【正文】 場下屬的僑屬企業(yè)——華僑糖廠從農(nóng)場分離出去，農(nóng)場從此失去了唯一的“龍頭企業(yè)”和工業(yè)支撐，農(nóng)場成為了純粹的農(nóng)業(yè)企業(yè)。1984年，在國務院僑辦、云南省僑辦和當?shù)攸h委政府的關心支持下，農(nóng)場創(chuàng)建了日處理甘蔗500噸的機制白糖廠（耿馬華僑糖廠），隨著不斷的技改擴建，現(xiàn)日處理甘蔗能力已達到2300噸。全區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?551人，其中歸難僑、僑眷1811人，占總?cè)丝诘?6%。土壤肥沃，熱量充足。全區(qū)總?cè)丝?551人，1433戶，其中歸僑1988人，981戶，分別來自越南、老撾、柬埔寨、印度、印尼等國家。32′49″，距耿馬縣人民政府所在地7公里，東西最大跨徑4公里，南北最大跨徑10公里，地勢北高南低，丘陵地形，亞熱帶半濕潤氣候，年平均降雨量1316毫米，6月份至10月份為雨季，11月份至翌年5月份為旱季。耿馬華僑管理區(qū)位于耿馬縣東北方向，地處東經(jīng)99176。根據(jù)《國務院關于推進華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕6號）和《云南省人民政府關于推進全省華僑農(nóng)（林）場改革和發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔2008〕13號）文件的要求，耿馬縣緊緊圍繞“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場”的總體目標，及時編制了耿馬華僑農(nóng)場改革方案，并積極組織實施，在體制改革、協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、危房改造、社會保障、土地確權等方面取得了突破性的進展。1978年，接待和安置被越南當局驅(qū)趕回國的歸難僑1892人，更名為耿馬華僑農(nóng)場，隸屬于云南省人民政府辦公室領導和管理。后分別從雙江農(nóng)場和孟定農(nóng)場調(diào)入一批老工人和湖南支邊人員，農(nóng)場不斷壯大。轄11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，一個華僑農(nóng)場，82個村民委員會和三個社區(qū)，934個村民小組，43434戶農(nóng)，駐有孟定、勐撒2個國營農(nóng)場，一個武警農(nóng)場。耿馬地處熱帶、亞熱帶，北回歸線橫穿境內(nèi)，主要受印度洋暖濕氣流和西南季風影響，氣候濕熱，降雨豐沛，陽光充足，干濕分明，立體氣候明顯，農(nóng)作物終年生長，樹木四季常青，為南亞熱帶半濕潤氣候，年均氣溫19℃，無霜期317天。境內(nèi)峰巒重疊，山川縱橫，連綿起伏的耿馬大山自北向南橫亙中部，把耿馬截為兩個不同的自然地理區(qū)，把孟定、勐簡、河外、福榮分隔于耿馬的北面?？h城耿馬鎮(zhèn)居縣境中部，東北距云南省會昆明最大橫距112公里，南北最大縱距76公里。52′間。01′，東經(jīng)98176。第二章 項目建設的背景和發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 項目建設的背景耿馬傣族佤族自治縣位于云南省西南部，北緯23176。（3）、項目區(qū)域內(nèi)的市政基礎設施（供水、供電、通信、道路）條件已經(jīng)具備?？傆玫孛娣e:；戶型占地面積：210平方米（單幢）；擬新建建筑面積：；擬新建公共廁所建筑面積：；擬新建配電房建筑面積：；擬新建物業(yè)管理用房建筑面積：；擬新建值班室建筑面積：；建筑密度：%； 容積率：； 綠化率：%； （1）、本項目擬建場址符合耿馬傣族佤族自治縣城市總體規(guī)劃要求。分析與項目有關的市場、資源、工程技術、經(jīng)濟、社會等各方面問題進行全面的分析、論證和評價，從而判斷項目在技術上是否可行，經(jīng)濟上是否合理。建設項目的背景和必要性、需求分析與建設規(guī)模、場址選擇、建筑方案、節(jié)水節(jié)能措施、環(huán)境保護影響評價、勞動安全、衛(wèi)生與消防、項目實施管理、項目實施進度、投資估算與資金籌措、效益分析、研究結(jié)論與建議等。第一章 總 論第一節(jié) 項目概況 項目名稱 耿馬華僑農(nóng)場危房改造配套基礎設施建設項目 建設單位 耿馬華僑管理區(qū)耿馬傣族佤族自治縣改革與發(fā)展局昆明蘭德設計有限公司第二節(jié)方案編制的依據(jù) （1）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； （2）、《中華人民共和國建筑法》； （3）、《國務院關于推進華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕6號）； （4）、《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體規(guī)劃》； （5）、《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體實施方案》； （6）、國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等； （7）、《云南省建筑工程消耗量定額》； （8）、《云南省安裝工程消耗量定額》； （9）、《云南省市政工程消耗量定額》； （10）、國家計委《投資項目可行性研究指南》； （11）、國家計委《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版； （12）、委托方與編寫方簽訂的本項目實施方案技術咨詢合同； （13）、委托方提供的有關資料。 （1）、《民用建筑設計通則（GB503522005）》 （2）、《污水綜合排放標準》（GB89781996）； （3）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996）； （4）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB500162006）； （5）、其他規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)規(guī)范及相關技術規(guī)定。第三節(jié) 編制的原則和要求本實施方案以《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體規(guī)劃》、《耿馬華僑農(nóng)場歸難僑危房改造工程總體實施方案》為主線，符合國家資源“四節(jié)一環(huán)”（節(jié)約建設土地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保）要求，結(jié)合華僑農(nóng)場土地使用實際，本著實事求是、因地制宜、功能實用，建設規(guī)模適度的原則編制。第四節(jié) 項目建設的內(nèi)容和規(guī)模、項目擬建地點耿馬華僑農(nóng)場管理區(qū)道路工程計劃完成混凝土路面4127平方米，人行道塊料鋪設2567平方米；完成供排水工程；完成供配電工程；完成土方8512立方米，擋墻3247立方米；完成綠化、圍墻、休閑區(qū)場地鋪設、配電房、公廁、物管、值班室、大門等配套設施建設。 （2）、項目建設用地已經(jīng)落實，相關手續(xù)依據(jù)辦理完成，已取得土地證。 （4）、項目已經(jīng)辦理《項目環(huán)境影響登記表》。21′—24176。48′—99176。東與臨翔區(qū)、雙江縣接壤，南與滄源縣毗鄰，北與鎮(zhèn)康、永德縣隔南汀河相望，西與緬甸山水相連。%，%。整個耿馬地勢自東向西呈梯級遞降，一般海拔在1500米左右，最高3230米，最低孟定壩南定河出境口海拔450米，地理構(gòu)造以斷裂為主，形成了孟定、勐簡凹陷帶壩區(qū)，福榮、河外、耿馬大山皺褶帶山區(qū)。耿馬縣是以傣族、佤族為主體的民族自治縣，共有34種民族，是云南省29個少數(shù)民族自治縣之一，25個邊境縣之一。1958年3月，響應黨中央“屯墾戍邊”的號召，根據(jù)上級的批示和安排部署，一批轉(zhuǎn)業(yè)和退伍軍人創(chuàng)辦了耿馬農(nóng)場，隸屬于臨滄地區(qū)農(nóng)墾分局領導和管理，并將已建云豐、咖啡兩場合并為一場。1970年改建為云南生產(chǎn)建設兵團二師獨立一營，1974年恢復農(nóng)場建制。1988年5月，為深入貫徹落實中共中央《關于深化華僑農(nóng)（林）場經(jīng)濟體制改革的決定》（中發(fā)［1985］26號）和《省政府批轉(zhuǎn)省僑辦“關于我省華僑農(nóng)（林）場領導體制改革的意見”的通知》（云政發(fā)［1988］8號），耿馬華僑農(nóng)場的領導和管理體制劃歸耿馬傣族佤族自治縣人民政府領導和管理。2009年3月18日掛牌成立華僑管理區(qū)。25′38″，北緯23176。全區(qū)轄14個生產(chǎn)隊?，F(xiàn)有勞力1421人，離退休人員550人，機關管理人員27人。耿馬華僑管理區(qū)地勢全部為南北走向四道梁三道溝七面坡的丘陵地。建場初期，農(nóng)場以水稻、玉米等糧食作物和花生等油料作物種植為主，生產(chǎn)力水平低下、職工生活十分困難。為貫徹落實中發(fā)［1985］26號文件精神，促進經(jīng)濟發(fā)展和職工群眾生活水平的提高，農(nóng)場實行了“土地分配到人、借支生活費用、定產(chǎn)上交、超產(chǎn)獎勵”的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，全場14000畝耕地全部種植甘蔗，甘蔗產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，糖廠也獲得了較好的效益，職工群眾的生產(chǎn)不斷發(fā)展、生活質(zhì)量不斷提高。2008年完成生產(chǎn)總值2244萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1977萬元，占總產(chǎn)值的88%。2003年糖廠分離后，農(nóng)場成為純農(nóng)業(yè)企業(yè)，收入僅靠收取少量的土地承包費， 2006年財務虧損250萬元， 2007年虧損300萬元，受資金的制約，改革和發(fā)展的步伐十分緩慢，各項社會問題日益突出。目前，全場生活在全縣最低生活保障線以下共有1667人，%。、地貌及土壤特征分析耿馬華僑管理區(qū)位于耿馬盆地北部三尖山腳下，區(qū)域內(nèi)有山地，丘陵，也有河流，但以山地和丘陵為主，因此可劃分為兩個地貌單元，即山地地貌和丘陵地貌。呈“V”字形斷面，少數(shù)溝中有水，水質(zhì)清澈，洪積物較少，水土流失不嚴重，對工程影響不大；東部為丘陵地貌，地形坡度平緩，但基底地層巖性為上第三系中新統(tǒng)粘土巖，半成巖狀，強度與土相當，浸水軟化，高壓縮性，即使地形平緩，也容易產(chǎn)生滑動，因此，東區(qū)滑坡較多，規(guī)模較小，滑體厚度一般在5～8m，最大10m，特別有臨空面或增加荷載的情況下，最容易產(chǎn)生滑動，對工程影響極大。∠12176。成土母質(zhì)是砂巖，土壤大多為酸性赤紅壤和紅壤，—，%，—，——，土壤肥力為中下，土壤偏酸。26′32″，北緯：23176。本區(qū)發(fā)源于瓜龍山，海拔1305m。項目區(qū)與羊耿二級公路相連，從羊耿線至管理區(qū)有二條公路相連，一條為3公里二級油路。第二節(jié) 項目發(fā)展規(guī)劃 指導思想 華僑管理區(qū)歸難僑危房改造工程配套設施建設的指導思想是：以改善華僑管理區(qū)場員群眾基本居住條件為目的，與社會主義新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、“整村推進”相結(jié)合，以國家補助為主，充分做好新建點“三通一平”工程，同時充分整合縣內(nèi)資源、資金，逐年解決生產(chǎn)隊道路、排污等配套設施建設，為管理區(qū)住戶提供方便、安全、舒適和優(yōu)美的居住環(huán)境，改善住戶居住環(huán)境質(zhì)量，提高道路通行能力，提升管理區(qū)整體形象，打造管理區(qū)品牌。實施歸難僑危房改造工程配套設施建設，是黨和國家對廣大歸難僑實施的一項惠民工程。２、堅持統(tǒng)籌安排原則。３、堅持科學規(guī)劃原則。４、質(zhì)量優(yōu)先的原則。５、合法有序原則。第三章 項目建設的必要性第一節(jié) 項目建設的必要性耿馬華僑管理區(qū)是國家接納安置歸難僑的重要基地之一。2003年，全市實施蔗糖產(chǎn)業(yè)整合，將華僑糖廠從農(nóng)場分離出去，農(nóng)場從原來的農(nóng)、工、商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)濟實體變?yōu)橐猿鍪鄹收嵩蠟槲ㄒ皇杖氲募冝r(nóng)業(yè)企業(yè)，缺乏工業(yè)支撐，缺乏經(jīng)營活力。2009年3月,根據(jù)《國務院關于推進華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕6號）和《云南省人民政府關于推進全省華僑農(nóng)（林）場改革和發(fā)展的實施意見》（云政發(fā)〔2008〕13號）的要求，農(nóng)場完成體制改革,掛牌成立了管理區(qū)。在全國推進新農(nóng)村建設的大好形勢下，在我管理區(qū)已基本完成歸難僑危房改造任務的形勢下，將配套基礎設施建設納入規(guī)劃，切實改善人居環(huán)境，是落實黨公開、公平、公正的執(zhí)政理念的迫切要求，是堅持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是推進華僑管理區(qū)改革和發(fā)展的一項重要任務，是提升華僑管理區(qū)形象、品位和檔次的重要載體，和廣大人民群眾的切身利益息息相關。一是道路建設滯后。項目建成后，將形成住區(qū)良好的交通組織系統(tǒng)，為居民出行提供方便和安全的交通條件；二是缺乏必要的污水排放系統(tǒng)。三是華僑新村的“三通一平”前期工程急待處理。目前，華僑新村已完成土地規(guī)劃、施工設計及技術保障措施等前期工作。綜上所述，該項目的實施，將為管理區(qū)住戶提供方便、安全、舒適和優(yōu)美的居住環(huán)境，對改善住戶居住環(huán)境質(zhì)量，提高道路通行能力，提升管理區(qū)整體形象，打造管理區(qū)品牌具有重要意義。第二節(jié) 項目建設的可行性領導重視危房改造工程配套設施建設滯后，一直是制約管理區(qū)危房改造建設成果的一個重要因素?？h人民政府將華僑管理區(qū)納入全縣新農(nóng)村建設盤子，每年安排１至２個生產(chǎn)隊完成整村推進建設，預計５年左右完成全管理區(qū)生產(chǎn)隊配套的道路、排污、公廁、文化娛樂室、休閑廣場、綠化等基礎設施建設。非歸難僑場員熱情高實施歸難僑危房改造工程配套設施建設是場員群眾多年的夙愿。區(qū)位、資源優(yōu)勢耿馬華僑管理區(qū)位于耿馬壩子中央，工程建設和材料采運十分便利，現(xiàn)有14個生產(chǎn)隊均已通電、通水、通公路，能滿足施工要求。其它材料可以在耿馬縣城采運，運輸距離7公里。綜上所述，該項目的實施領導重視、群眾積極性高、區(qū)位、資源優(yōu)勢明顯，因此，項目的建設是可行和十分必要的。 地塊周邊關系本建設項目場址屬耿馬壩子中心地帶，交通方便，地勢平坦。第二節(jié) 場址條件 環(huán)境自然條件耿馬傣族佤族自治縣位于云南省西南部，北緯23176。01′，東經(jīng)98176。52′間。東西長112公里，南北寬76公里，國土面積3837平方公里。整個耿馬地勢自東向西呈梯級遞降，一般海拔在1500米左右，最高3230米，最低孟定壩南定河出境口海拔450米，地理構(gòu)造以斷裂為主，形成了孟定、勐簡凹陷帶壩區(qū)，福榮、河外、耿馬大山皺褶帶山區(qū)。 水文地質(zhì)