農(nóng)業(yè)部有關(guān)印發(fā)到20xx年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案和到20xx年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案匯總-展示頁(yè)
2025-05-10 02:01本頁(yè)面
【正文】 分作物控肥目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。在減少化肥不合理投入的同時(shí)，通過轉(zhuǎn)變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）總體思路以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實(shí)施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增加有機(jī)肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。%。從我國(guó)的實(shí)際看，通過開展測(cè)土配方施肥，目前三大糧食作物氮肥、磷肥和鉀肥利用率達(dá)到33%、24%和42%，比項(xiàng)目實(shí)施前（2005年）分別提高了12和10個(gè)百分點(diǎn)。（三）實(shí)施可行性。過量施肥、盲目施肥不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、浪費(fèi)資源，也造成耕地板結(jié)、土壤酸化。（二）面臨的形勢(shì)。重化肥、輕有機(jī)肥，重大量元素肥料、輕中微量元素肥料，重氮肥、輕磷鉀肥“三重三輕”問題突出。其中，畜禽糞便養(yǎng)分還田率為50%左右，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率為35%左右。三是有機(jī)肥資源利用率低。二是施肥不均衡現(xiàn)象突出。當(dāng)前我國(guó)化肥施用存在四個(gè)方面問題：一是畝均施用量偏高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年化肥生產(chǎn)量7037萬噸（折純，下同），農(nóng)用化肥施用量5912萬噸。一、現(xiàn)狀和形勢(shì)（一）化肥施用現(xiàn)狀?；试诖龠M(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起了不可替代的作用，但目前也存在化肥過量施用、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環(huán)境的污染，亟需改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率，減少不合理投入，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是糧食的“糧食”。為此，農(nóng)業(yè)部制訂《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》。我國(guó)是化肥生產(chǎn)和使用大國(guó)。專家分析，我國(guó)耕地基礎(chǔ)地力偏低，化肥施用對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)較大，大體在40%以上。遠(yuǎn)高于世界平均水平（每畝8公斤）。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、長(zhǎng)江下游地區(qū)和城市郊區(qū)施肥量偏高，蔬菜、果樹等附加值較高的經(jīng)濟(jì)園藝作物過量施肥比較普遍。目前，我國(guó)有機(jī)肥資源總養(yǎng)分約7000多萬噸，實(shí)際利用不足40%。四是施肥結(jié)構(gòu)不平衡。傳統(tǒng)人工施肥方式仍然占主導(dǎo)地位，化肥撒施、表施現(xiàn)象比較普遍，機(jī)械施肥僅占主要農(nóng)作物種植面積的30%左右。化肥施用不合理問題與我國(guó)糧食增產(chǎn)壓力大、耕地基礎(chǔ)地力低、耕地利用強(qiáng)度高、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小等相關(guān)，也與肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫離農(nóng)業(yè)需求、肥料品種結(jié)構(gòu)不合理、施肥技術(shù)落后、肥料管理制度不健全等相關(guān)。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大措施，也是促進(jìn)節(jié)本增效、節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有十分重要的意義。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，歐盟、北美、亞洲、中東部分發(fā)達(dá)國(guó)家的化肥施用量都呈現(xiàn)先快速增長(zhǎng)、達(dá)到峰值后保持穩(wěn)中有降或持續(xù)下降的趨勢(shì)，逐步走上了減肥增效、高產(chǎn)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。在肥料利用率提高的同時(shí)，化肥用量增幅出現(xiàn)下降趨勢(shì)。如果科學(xué)施肥各項(xiàng)措施落實(shí)到位，耕地質(zhì)量水平不斷提升，肥料利用率逐步提高，到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。（二）基本原則一是保障生產(chǎn)、節(jié)本增效。二是因地制宜、循序漸進(jìn)。三是統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。四是政府主導(dǎo)、多方參與。（三）目標(biāo)任務(wù)到2020年，初步建立科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升。一是施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上；畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%、提高10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60%、提高25個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，傳統(tǒng)施肥方式得到改變。三是肥料利用率穩(wěn)步提高。三、技術(shù)路徑和區(qū)域重點(diǎn)（一）技術(shù)路徑一是精，即是推進(jìn)精準(zhǔn)施肥。二是調(diào)，即是調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，大力推廣高效新型肥料。大力推廣測(cè)土配方施肥，提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)和技能。四是替，即是有機(jī)肥替代化肥。提升耕地基礎(chǔ)地力，用耕地內(nèi)在養(yǎng)分替代外來化肥養(yǎng)分投入。施肥原則：控氮、減磷、穩(wěn)鉀，補(bǔ)鋅、硼、鐵、鉬等微量元素肥料。黃淮海地區(qū)。主要措施：周期性深耕深松和保護(hù)性耕作，實(shí)施小麥、玉米秸稈還田，推廣配方肥、增施有機(jī)肥，推廣玉米種肥同播，棉花機(jī)械追肥，注重小麥水肥耦合，推廣氮肥后移和“一噴三防”技術(shù)；蔬菜、果樹注重有機(jī)無機(jī)肥配合，有效控制氮磷肥用量；設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用秸稈和調(diào)理劑等改良鹽漬化土壤，推廣水肥一體化技術(shù)；使用石灰等調(diào)理劑改良酸化土壤，發(fā)展果園綠肥。施肥原則：減氮、控磷、穩(wěn)鉀，配合施用硫、鋅、硼等中微量元素。華南地區(qū)。主要措施：推廣秸稈還田技術(shù)，推廣配方肥、增施有機(jī)肥，適宜區(qū)域恢復(fù)發(fā)展冬閑田綠肥種植；注重利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調(diào)理劑改良酸化土壤；注重施肥技術(shù)與輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)結(jié)合，高效經(jīng)濟(jì)園藝作物推廣水肥一體化技術(shù)。施肥原則：穩(wěn)氮、調(diào)磷、補(bǔ)鉀，配合施用硼、鉬、鎂、硫、鋅、鈣等中微量元素。西北地區(qū)。主要措施：配合覆膜種植推廣高效緩
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