【正文】 力也很大，但目前國內市場卻時有滯銷情況，國外市場也很狹窄，只局限于部分低檔牛肉的銷售，問題根源在于質量制約。此外，本項目的建成還可帶動草料種植業(yè)、牛產品加工業(yè)的發(fā)展，可促進相關企業(yè)收入持續(xù)穩(wěn)定增長，拓寬就業(yè)渠道，從而使地方財政收入渠道拓寬且實現穩(wěn)步增長。如果一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)能養(yǎng)1萬頭牛，其產值可達7000萬元以上。 是增加地方財政和農民收入的需要本項目的實施，以經濟利益為紐帶，充分利用多渠道資金，引導本地區(qū)農村閑置勞動力、返鄉(xiāng)農民工以農村現有條件進行簡單改造，建立起飼養(yǎng)成本較低的家庭牧場，育成400KG以上的架子牛，由大連安格斯牛業(yè)公司的平涼育肥場收購，進行集中育肥。本項目的實施，對提高農民的科學技術水平，拓寬就業(yè)渠道，增加農民收入，具有特別重要的意義。平涼市有大量的秸稈、棉籽、菜籽餅等農副產品以及青綠飼料，為發(fā)展肉牛生產提供了豐富的物質基礎，農區(qū)發(fā)展育肥牛業(yè)可收獲多重效益，對保護林木草地，促進退耕還林還草，發(fā)展有機生態(tài)農業(yè)具有非常重要的現實意義。 項目實施的必要性 是調整農業(yè)結構，發(fā)展有機生態(tài)農業(yè)的需要土地是農業(yè)生產最主要的資源，而土壤有機質的增加，主要靠種草養(yǎng)畜以積肥，種草做綠肥，種草留根瘤肥田。同時，受母牛養(yǎng)殖效益差影響，近年來中國能繁母牛存欄持續(xù)下降，導致中國牛肉產量從2008年開始下降，至2012年方能恢復。同時，隨著我國人民生活水平的不斷提高，人們對肉食品的消費量逐年增加，消費結構也在發(fā)生變化，具體體現在牛肉的消費需求逐步上升，特別是對高檔牛肉的需求增長快速，此外我國旅游業(yè)及涉外賓館、飯店的迅猛發(fā)展也進一步促進了高檔優(yōu)質牛肉的需求，從而促進了高檔牛肉的生產。農戶養(yǎng)牛積極性高漲，黨委政府親自抓、農牧部門全力抓、相關部門協(xié)作抓的牛產業(yè)發(fā)展良好氛圍和工作合力正在逐步形成，加快發(fā)展牛產業(yè)已成為社會共識，為畜牧生產及其產品的加工發(fā)展提供了一個很好的機遇。這些問題已引起國家及省內有關部門的高度重視，并制定了相關政策以促進牛肉加工業(yè)的發(fā)展。但是與肉牛產業(yè)息息相關的牛肉加工業(yè)卻發(fā)展相對滯后，存在不少問題。甘肅省委、省政府已將發(fā)展草食畜牧業(yè)作為《關于啟動六大行動促進農民增收的意見》的重要內容之一，列為實現全省農民收入五年內翻番的重要支柱產業(yè)，制定了《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動實施方案》，重點支持養(yǎng)牛小區(qū)、良種繁育體系、基礎母牛保護、秸稈綜合開發(fā)利用、養(yǎng)牛大縣補貼、貸款貼息等草食畜牧業(yè)發(fā)展。此外，農業(yè)部也先后啟動了“良種繁育體系建設項目”、“無規(guī)定疫病出口基地的建設項目”和“農業(yè)產業(yè)化建設項目”等，鼓勵畜牧業(yè)龍頭企業(yè)和協(xié)會組織發(fā)展，加大品種改良和對養(yǎng)殖小區(qū)的扶持力度，加快肉牛優(yōu)勢區(qū)域建設，加快科技進步，提高畜牧業(yè)的科技貢獻率，促進肉牛業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，從而增強我國農業(yè)的整體競爭力和整體效益，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農民收入持續(xù)、穩(wěn)定增加。2009年國家財政部發(fā)文的《關于積極開展合作共同推進農業(yè)產業(yè)化經營的通知（財發(fā)[2009]34號）》是為充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金和中國農業(yè)發(fā)展銀行政策性金融在推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展現代農業(yè)中的作用而出臺的，該文件的頒發(fā)將對中國農業(yè)的產業(yè)化經營起到一定的推進作用。按照市場需求，加快建立一批標準化、規(guī)?；a示范基地。近年來，國家又積極出臺多項擴內需，促增長的政策措施和有利于肉牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。1992年以來，中央和地方各級政府增加了對畜牧養(yǎng)殖項目的資金和物質投入，其中，僅中央財政對“秸稈養(yǎng)?！表椖康馁Y金投入量，就從1992年的1000萬元增加到了1998年的5400萬元，%。針對我國畜牧業(yè)實際發(fā)展情況，黨的十七屆三中全會將發(fā)展現代農業(yè)提到了重要位置，提出要大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，其中，肉牛養(yǎng)殖是國家大力提倡、扶持發(fā)展的重點發(fā)展產業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強品種改良，符合國家農業(yè)政策?！笆濉币詠?，我國畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，綜合生產能力顯著提高，肉、蛋、奶等主要畜產品產量居世界前列，畜牧業(yè)已經成為我國農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)和農民收入的重要來源，進入了一個生產不斷發(fā)展、質量穩(wěn)步提高、綜合生產能力不斷增強的新階段。近年來，政府不斷制定相關政策，加大財政投入，對農業(yè)和農村結構進行戰(zhàn)略性調整。 生態(tài)效益 項目利用玉米秸稈作為養(yǎng)牛飼料，減少了秸稈腐爛或人為焚燒帶來的資源浪費及環(huán)境污染，符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需要，具有一定的生態(tài)效益。本項目從整個財務評價的各項指標來看，投資利潤率高于貸款利率，所得稅后財務內部收益高于貸款利率，財務凈現值大于零，從財務評價結果看，本項目是可行的。 收益分析：本項目充分利用中央、省、市相關政策，緊抓牛肉市場快速增長的契機，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，整合東北地區(qū)的畜牧資源，挾資本優(yōu)勢，以國際視野對我國西北部傳統(tǒng)畜產品進行觀念革新和產業(yè)組織創(chuàng)新，構建全國最大、世界知名的草飼畜牧業(yè)——草飼畜產品加工業(yè)——國際貿易一體化的大型企業(yè)集團，為我國探索經濟效益、社會效益與生態(tài)效益三效結合的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式做出示范與表率。 資金籌措：。 項目規(guī)模：建設牛舍容量為1000頭的肉牛育肥場1座及配套的飼草料貯存和加工等輔助生產設施。大連華牧安格斯牛業(yè)有限公司千頭肉牛育肥基地建設項目第一章 總論 項目概況 項目名稱：大連華牧安格斯牛業(yè)有限公司千頭肉牛育肥基地建設項目 建設性質：新建 項目擬建地點：平涼市崆峒區(qū) 項目承辦單位：大連華牧安格斯牛業(yè)有限公司 項目負責人：胡家駑、趙順義、楊琦 項目目標：本項目利用平涼市崆峒區(qū)適宜的自然環(huán)境、豐富的飼草料資源，采用科學的飼養(yǎng)和管理技術，建設年出欄千頭的高檔肉牛育肥基地，配合已有的屠宰加工與產品銷售體系，形成肉牛的產業(yè)化發(fā)展。項目目標為：肉牛存欄1000頭。 建設期限：1年 資金估算：，其中：。其中，申請中央和地方專項資金500萬元；銀行貸款120萬元；。 經濟效益本項目正常年可實現產值2700萬元，并計算了所得稅前、稅后的兩套指標，%，%。 社會效益本項目帶動發(fā)展飼料玉米種植戶500戶，每戶平均種植面積5畝，戶均新增純年收入2700元；項目帶動發(fā)展養(yǎng)殖戶500戶，每戶2頭牛，戶均新增年純收入4000元，項目達產后可實現年利稅112萬元，為地方的財政稅收培植財源，提升產業(yè)結構優(yōu)化，促進農村經濟發(fā)展，社會效益明顯。 項目背景隨著經濟體制改革的不斷深入，我國目前正處于經濟轉型的重要時期，也是我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的轉折時期。其中，畜牧業(yè)是農村經濟鏈條上的重要一環(huán)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對促進農業(yè)結構優(yōu)化升級，解決糧食轉化增值問題，提高土地使用率和農業(yè)整體效益，增加農民收入，改善人們膳食結構，提高國民體質具有重要意義。但我國畜牧業(yè)發(fā)展中也存在生產方式落后，產業(yè)結構和布局不合理，組織化程度低，市場競爭力不強，支持保障體系不健全，抵御風險能力弱，優(yōu)良種畜的比例有待進一步提高等問題。配合我國種植業(yè)結構逐步調整為“糧、經、飼”三元結構，增產飼料的潛力巨大，為發(fā)展肉牛產業(yè)提供了強大的資源保障。截止1998年底，我國在26個省和自治區(qū)建立了141個商品牛基地縣，并在海南、安徽、山東等省建立了212個“秸稈養(yǎng)牛示范縣”，有力地促進了中國肉牛業(yè)特別是廣大農區(qū)肉牛養(yǎng)殖的迅速發(fā)展。2007年，國務院頒發(fā)的《國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國發(fā)[2007]4號）》提出“加快推進健康養(yǎng)殖，轉變養(yǎng)殖觀念，調整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產、經營管理制度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎工作，改變人畜混居、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農村居民的生產生活環(huán)境。全面推行草畜平衡，實施天然草原禁牧休牧輪牧制度，保護天然草場，建設飼草基地，推廣舍飼半舍飼飼養(yǎng)技術，增強草原畜牧業(yè)的發(fā)展能力”，并進一步完善了扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，包括完善畜牧業(yè)基礎設施、擴大對畜牧業(yè)的財稅支持、加大對畜牧業(yè)的金融支持、運用貼息等，以此來加強對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的政策支持力度。日前發(fā)布的《中共中央 國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見（中發(fā)[2010]1號）》再一次鎖定“三農”，政府繼續(xù)提出2010年要進一步加大農業(yè)的政策傾斜和結構調整的力度，反映出我國在發(fā)展戰(zhàn)略及政策思路方面的持續(xù)深化，各級政府都出臺了具體措施，以調整國民收入分配格局，積極落實“三農”政策。肉牛產業(yè)在甘肅省是具有比較優(yōu)勢和區(qū)域特色的一個產業(yè)，是比較適宜產業(yè)經營、增值環(huán)節(jié)較多的產業(yè)，既有一定的發(fā)展基礎，又有廣闊的發(fā)展前景，是甘肅省實施西部大開發(fā)的重要突破口。2009年，甘肅省委、省政府扶持平涼市草食畜牧發(fā)展資金達到1800萬元，平涼紅牛產業(yè)快速發(fā)展的機遇與前景非常廣闊。如：手工屠宰的落后生產方式依然存在，私屠濫宰現象沒有得到有效控制，工藝落后的中小型屠宰加工廠仍大量存在，市場肉類供應中機械化屠宰率較低等。平涼歷屆黨委政府也非常重視以牛為主的草畜產業(yè)發(fā)展，并將其列為全市經濟四大主導產業(yè)之一，市級財政每年預算安排牛產業(yè)開發(fā)專項資金100萬元，重點用于品種改良、小區(qū)建設補貼、市場開發(fā)及品牌培育等方面，并將呈逐年擴大趨勢。平涼地區(qū)已被農業(yè)部列入《全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃》，今后獲得重點扶持的機會將進一步加大，發(fā)展前景十分廣闊。但另一方面，由于市場主體是小型養(yǎng)殖戶和個體屠宰者，大型養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)市場份額極低導致絕大多數產品是室溫鮮牛肉，而冷鮮牛肉、凍牛肉和牛肉制品極少。受肉牛存欄下降影響，大型肉牛屠宰企業(yè)活牛收購困難，產能利用率嚴重受限，因此屠宰加工企業(yè)建設自己的育肥場已勢在必行。據統(tǒng)計，目前農區(qū)每年生產的農作物秸稈中，能夠直接利用的部分僅占1/4，其余3/4的秸稈、秕殼等副產品，需要通過養(yǎng)殖業(yè)加以利用，以過腹還田的形式，增加土壤肥力，這不僅有利于改良土壤，增產糧食，減少農藥化肥對土地的污染，改善農村的衛(wèi)生環(huán)境，而且還可減輕由于燃燒秸稈產生的煙霧對大氣的污染，進而保證種植業(yè)生產和養(yǎng)殖業(yè)生產的健康發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。 是加強科學技術，提高養(yǎng)牛水平，加快農民致富步伐的需要改革開放以來，平涼市充分利用本地適宜的自然環(huán)境、豐富的飼草料資源及豐富的養(yǎng)牛經驗，加強先進科學技術的推廣應用，加大本地肉牛品種改良、秸稈養(yǎng)殖、塑料暖棚飼養(yǎng)快速育肥和防疫滅病等技術推廣應用，提高肉牛養(yǎng)殖業(yè)的水平，把肉牛養(yǎng)殖列為支柱產業(yè)，使養(yǎng)牛業(yè)進入了高速發(fā)展的新時期。 是進一步延伸產業(yè)鏈條，促進肉牛育肥規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展的需要本項目在充分利用平涼市市場相對發(fā)達，玉米、豆類、農作物秸稈等飼草料相對豐富等資源的基礎上，通過集約化養(yǎng)殖肉牛，進一步擴張養(yǎng)殖規(guī)模，保證了對肉牛加工所需原料的有效供給，提升和帶動項目區(qū)內肉牛產業(yè)鏈種、養(yǎng)、加、貿等相關行業(yè)水平，促進提高畜牧產業(yè)經濟效益和社會綜合效益，實現畜產品的大幅度增值。以每戶養(yǎng)架子牛510頭計，該項目建成后可使每戶每年增收12萬元以上，是傳統(tǒng)養(yǎng)牛的3倍多。由此可見，本項目的建設通過肉牛集約化養(yǎng)殖、不僅帶動農民以種植和養(yǎng)殖增加經濟收入，而且有效利用了糧食秸稈等中間產物，成為增加項目區(qū)農民經濟收入的有效手段。 是提高牛肉質量，增強市場競爭力的需要市場是商品生產的先決條件，中國肉牛持續(xù)發(fā)展的關鍵是開拓市場。長期以來，國產牛肉中優(yōu)質牛肉所占比重太小，國內大賓館、飯店及外資餐廳等所需的牛肉，國內無力供應，只好高價進口。在國際市場上，之所以不能打入西方國家牛肉市場的重要原因之一，也是牛肉質量不符合要求。本項目旨在引進先進的生產技術，運用科學的育肥方法，樹立“品牌”形象，提高牛肉質量，這對開拓市場，增強市場競爭力尤為必要。隨著公司的不斷發(fā)展壯大，擴大產能，尤其是養(yǎng)殖出欄能力的增強成為公司發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。 可行性報告編制依據和研究范圍 可行性報告編制依據《國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見（國發(fā)[2007]4號）》；《農業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》的通知（財發(fā)[2008]52號）；《關于積極開展合作共同推進農業(yè)產業(yè)化經營的通知財發(fā)[2009]34號》；農業(yè)綜合開發(fā)項目有關政策及規(guī)定；《平涼市崆峒區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”計劃綱要》；中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關于加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的意見》；甘肅省農牧廳《甘肅省30萬頭優(yōu)質肉牛產業(yè)開發(fā)規(guī)劃》；有關行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、法規(guī)和設計標準；項目建設單位提供的基礎資料。 主要技術經濟指標本項目主要技術經濟指標如表11所示。據調研統(tǒng)計，2007年底全國肉牛產業(yè)省級以上的龍頭企業(yè)已達90多家，%，標志著我國肉牛生產已具備產業(yè)化雛形。近年來，我國肉牛的飼養(yǎng)方式正由放牧向全舍飼或舍牧結合的規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設方向發(fā)展。2009年我國肉牛存欄只有6600多萬頭，是肉牛存欄最高年份的50%左右。能繁母牛存欄量在年初幾月有所增長，但9月份以后又連續(xù)下降，可見，能繁母牛的恢復很不樂觀。這些因素都對肉牛產業(yè)的恢復造成很大壓力。圖21 19982009年我國肉牛存欄量情況圖 國內牛肉生產現狀2006年，我國牛肉產量占世界的11%，%，位于美國和巴西之后，名列世界第三位。2008年，我國牛肉產量約為610萬噸，%。 國內市場需求現狀與預測牛肉是人類膳食佳品，其風味獨特，營養(yǎng)豐富，蛋白質含量高于豬肉，膽固醇含量低，使其優(yōu)于其它肉類產品而被注重營養(yǎng)保健的現代家庭生活所重視。在發(fā)達國家，牛肉在肉食消費中的比例較高，如美國、法國、澳大利亞肉食消費中牛、羊的比例分別高達39%、36%和77%，%，發(fā)達國家年人均消費牛肉30千克以上，而我國還不足3千克。而且消費者對肉類的質量及口感的要求也越來越高，牛肉市場一直供不應求。西藏地區(qū)城鎮(zhèn)人均牛肉購買量最高，；山西省最低，相差近14公斤。表21 2006年111月我國人均牛肉消費數量較高的省份表 單位：公斤地區(qū)西藏新疆青海寧夏內蒙古北京天津遼寧吉林河北牛肉2007年我國牛肉消費