按照分級管理的原則，負責市屬水利工程的安全管理。市農(nóng)業(yè)委員會：組織、落實農(nóng)