【正文】 資源、多種業(yè)務、多種應用，具備較高安全性，采用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層分控、縣110指揮中心主控的運行模式。第 四 章 系統(tǒng)設計 方案綜述為了滿足縣需求，在相關位置建立符合要求的監(jiān)控點，通過建設全縣域視頻監(jiān)控網絡系統(tǒng)將加強公安機關對三口三區(qū)等部位的技術防范能力，提供視頻監(jiān)控服務和視頻應用服務，通過該聯(lián)網系統(tǒng)還可以整合各種社會圖像資源、社會綜合治理信息資源，從而實現(xiàn)建立健全社會治安管理指揮網絡，建立以縣公安局監(jiān)控中心為依托，覆蓋“三口三區(qū)”的網絡視頻監(jiān)控體系，實現(xiàn)基于治安打、防、控、管的總體建設目標。將監(jiān)控平臺、主（分）控監(jiān)控中心和前端設備進行VPN方式組網。村兩委會分控室可以調用本轄區(qū)內前端設備，接受來自上級監(jiān)控中心的管理，其優(yōu)先級最低。村兩委會是監(jiān)控系統(tǒng)的基層使用單位，在各村兩委會設立個分控室，對所轄區(qū)域負有直接責任，是視頻監(jiān)控資源控制管理和應用的基礎和源頭。主控中心在本縣域內具備最高的管理權限，全縣域的監(jiān)控資源都受到一級監(jiān)控中心的管理和控制，可以實時瀏覽本縣域內所有監(jiān)控采集點并進行云鏡控制且在本縣域內具有最高優(yōu)先級，調取本縣域所有監(jiān)控點的錄像，實現(xiàn)對下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所用戶和村監(jiān)控室用戶的管理。監(jiān)控中心按照縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分權限設置主控中心和分控中心（室），依據(jù)管理權限的不同實現(xiàn)對本轄區(qū)監(jiān)控點的瀏覽、控制和錄像回放等功能；并設置相應的圖像顯示終端。 監(jiān)控中心的建設監(jiān)控中心是監(jiān)控系統(tǒng)中視頻展現(xiàn)部分，匯接各種監(jiān)控資源，將所需的視頻、數(shù)據(jù)信息進行實時播放、檢索和瀏覽，為各級公安機關、業(yè)務部門和各級領導決策、指揮調度、取證提供及時、可靠的監(jiān)控和報警信息。 監(jiān)控系統(tǒng)的平臺建設第一階段完成基礎接入級平臺的建設，包含中心管理功能模塊和媒體管理功能模塊，安裝高性能服務器設備，實現(xiàn)系統(tǒng)設備的接入管理、客戶端用戶的認證鑒權、用戶管理和媒體信息的管理。第三類為村兩委會確定的一般治安監(jiān)控點，主要分布在下屬各自然村內的主要路口、廣場、村大隊等人員流動和人員密集區(qū)。第二類為鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所確定的重點監(jiān)控區(qū)域內的重要公共場所。新增監(jiān)控點按照關注重點的不同可以分為三類：第一類為縣公安局確定的核心監(jiān)控區(qū)域及城區(qū)內的交通樞紐、要害單位等。 前端監(jiān)控點的建設前端攝像機對監(jiān)控目標的圖像信息采集，是監(jiān)控系統(tǒng)的原始信號源，其選址、設備質量及圖像可辨識度決定著整個系統(tǒng)的功能與性能水平。針對其總體建設任務所含工作量可以分為兩個階段進行：第一階段：完成前端監(jiān)控點的建設；平臺建設達到基礎接入級的標準，具備對用戶、設備的基本管理能力，實現(xiàn)對新建監(jiān)控點的資源調用；完成VPN視頻專網傳輸通道的建設。 開放性按照公安部的要求開放標準接口和協(xié)議，實現(xiàn)對娛樂場所、金融機構等現(xiàn)有社會監(jiān)控資源的整合接入，同時滿足向上級監(jiān)控系統(tǒng)進行互聯(lián)互通的要求。 可擴展系統(tǒng)具備良好的輸入輸出接口，可為各種增值業(yè)務提供接口服務，例如PGIS地理信息系統(tǒng)、移動監(jiān)控、智能應用等系統(tǒng)。 易維護系統(tǒng)操作簡單，實用性高，具有易操作、易維護的特點，系統(tǒng)具有專業(yè)的管理維護終端，方便系統(tǒng)維護。本系統(tǒng)提供清晰、簡潔、友好的中文人機交互界面，操作簡便、靈活、易學易用，便于管理和維護。在滿足系統(tǒng)功能及性能要求的前提下，盡量進行設備利舊，保護原有投資，采用經濟實用的技術和設備，利用現(xiàn)有設備和資源，綜合考慮系統(tǒng)的建設、升級和維護成本。在系統(tǒng)設計時，充分考慮系統(tǒng)容量及功能的擴充，方便系統(tǒng)擴容及平滑升級。 先進性與實用性相結合在產品設計上，整個系統(tǒng)的軟硬件設備建立在成熟穩(wěn)定且普遍應用的基礎上，媒體數(shù)字化、壓縮、解壓、傳輸?shù)汝P鍵設備均處于主流的技術水平。信息安全方面會對系統(tǒng)接入的設備和用戶進行嚴格的認證，采用認證機制來驗證系統(tǒng)中各方的真實身份。 安全性物理安全方面采取全面的安全保護措施，采用專業(yè)安全硬件、軟件系統(tǒng)，提高系統(tǒng)防范及安全運行的能力，建立包括內、外網連接管理，具有防病毒感染、防黑客攻擊措施，避免系統(tǒng)遭到惡意攻擊和圖像信息被非法提取，同時在防雷擊、過載、斷電和人為破壞方面進行加強。 建設原則本方案依據(jù)《GA/T 669—2008城市監(jiān)控報警聯(lián)網系統(tǒng)系列標準》，按照省公安廳“天網覆蓋”工程設計方案引用的國家、行業(yè)標準規(guī)范以及省公安廳要求進行系統(tǒng)設計，以技術先進成熟、系統(tǒng)實用、結構合理、產品主流、維護方便作為基本建設原則，規(guī)劃系統(tǒng)的整體構架。加強專業(yè)技術隊伍建設，組建一支專業(yè)化的“電子警察”巡查隊伍。并可根據(jù)實際需求，設置多重管理權限。這就要求系統(tǒng)必須支持分層組網架構，且具有靈活的用戶管理能力。在全縣域視頻監(jiān)控網絡系統(tǒng)中，將采用訪問控制、身份認證、數(shù)據(jù)完整性檢測等技術手段保證整個系統(tǒng)的安全。 信息安全需求在新建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，為了保證信息來源的真實可靠，保證信息使用的合法有效，需要有一種機制來驗證系統(tǒng)中各方的真實身份。隨著設備的大型、高速、自動化的發(fā)展，控制系統(tǒng)日益復雜，在可能發(fā)生操作失誤、出現(xiàn)故障時不致造成大的破壞；在過載荷情況下，設備不會發(fā)生嚴重損壞；在發(fā)生事故時，也不會造成大的人身危險。監(jiān)控系統(tǒng)中的設備必須是經過安全技術防范檢測的設備，數(shù)字設備必須具有安全保護措施。 系統(tǒng)安全的需求 物理安全需求物理安全需求，主要包括網絡、設備、防雷及中控室等多種安全需求。 視頻傳輸通道建設需求為了保證視頻信息資源傳輸?shù)陌踩瑧⒁曨l監(jiān)控專用VPN通道，監(jiān)控系統(tǒng)的平臺、監(jiān)控中心和前端監(jiān)控點通過VPN通道組建監(jiān)控專網，實現(xiàn)視頻監(jiān)控信息在專網內的流轉，同時通過對視頻專網的安全設計，實現(xiàn)與公安網的安全鏈接。能夠實現(xiàn)平臺對于所采集的視頻數(shù)據(jù)進行智能分析的功能，根據(jù)目前市局監(jiān)控平臺設計的智能分析模塊功能進行設計。 對于社會資源以平臺方式通過安全接入設備接入“視頻應用共享平臺”。根據(jù)環(huán)境實際情況需要立桿安裝或壁裝，要求為球型攝像機，通常情況下將攝像機角度和焦距固定在主要關注區(qū)域，在對周邊環(huán)境進行巡視或有重大事件發(fā)生時，可以遠程控制攝像機的圖像采集角度和焦距，要求具有紅外功能，提高夜間監(jiān)控效果。利用該監(jiān)控系統(tǒng)解放大量的人力、物力、有效避免新時期違法犯罪等活動的出現(xiàn)，同時對已發(fā)生的違法犯罪活動提供有力的線索，隨著系統(tǒng)的不斷深入建設，系統(tǒng)的監(jiān)控點將不斷擴充，因此，對系統(tǒng)整體上有如下要求： 視頻監(jiān)控點建設需求針對社會治安形勢的變化，根據(jù)違法犯罪活動的規(guī)律、特點以及公安工作的實際需求，在全縣案件多發(fā)區(qū)、商業(yè)/金融集中區(qū)、人員密集區(qū)建設監(jiān)控點，調整監(jiān)控重點，特別是增加、調整治安重點和情況復雜地區(qū)的監(jiān)控點位。第 二 章 需求分析 建設需求分析縣要求建設以縣城為中心，覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級管理的監(jiān)控網絡系統(tǒng)。由于視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)在城市防控和管理方面的重要作用，縣也積極響應上級的號召，配合城市數(shù)字化工作的開展，根據(jù)現(xiàn)有資源和實際情況，結合本地具體防控和管理需求建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，宗旨在于通過加強技術手段，提高對全縣治安管理等方面的能力。力爭通過三個階段建設，2012年底實現(xiàn)視頻監(jiān)控網在全省重點區(qū)域和部位的全面覆蓋，為公安機關社會管理創(chuàng)新工作提供重要的信息化技術支撐和保障。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設將納入我省“十二五”規(guī)劃，為“天網覆蓋”工程視頻監(jiān)控網建設提供了難得的機遇。2010年8月，省公安廳在“全省公安機關社會管理創(chuàng)新工作座談會上”，明確提出了當前和今后一個時期全省公安機關推進社會管理創(chuàng)新的總體思路：按照張越書記“三句話”的總要求，以“三項建設”為載體，以先進典型為引領，以實施“八項工程”為重點，實現(xiàn)對人、地、物、事、網和社會組織的動態(tài)掌控，全面提升公安機關維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力?？h“全縣域視頻監(jiān)控網絡”工程技術方案縣政法委縣公安局中國聯(lián)合網絡通信有限公司石家莊市分公司2012年3月III前 言近年來，在省委、省政府和公安部的領導下，全省各級公安機關積極推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，在預防、發(fā)現(xiàn)、打擊各種違法犯罪活動和服務經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但是，目前全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用工作相對公安機關打擊犯罪、維護穩(wěn)定、促進經濟社會又好又快發(fā)展、推進社會管理創(chuàng)新的迫切需要還存在著較大差距。通過“天網覆蓋”工程視頻監(jiān)控網的建設，實現(xiàn)視頻監(jiān)控點、線、面的有機結合，形成聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)控的社會管理新格局。全省公安機關要按照廳黨委的統(tǒng)一部署，以《城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)系列標準》為依據(jù)，對已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)科學整合，對新建系統(tǒng)合理布局，實現(xiàn)各監(jiān)控點互為補充、有機銜接。目 錄第 一 章 現(xiàn)狀分析 1 項目背景 1 現(xiàn)狀分析 1第 二 章 需求分析 2 建設需求分析 2 視頻監(jiān)控點建設需求 2 平臺建設需求 2 視頻傳輸通道建設需求 3 視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合接入需求 3 系統(tǒng)安全的需求 4 系統(tǒng)管理需求 4第 三 章 建設任務 6 總體目標 6 建設原則 6 總體建設任務 8 前端監(jiān)控點的建設 8 監(jiān)控系統(tǒng)的平臺建設 9 監(jiān)控中心的建設 9 網絡建設 10第 四 章 系統(tǒng)設計 11 方案綜述 11 系統(tǒng)結構 11 建設標準 12 前端監(jiān)控采集點 12 模擬監(jiān)控點的接入 12 高清監(jiān)控點的接入 14 視頻監(jiān)控平臺 15 平臺組成 16 平臺功能 17 監(jiān)控中心 24 縣公安局110主控中心 25 鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所分控中心 25 村兩委會分控室 26 傳輸網絡 26 MPLS VPN組網方式 26 智能的網絡傳輸技術 28 光纖傳輸應用 31 IP地址規(guī)劃 32 傳輸數(shù)據(jù)流向 34 社會資源接入 35 模擬矩陣級聯(lián)接入方案 35 DVR接入方案 36 數(shù)字平臺接入方案 37 平臺對接 38 基于GB/T 28181標準的系統(tǒng)對接方案 38 IP地址映射方案 40 系統(tǒng)安全設計 43 權限管理 43 硬件設備安全性 46 應用安全性 49 智能分析 50 智能分析應用 51 智能視頻診斷應用 58第 五 章 建設模式 62 商務模式（根據(jù)實際情況另行商議） 62 平臺建設 62 前端設備建設 62 監(jiān)控中心建設 63第 六 章 建設實施 64附件1 設計規(guī)范和依據(jù) 65第 一 章 現(xiàn)狀分析 項目背景近年來，隨著信息技術、網絡技術的迅猛發(fā)展，特別是各大型城市的數(shù)字化工作的開展，全國各地的城市視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)發(fā)展非常迅速，在省委、省政府和公安部的領導下，各級公安機關按照統(tǒng)一部署，大力推進視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)建設，為提高城市防控能力和城市管理能力起到了良好的作用。 現(xiàn)狀分析縣原有監(jiān)控點位個，多集中在縣城城區(qū)，利用裸纖采用點對點方式將模擬視頻信號接入縣110指揮中心，通過模擬矩陣輸出電視墻，同時利用硬盤錄像機進行視頻信息的存儲，無網絡監(jiān)控平臺，不能實現(xiàn)各級監(jiān)控中心的聯(lián)網監(jiān)控。在現(xiàn)有監(jiān)控密度的基礎上，將其下屬各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村納入平安城市管理體系，增加新監(jiān)控點，提高監(jiān)控密度，新增前端監(jiān)控點涵蓋個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村，共個監(jiān)控點位，將分散、獨立的監(jiān)控采集點進行統(tǒng)一監(jiān)控，統(tǒng)一管理及存儲，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、管理和信息傳遞的功能。而目前縣僅有監(jiān)控點位個，多集中在縣城城區(qū)，因此為了滿足治安管理的要求，須另增設監(jiān)控點個。 平臺建設需求視頻監(jiān)控平臺應實現(xiàn)縣新建及原有監(jiān)控點的集中管理和縣、鄉(xiāng)/鎮(zhèn)及行政村對圖像的分級調用，滿足對各級用戶登錄賬戶的鑒權、安全認證管理，同時支持對社會圖像資源的整合；具有視頻專網和社會單位其它視頻網絡間的邊界管理、轉發(fā)功能，為各級部門和其它業(yè)務系統(tǒng)提供視頻信息；為電子地圖系統(tǒng)開放接口，借助電子地圖實現(xiàn)多攝像機的配合聯(lián)動，實現(xiàn)點、線、面、多角度、多圖面的智能關聯(lián)搜索。即將縣全縣域視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)基礎接入級平臺改造為視頻應用共享平臺，將社會資源整合后接入至共享平臺供各使用單位進行調用。具體內容項可參考但不僅限于以下功能項：關鍵區(qū)域警戒、物品遺留/拾取、聚眾檢測、重要場合人流統(tǒng)計、滯留/徘徊檢測、異常行為分析、周界防范、視頻診斷等 建設中需遵循公安部相關安全規(guī)定，支持接入各類視頻監(jiān)控資源；實現(xiàn)對本級監(jiān)控資源的調用、顯示、存儲、控制和設備運行狀態(tài)的實時監(jiān)控，嚴格用戶訪問、授權管理，保障平臺與數(shù)據(jù)庫安全，實現(xiàn)各級監(jiān)控中心對視頻資源的閱、控、存、管，確保系統(tǒng)的安全運行。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)整合接入需求為了綜合利用各類視頻監(jiān)控資源，充分整合公安機關自建監(jiān)控資源及縣企事業(yè)單位、社區(qū)等其它社會監(jiān)控資源，以“就近接入”的原則，系統(tǒng)可采用數(shù)字與模擬結合的方式對各單位、各部門原有圖像監(jiān)控系統(tǒng)進行整合，并實現(xiàn)模擬與數(shù)字混合監(jiān)控聯(lián)網互通互調功能，適用不同的傳輸環(huán)境；接口方式必須遵循部、省及行業(yè)標準規(guī)范，使系統(tǒng)具有較高的靈活性，方便擴展及與其它系統(tǒng)互聯(lián)；在前端設備、業(yè)務管理、設備管理等方面提供全系列的SDK或API，提供多種業(yè)務接口，供定制開發(fā)或與其它系統(tǒng)的互聯(lián)互控。其中網絡安全性是指承載網絡具有一定的防止網絡攻擊的防御能力和防御措施。設備安全性是指設備本身的安全裝置符合操作維修安全要求。這要求設備設計制造具有較高的安全系數(shù)，控制系統(tǒng)完善，并應具有各種故障監(jiān)測和指示裝置，防雷及中控室安全同樣應符合相關國家及行業(yè)標準。安全認證是該監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的保證。 系統(tǒng)管理需求新建的監(jiān)控系統(tǒng)需要結合分級、分層、分權的管理機制進行圖像資源的合理化調用，不同級別、不同層次的用戶對圖像資源的使用權限、優(yōu)先次序是不同的。對基于圖像資源的設備管理、應用人員管理和維護管理等做進一步深化設計，須保證公安部在門全網中的最高權限。即縣公安局管理員擁有全縣域視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)最高權限，此權限不受平臺提供商管理，并可獨立自主分配各分支結構的管理及使用權限第 三 章 建設任務 總體目標通過全縣域視頻監(jiān)控網絡系統(tǒng)的建設，建立視頻應用共享平臺，依托平臺和視頻傳輸專用通道實現(xiàn)縣主控，鄉(xiāng)/鎮(zhèn)派出所、村兩委會分控的聯(lián)網監(jiān)控體系，對已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)科學整合，對新建系統(tǒng)合理布局，全縣視頻監(jiān)控網絡的各監(jiān)控點互為補充、有機銜接，到2012年底前實現(xiàn)視頻監(jiān)控聯(lián)網系統(tǒng)