【正文】 產(chǎn)、引發(fā)疾病等一系列問題和環(huán)境糾紛，嚴重制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)和社會的可持續(xù)發(fā)展。 結(jié)論與建議（1）某縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，是全國聞名的生豬養(yǎng)殖和糧食生產(chǎn)大縣，%。 效益分析通過綜合整治工程，某縣的環(huán)境污染將得到有效控制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的確定、成效考核和資金的使用將要向社會公布，接受群眾監(jiān)督。整治工程應(yīng)因地制宜，充分考慮禽畜污染區(qū)典型特有的污染特征，擬定切實可行的整治方案和實用成熟的污染控制與治理技術(shù)，兼顧“兩低一高”（即低投入、低運行成本、高效益）的原則。充分發(fā)揮國家、省市財政資金的引導作用，促進地方各級人民政府加大投入，同時鼓勵農(nóng)民出資出勞，以勞代資等。有針對性地實施某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，切實改善項目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，保證農(nóng)民得到實惠，有效提高環(huán)境質(zhì)量，提高村民環(huán)保意識及生態(tài)文明程度。 編制原則和依據(jù) 編制原則根據(jù)某縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染程度，生活污水與生活垃圾排放量，結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況，制定某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范項目。投資明細情況見一期項目工程實施方案。表11某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)主要技術(shù)經(jīng)濟指標序號鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱村莊名稱面積（畝）總?cè)丝冢ㄈ耍┺r(nóng)戶數(shù)量（戶）建設(shè)內(nèi)容投資（萬元）備注1甘棠鎮(zhèn)曹路村41002000268水源地保護、生活污水及垃圾處理、清糞工藝、沼氣池、接觸氧化人工濕地、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計2甘棠鎮(zhèn)曹林村47002301520水源地保護、生活污水及垃圾處理、清糞工藝、沼氣池、接觸氧化人工濕地、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計3青樹坪鎮(zhèn)衛(wèi)星村45001350320水源地保護、生活污水及垃圾處理、沼氣池、氧化塘、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計4經(jīng)濟開發(fā)區(qū)謝泥塘村3420778158水源地保護、生活污水及垃圾處理、沼氣池、氧化塘、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計5永豐鎮(zhèn)月龍村62002234342水源地保護、生活污水及垃圾處理、沼氣池、氧化塘、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計6印塘鄉(xiāng)思誠村1578615140水源地保護、沼氣池、人工濕地、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計7蛇形山鎮(zhèn)石灣村67501428137水源地保護、生活污水及垃圾處理、沼氣池、人工濕地、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計8走馬街鎮(zhèn)梅山坪村1550824325水源地保護、生活污水及垃圾處理、沼氣池、氧化塘、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計9永豐鎮(zhèn)檀山村3200976286水源地保護、生活污水及垃圾處理、沼氣池、小型人工濕地、環(huán)保宣傳、方案設(shè)計10有機肥廠有機肥廠303合計 項目投資及實施本項目投資分兩期進行。 項目規(guī)模本項目主要對某縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村的飲用水源地，2070噸/天的生活廢水進行處理；，采取“戶分類—村集中—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—縣處理”的模式進行處理；，86043噸/年的畜禽尿液，以及大量禽舍沖欄污水進行綜合整治，對整治區(qū)內(nèi)所有村莊進行徹底排查，按照畜禽養(yǎng)殖規(guī)模大小，采取不同實施方案，如建設(shè)漚糞池、沼氣池、有機肥廠，提高并利用已污染水塘的氧化能力，因地制宜構(gòu)筑人工濕地等方式進行畜禽養(yǎng)殖污染的綜合整治。在生活垃圾充分資源化的同時做到減量化、無害化。并充分利用地理優(yōu)勢建設(shè)無動力或微動力處理工藝。洗浴、洗衣和廚房污水等雜排水通過PVC管直接進入處理系統(tǒng)，進行雨污分離。（3）生活污水整治工程農(nóng)村污水收集處理及雨污分離工程。平均存欄生豬約50頭以下的養(yǎng)殖散戶采用傳統(tǒng)“漚糞池沼氣池”處理模式進行處理；存欄50100頭的生豬養(yǎng)殖戶，采用能源生態(tài)型（物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)系統(tǒng)）技術(shù)進行處理；存欄100300頭以上，及存欄300500頭的生豬養(yǎng)殖戶采用有機堆肥處理技術(shù)，存欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖戶暫時不考慮。 項目概述 項目名稱某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范工程 項目承擔單位及實施單位項目承擔單位：某縣人民政府項目實施單位：某縣環(huán)境保護局 建設(shè)地點及受益范圍本項目為某縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村存在的生態(tài)環(huán)境問題進行綜合整治（詳見附圖1） 項目內(nèi)容某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治的主要內(nèi)容如下：（1）畜禽養(yǎng)殖污染治理工程畜禽養(yǎng)殖污染是某縣主要污染源。在中央和省的大力支持下，近年某縣加大了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的投入，在畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟等方面的許多做法得到了上級的充分肯定。通過四年的綜合治理，現(xiàn)已取得一定成效，積累了豐富的治理經(jīng)驗，得到了省、市領(lǐng)導的充分肯定。某縣委、縣政府一直高度重視農(nóng)村環(huán)境保護工作，2008年提出了建設(shè)“生態(tài)**”的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點，強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村環(huán)境污染防治，促進農(nóng)業(yè)資源綜合利用，改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2009年，某縣畜禽養(yǎng)殖廢水產(chǎn)生量為1856萬噸，COD產(chǎn)生量為17400噸，排放量為10740噸，占全縣COD等標污染負荷的69%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展引發(fā)了嚴重的環(huán)境問題，已成為某縣的首要污染源。農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目可行性研究報告農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目可行性研究報告..目 錄第一章 總論 4 項目由來 4 項目概述 5 編制原則和依據(jù) 9 11 效益分析 11 結(jié)論與建議 11第二章 項目的必要性與可行性 13 項目實施的意義 13 項目實施的必要性 14 項目可行性 16第三章 項目區(qū)域基本情況 21 自然地理概括 21 社會經(jīng)濟概括 23 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況 24第四章 項目區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀與評價 24 項目區(qū)環(huán)境污染來源 24 項目區(qū)環(huán)境污染的危害 29 35第五章 項目區(qū)綜合整治方案 43 43 43 44 47 64 66 76 現(xiàn)有污染整治項目建設(shè) 81 項目建設(shè)實施計劃 82第六章 投資預(yù)算與資金籌措 83 投資估算 83 項目投資 84 資金來源與籌措 84第七章 預(yù)期目標 85 85 農(nóng)村環(huán)境管理機制完善 86 保障和改善民生 86第八章 項目管理和組織實施 88 88 89 89 90第九章 結(jié)論與建議 91 結(jié)論 91 建議 92.第一章 總論 項目由來某縣是全國聞名的生豬養(yǎng)殖與糧食生產(chǎn)大縣，也是瘦肉型生豬出口大縣，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為該縣的主導產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2009年出欄生豬175萬頭，其中年出欄在100頭以上的養(yǎng)殖場有1050家，年出欄500頭以上的有532家，年出欄1000頭以上的有40家，年出欄2000頭以上的有20家，年出欄5000頭以上的10家。不僅嚴重污染了周邊河流水體和地下水，危及飲用水安全，而且造成魚塘富營養(yǎng)化和大量死魚，農(nóng)田禾苗瘋長而嚴重減產(chǎn)，引發(fā)的污染糾紛日益增多，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定，制約了當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。全縣年豬糞產(chǎn)生量為92萬噸。某縣人民政府對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作十分重視，于2006年成立了畜禽養(yǎng)殖污染防治領(lǐng)導小組，并在縣環(huán)保局設(shè)立了專項整治辦公室，制訂了實施方案，進行了周密部署，制定了長效機制。某縣環(huán)境污染綜合治理經(jīng)驗還在全省生態(tài)保護工作會議和農(nóng)村環(huán)境保護工作會議上作典型推廣。2010年中央將河南省列為全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范省份，某縣將以這次農(nóng)村環(huán)境連片整治示范試點為契機，進一步加強領(lǐng)導，狠抓落實，推動某縣“兩型”社會建設(shè)，為建設(shè)“生態(tài)**”提供重要環(huán)境支撐，特委托環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所與河南農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院編制“某縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范”項目可行性研究報告。根據(jù)某縣養(yǎng)殖規(guī)?，F(xiàn)狀和現(xiàn)有養(yǎng)殖廢物綜合利用技術(shù)條件決定采用不同規(guī)模不同模式綜合處理利用的方式進行建設(shè)。（2）水源地環(huán)境保護工程在對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個村莊的飲用水水源地進行調(diào)查基礎(chǔ)上，一級、二級水源地保護區(qū)禁止新批畜禽養(yǎng)殖申請，對已存在的畜禽養(yǎng)殖達不到零排放的限期停產(chǎn)；對水質(zhì)良好的地下飲水井進行生態(tài)防護，防止地表污水滲透進入水井；將水源保護區(qū)內(nèi)的水田改造為旱田，種植蔬菜，果林作物，減少農(nóng)藥和化肥的使用量；對現(xiàn)有排污口根據(jù)排污量進行攔截就地蓄積并集中進行集中處理；在一級保護區(qū)和二級保護區(qū)邊界處設(shè)置保護標志牌、宣傳牌、警示牌和保護界樁；發(fā)放生態(tài)環(huán)保宣傳手冊，倡導低碳生活與生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，提高某縣生態(tài)文明水平。人畜糞便污水先經(jīng)化糞池或沼氣池處理，然后才可以進入污水處理系統(tǒng)。生活污水的處理根據(jù)人居聚集現(xiàn)狀及地理位置分別采用不同的處理工藝：居住聚集的地方，采用氧化塘、復合厭氧人工濕地工藝進行集中式處理；分散居住的農(nóng)戶采用庭院式小型濕地工藝進行處理。（4）生活垃圾整治工程由于某縣項目區(qū)農(nóng)村人口集中，垃圾產(chǎn)量較大，綜合考慮各種因素，項目區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合整治模式采用科學、切實可行的“戶分類村集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運縣處理”模式。 項目期限一期工程：2010年7月2011年7月；二期工程：2011年8月2012年8月。 項目投資總額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、。（1）第一期：建設(shè)期限為2010年7月2011年7月，重點解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，并配套一部分宣傳、環(huán)保手冊印制等費用。（2）第二期建設(shè)期限為2011年8月2012年8月，重點解決生活污水及生活垃圾污染問題，對水源地進行有效保護，環(huán)保及生態(tài)文明宣傳等?？尚行匝芯烤幹频闹饕瓌t如下：1）注重實效，農(nóng)民受益原則。2）政府引導，多元投入原則。3）適用性、可操作性與經(jīng)濟合理性原則。4）規(guī)范管理，公開透明。 編制依據(jù)（1）《關(guān)于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》國務(wù)院辦公廳（2009）11號；（2）《國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》國務(wù)院，；（3）《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》國家環(huán)境保護局，；（4）《湘江流域水污染綜合治理整治實施方案》 河南省人民政府；（5）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月）；（6）《中華人民共和國環(huán)境水污染防治法》(2008年2月)；（7）《中華人民共和國水污染防治實施細則》(2000年3月)；（8）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(1998年11月)；（9）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》(1989年11月)；（10）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》；（11）《投資項目可行性研究指南》；（12）《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》；（13）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價與參數(shù)》；（14）《某縣縣志》，1993；（15）《某縣環(huán)境質(zhì)量年報》，2002；（16）《某縣土地利用總體規(guī)劃》（19972015）；（17）《某縣統(tǒng)計年鑒》，某縣統(tǒng)計局，2005~2007；（18）《地表水環(huán)境標準》（GHZB11999）（19）《農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標準》（GB50841992）（20）《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T812001）（21）《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GH185962001）（22）《禽畜養(yǎng)殖業(yè)能源環(huán)保工程設(shè)計規(guī)范》（NY052005）（23）現(xiàn)場調(diào)查以及項目單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料用2年左右的時間，有效控制農(nóng)村環(huán)境污染的趨勢，區(qū)域水體環(huán)境得到改善，水體水質(zhì)達到所屬地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)標準要求，飲水安全得到保障，村民飲用水衛(wèi)生合格率≥90%；生活垃圾得到統(tǒng)一收集和處理，定點存放清運率達到100%，無害化處理率≥80%；生活污水得到有效治理，處理率≥80%；養(yǎng)殖污染基本得到解決，村莊、道路、水體周邊消除露天糞堆（坑），畜禽糞便綜合利用率≥80%；示范區(qū)農(nóng)村環(huán)境顯著改善，村民生活水平與生活質(zhì)量明顯提高。飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護好恢復，受污染的河流、水塘等水體環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)功能明顯提高；農(nóng)民居住區(qū)（點）周圍環(huán)境污染得到有效治理，人體環(huán)境健康危害消除；農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理等；通過示范項目實施，在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻能力。近年來畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，導致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化，引發(fā)嚴重的環(huán)境問題。該項目針對畜禽養(yǎng)殖污染、居民飲用水水源地保護、農(nóng)村生活垃圾和廢水治理等開展綜合整治工作，對改善農(nóng)村人居環(huán)境、保護飲用水安全有著非常重要的意義，有利于促進新農(nóng)村建設(shè)和“兩型”社會的建設(shè)。該項目可為治理農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、生活垃圾及污水的環(huán)境污染提供示范作用，具有極強的示范意義和推廣價值。（4）本項目受益范圍廣，目標明確，任務(wù)分解合理?？捎行Ы鉀Q某縣目前的主要環(huán)境問題，具有重要的現(xiàn)實意義，以及很強的科學性和可行性。綜上所述，本項目可行，建議批準立項。生活垃圾與生活污水治理工程可進一步提高村民居住環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾資源化、減量化和資源化，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過飲水源區(qū)畜禽養(yǎng)殖、生活污水及生活垃圾污染的綜合整治，配合環(huán)保理念長期宣傳，可有效遏制飲水源的污染來源，確保飲水安全。據(jù)初步調(diào)查在所有養(yǎng)殖企業(yè)中污水能達標排放的僅1家，其余養(yǎng)殖場均未能做到污染物達標排放，而且有相當部分養(yǎng)殖場排放的廢水僅經(jīng)過厭氧處理后直接排入受納水體，養(yǎng)殖固體廢物在養(yǎng)殖場周邊堆集現(xiàn)象到處可見。 項目實施的必要性，切實提高當?shù)卮迕窠】邓降闹匾e措科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略思想，以人為本是科學發(fā)展觀的核心，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是社會主義制度的本質(zhì)特征，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求。地表水與地下水已受到養(yǎng)殖糞尿、養(yǎng)殖污水、生活垃圾與生活污水的嚴重污染，畜禽糞便已嚴重污染流域范圍內(nèi)農(nóng)田與林地土壤，造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，嚴重危害當?shù)卮迕裆眢w健康，已出現(xiàn)多種與之相關(guān)的疾病。據(jù)調(diào)查，位于某縣城自來水取水口上游的規(guī)?；B(yǎng)殖場有665家。國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決