【正文】 ） 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；（5） 批準(zhǔn)預(yù)案的啟動與終止；（6） 設(shè)立下屬專業(yè)小組，并任命相關(guān)人員，確定內(nèi)部機構(gòu)及各級人員的工作職責(zé)；（7） 鍋爐事故信息的上報工作；（8） 負責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料；（9） 組織應(yīng)急預(yù)案的演練；（10） 接受政府的指令和調(diào)動。圖1 應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖 應(yīng)急救援崗位設(shè)置、人員組成及組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)在應(yīng)急救援預(yù)案中明確。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)事故應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由本單位的主要負責(zé)人擔(dān)任。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識和應(yīng)急救援技能。加強重大危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在組長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實各級崗位職責(zé)，做到人人清楚事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應(yīng)對、立足自救。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認真做好預(yù)防事故工作，切實加強員工和應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的傷亡和財產(chǎn)損失。 適用范圍本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制電站鍋爐事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進行應(yīng)急工作時借鑒和參考。目 錄1 總 則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則2 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援組織機構(gòu) 應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé) 相關(guān)操作崗位職責(zé)3 單位資源和安全狀況分析 單位自然概況 鍋爐主要技術(shù)參數(shù)及安全狀況 應(yīng)急救援資源4 危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測 鍋爐危險因素辨識 常見的電站鍋爐事故 鍋爐重大事故后果預(yù)測5 預(yù)警和預(yù)防機制 預(yù)警 預(yù)防機制 防止人身傷亡的技術(shù)、管理措施 防止設(shè)備損壞的技術(shù)、管理措施6 應(yīng)急響應(yīng) 事故發(fā)生后的內(nèi)部報告程序 事故確認、分析和救援程序 事故外部報告程序 事故監(jiān)控措施 人員疏散與安置原則、措施及啟動條件 事故現(xiàn)場的警戒要求 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施和程序 保護應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定 理公共關(guān)系和求助程序 現(xiàn)場恢復(fù)7 應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施 鍋爐故障 鍋爐事故 緊急停爐情況 請求停爐情況 鍋爐MFT情況 鍋爐異常運行及事故處理 鍋爐承壓部件爆炸的應(yīng)急技術(shù)8 保障措施 通信與信息保障措施 救援裝備和物資保障 應(yīng)急隊伍保障 經(jīng)費保障 培訓(xùn)和演練 其他保障9 預(yù)案編制、管理和更新 預(yù)案編制一般步驟 預(yù)案編制的格式要求 應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布 預(yù)案的演練和更新 預(yù)案上報 監(jiān)督檢查10 事故調(diào)查 事故現(xiàn)場的保護 事故調(diào)查的一般工作程序 情況調(diào)查 資料調(diào)查 現(xiàn)場調(diào)查11 附則 有關(guān)術(shù)語和定義 預(yù)案的實施和生效時間 制定與解釋12 附件 重點設(shè)備事故處理方案 相關(guān)的圖表 外部機構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)表附錄A 鍋爐爐外管爆漏事故處理方案附錄B 鍋爐承壓部件爆漏可能造成的人身傷害現(xiàn)場應(yīng)急方案1 總則 編制目的為了規(guī)范電站鍋爐事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進企業(yè)提升應(yīng)對電站鍋爐事故的能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本指南。由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。參加起草的人員有趙欣剛、金曉東、葛翔。 本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負責(zé)管理和解釋。本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時借鑒和參考。本指南較為詳盡地敘述了應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立電站鍋爐事故專項預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問題。電站鍋爐事故應(yīng)急救援預(yù)案指南YZ0104—2009國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心25 / 30前 言根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于編制特種設(shè)備專項應(yīng)急預(yù)案指南的通知》（質(zhì)檢特函【2006】71號）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會同有關(guān)單位編制完成了《電站鍋爐事故應(yīng)急救援預(yù)案指南》。本指南共分12章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)、單位資源和安全狀況分析、危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測、預(yù)警和預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查、有關(guān)術(shù)語和定義等內(nèi)容組成，其中危險辨識與災(zāi)害后果預(yù)測，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南在編制過程中，編制組總結(jié)了多年電站鍋爐事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并廣泛征求了國內(nèi)有關(guān)單位、專家的意見，最后經(jīng)審查定稿。使用單位應(yīng)在編制專項預(yù)案，開展應(yīng)急工作時，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實踐，對其進行補充和完善。本指南由中國特種設(shè)備檢驗研究院負責(zé)起草。本指南由國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。在使用本指南過程中，如有不妥之處，請將意見和建議反饋給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時參考。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》、《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《電力工業(yè)鍋爐壓力容器監(jiān)察規(guī)程》和《重大危險源辨識》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。 工作原則 以人為本，安全第一。 積極應(yīng)對，立足自救。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。2 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援組織機構(gòu) 發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立電站鍋爐事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，可以根據(jù)本企業(yè)具體資源情況實行分級管理。 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組一般下設(shè)現(xiàn)場指揮部、專家技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、