【正文】 、班組在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主導(dǎo)作用；要注重過程控制，堅決防止重考評、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過程，務(wù)求取得實效；堅決防止走形式、走過場、做表面文章。在推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，要結(jié)合本地開采條件及主要災(zāi)害，加大對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，切實推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)條件的改善；鼓勵煤礦企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，積極推行煤礦機械化開采、瓦斯抽采等新技術(shù)，廣泛應(yīng)用信息化、自動化及監(jiān)測監(jiān)控等手段，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對提升煤礦安全保障水平的重要作用；鼓勵煤礦企業(yè)與科研院所加強合作，解決影響煤礦安全的突出問題。各市（州）煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、吉煤集團(tuán)要摸清本轄區(qū)、本企業(yè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的總體水平，按照制定的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對不同類型、不同等級的煤礦實施分類管理、分類指導(dǎo)；結(jié)合日常監(jiān)督檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)逐礦進(jìn)行考核評估，找出差距和問題，確定整改達(dá)標(biāo)的重點，及時督促整改，最終實現(xiàn)全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)。各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門、吉煤集團(tuán)公司，要結(jié)合本區(qū)、本企業(yè)實際，組織制定煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定出具體的保證措施，把規(guī)劃目標(biāo)、保證措施落實到縣（市）區(qū)及煤礦企業(yè)，在層層制定規(guī)劃和保證措施的基礎(chǔ)上，利用各種形式，廣泛宣傳，讓每一名職工都熟悉煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、工作目標(biāo)、工作措施，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井按年度進(jìn)行考核評級，按照企業(yè)申請、分級考評、逐級上報，檢查認(rèn)定的原則進(jìn)行。省安全監(jiān)管局每半年組織一次抽檢，各市（州）安全監(jiān)管局每季度組織一次抽檢，各縣（市）區(qū)安全監(jiān)管局、各集團(tuán)公司（礦務(wù)局）每季度普查一次，各礦每月進(jìn)行一次全面檢查。（二） 考評方式。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦（是指自然井）分為國家級、一級、二級、三級共四個等級，企業(yè)申報，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理部門逐級上報、審核。二、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（一）煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局公布施行的《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件；（二）國家安全監(jiān)管總局等7部門《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）和《關(guān)于加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號）；（三）《國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（在省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法未制定之前，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)）；（四）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（ AQ/T 9006—2010）。吉林省深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），全面推進(jìn)我省重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平，依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建安辦函〔2011〕14號）、交通運輸部《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動實施方案》（交公路發(fā)〔2011〕70號）和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院通知精神切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕152號)、《關(guān)于深入持久開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤行〔2009〕117號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2009〕124號）等有關(guān)文件精神及要求，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，制定本方案：煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案一、工作目標(biāo)不斷推進(jìn)以“三達(dá)標(biāo)”（崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)）為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2011年底，依法取得各種必備證照的生產(chǎn)礦井及新建、改擴建、技術(shù)改造、資源整合礦井竣工驗收時必須達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低標(biāo)準(zhǔn)。其中：達(dá)到國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井5處，一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井10處，二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井10處。三、考核評級（一）等級設(shè)定。國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦由省安全監(jiān)管局初審，報國家煤礦安全監(jiān)察局評定；一級由省安全監(jiān)管局初評，國家煤礦安全監(jiān)察局核準(zhǔn)；二級由縣（市）區(qū)安全監(jiān)管局初評，市（州）安全監(jiān)管局核準(zhǔn)；三級由煤礦企業(yè)上報，集團(tuán)公司（礦務(wù)局）、縣（市）區(qū)安全監(jiān)管局核準(zhǔn)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井實行分級檢查考評，定期考評與動態(tài)抽檢相結(jié)合的辦法進(jìn)行。（三）考核定級。四、具體措施為實現(xiàn)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)，按照1月19日全省安全監(jiān)管工作暨反腐倡廉建設(shè)工作會議上對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的要求，突出抓好以下具體工作：（一）強化基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃。（二）分類指導(dǎo)，逐礦達(dá)標(biāo)。（三）加大投入，鼓勵創(chuàng)新。（四）注重實際，務(wù)求實效。（五）完善工作體系，建立保障制度。（六）突出重點難點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要突出“一通三防”和防治水關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重在事故多發(fā)點、管理薄弱點上下功夫；要突出抓好小型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實現(xiàn)管理強礦的一項重要基礎(chǔ)工作來抓。（七）選樹典型，總結(jié)經(jīng)驗，加大宣傳力度。（八）加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，加大執(zhí)法力度。對2011年底達(dá)不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的煤礦，一律停產(chǎn)整改；限期整改仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。二、工作目標(biāo)通過在建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有力推動“守信激勵、失信懲戒”機制的建立。通過結(jié)合工作、典型推動、制度規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)不斷查找缺陷，堵塞漏洞，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機制，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化。1．與信用評價有機結(jié)合。對積極開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，并取得成果的建筑施工企業(yè)在工程招投標(biāo)、評先創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)升級、安全生產(chǎn)許可證辦理、預(yù)交保證金等方面給予支持和政策傾斜；對建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)不力，施工安全管理不善的建筑施工企業(yè)，將限制其施工經(jīng)營活動。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理原則，每年依據(jù)相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，采取量化考核的方式，開展對建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場綜合評價工作。（二）樹立典型，以點帶面。組織全省施工企業(yè)管理人員及各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)、相互交流，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，對成績突出的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場給予表彰，對管理差的施工單位和施工現(xiàn)場予以通報批評。（三）建立機制，注重實效。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，采用明查、暗訪等多種檢查形式。發(fā)現(xiàn)問題限期整改，重點檢查企業(yè)和施工現(xiàn)場執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和自制力，對不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行不到位的要堅決依法查處，該整頓的整頓，該停工的停工，決不姑息遷就。施工企業(yè)和施工現(xiàn)場要健全安全保證體系、現(xiàn)場監(jiān)督體系，落實人員，明確職責(zé)，定期檢查，逐條逐項對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對查出的問題定人員、定時間、定措施及時整改，逐步形成企業(yè)內(nèi)部安全管理“執(zhí)行檢查改進(jìn)提高”的封閉循環(huán)鏈。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。當(dāng)前和今后一個時期，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及建筑施工企業(yè)要采取集中培訓(xùn)、專